“三人行”系列№14（30篇）党课材料汇编

文章导读

“三人行”系列№14（30篇）党课材料汇编 党课材料汇编 目录 省级 1．省委书记“。

“三人行”系列№14（30篇）党课材料汇编

 

党课材料汇编

 

 

 

 

 

 

目录

 

省级

1．省委书记“三严三实”专题教育党课报告1

市级

2．旗帜鲜明讲政治做忠诚干净担当的共产党人

市委书记“两学一做”学习教育专题党课报告12

3．市委书记在市委办公室的党课报告22

4．守纪律讲规矩真正把纪律挺在前面

市委书记廉政教育专题党课报告30

5．牢固树立和自觉践行“四个意识”

市人大主任“四个意识”专题党课报告39

6．旗帜鲜明讲政治服务全局勇担当

市长在政府办公室的党课报告51

7．“两学一做”融于心 “四讲四有”践于行凝心聚力推进XXX县脱贫攻坚

和经济社会发展 市委副书记在县、村联系点的党课报告56

8．深入学习贯彻落实省第十二次党代会精神 当好推进振兴发展的践行者实干家市委组织部部长专题党课报告70

9．做最廉洁的组工干部 市委组织部部长专题廉政党课报告82

10．以昂扬向上的健康心态接受组织挑选

市委组织部长换届心态与换届纪律的党课报告90

11．副市长贯彻落实十八届六中全会精神专题党课报告110

12．市委组织部副部长弘扬红船精神党课报告126

13．“两学一做”学习教育推进安全生产领域改革发展

市局党组书记“两学一做”学习教育党课报告130

14．正确认识形势争做合格党员

市局党组书记落实全面从严治党专题党课报告141

 

 

 

— 2 —

 

15．海关办事处党支部书记廉政党课报告152

县级

16．县委书记“不忘初心、牢记使命”专题党课报告157

17．县委书记“两学一做”专题党课报告163

18．如何做一名合格的农村基层党员

县委书记基层党组织联系点党课报告174

19．不忘初心 锤炼党性 县委书记廉政党课报告178

20．学习党内法规做新时代“不忘初心、牢记使命”的领导干部

县委书记专题党课报告183

21．增强党章党规意识做听党话跟党走的铁的党员

区委书记在区委办公室的党课报告215

22．区委书记在区委办党支部的党课报告221

23．凭担当扛起责任以奉献诠释忠诚

区委书记在全区基层党组织书记暨党务工作者培训班上的党课报告……224

24．尊崇党章党规 强化“四个意识” 做模范践行“四个铁一般”过硬共产党员区纪委书记“两学一做”学习教育专题党课报告239

25．牢记党的宗旨永葆党员先进性

区组织人事局党组书记在社区的党课报告…249

乡镇

26．镇党委书记践行“三严三实” 做到“心中四有”专题党课…260

企业

27．做合格党员 促企业发展烟草专卖局党组书记专题党课报告269

28．集团公司党组书记在纪念建党96周年暨“七一”表彰大会上的党课报告…281

29．集团党委书记“两学一做”学习教育专题党课报告289

30．深化党建创新融合力推转型爬坡过坎 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开集团公司党委书记在庆祝建党96周年大会上的党课报告303

 

省委书记“三严三实”专题教育党课报告

 

根据中央要求，这次“三严三实”专题教育，以领导干部讲党课启动开局。今天，我们在这里举行党课报告会，既是贯彻中央要求的规定动作，也是我省“三严三实”专题教育的动员部署。下面，我就深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央“三严三实”专题教育工作座谈会精神，讲三个问题。

一、深化思想认识，进一步领会“三严三实”的重大意义和深刻内涵

去年全国“两会”期间，习近平总书记在参加 XXX 代表团审议时提出“三严三实”要求，强调党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。总书记在 XXX 代表团首先提出这一重要论述，既是对全党的要求，更是对XXX 各级党员干部的谆谆教诲。一年来， 我们把学习贯彻“三严三实”作为一项重大任务，与学习贯彻总书记系列重要讲话精神结合起来，与开展党的群众路线教育实践活动结合起来，出台学习贯彻“三严三实”加强作风建设的意见，在全省开展为期 1 个月的集中学习教育。通过一年来的学习实践，广大党员干部对“三严三实”有了更高认识，越来越感到，“三严三实”确实是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，是推动事业发展的强大动力、重要保障；越来越感到，“三严三实”确实内涵深刻、意义重大，学习、贯彻、践行“三严三实”是一项长期重大政治任务，必须进一步统一思想、深化认识，切实增强思想自觉和行动自觉。

第一，“三严三实”是加强党的建设的重要遵循。从严从实管党治党，是我们党的优良传统和宝贵经验。早在党成立之初，就明确提出从严从实建党思想。革命战争时期，开展延安整风运动，以从严从实精神反对主观主义、宗派主义、党八股，促进了党的团结统一，赢得了群众真心拥护。新中国成立后，通过倡导“三老四严”等，解决了当时党内存在的一些突出问题。十一届三中全会以后，中央在拨乱反正基础上，明确提出治国必先治党、治党务必从严，强调要以党规党法、制度纪律、党内外监督和集中整顿抓好党的建设。十八大以来， 中央以作风建设为突破口，全面从严治党，保持和发展了党的先进性和纯洁性， 增强了党的凝聚力、创造力、战斗力。但必须清醒看到，随着世情、国情、党情的深刻变化，“四种考验”、“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。正如习近平总书记所指出的，如果管党不力、治党不严，人民群众反映的党内突出问题得不

— 1 —

 

到解决，那迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。

“三严三实”紧扣时代脉搏，突出问题导向，从党性原则、纪律要求、行为规范等方面，赋予党的建设新的内涵，既坚持了党的优良传统，又提出了新的更高要求，既蕴含着严格的政治原则和严明的纪律要求，又蕴含着一切从实际出发、实事求是的思想路线，彰显着马克思主义执政党的政治品格，反映了新形势下党的建设的内在规律和本质要求。我们必须把“三严三实”作为加强党员干部党性修养、深入推进新形势下党的建设的重要遵循，贯彻到管党治党全过程和党建工作各方面，不断提高党的建设科学化水平。

第二，“三严三实”是深化作风建设的更高标杆。党的作风事关党的形象、人心向背。我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。人格力量就集中体现在党的优良作风上。毛泽东同志曾经指出，“只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学”。我们党始终高度重视作风建设，从“三大纪律”、“八项注意”，到“两个务必”，再到“八个坚持、八个反对”，作风建设随着形势发展不断向纵深推进。十八大以来，中央出台八项规定，开展群众路线教育实践活动，制定规范领导干部生活待遇等若干文件，打出一系列反“四风”、改作风组合拳，党风政风为之一新，带动了社会风气明显好转。但也要看到，不良风气积习甚深，树倒根尚存，病祛病灶在，作风建设只有起点、没有终点，永远在路上。

“三严三实”着眼作风建设新阶段、新形势，鲜明提出把“严”和“实” 作为作风建设新标准、新要求，切中作风之弊的要害，把准作风建设的命脉。如果说，群众路线教育实践活动纠“四风”是“破”，那么学习践行“三严三实”树新风就是“立”，先破后立、边破边立，开启了作风建设新维度，树立了改进作风新标杆。我们必须牢牢把握“三严三实”要求，拧紧螺丝、上紧发条，横下一条心、铆足一股劲，以“三严三实”祛除歪风邪气，树立新风正气，不断推动作风建设取得新成效。

第三，“三严三实”是有效预防腐败的锐利武器。腐败是社会毒瘤，放任必然亡党亡国。中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是， 当今世界上由于执政党腐化堕落导致失去政权的例子也不胜枚举。长期以来， 我们党坚持把反腐倡廉建设放在关系党和国家生死存亡的高度来认识、来推进。特别是十八大以来，中央坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，有效遏制了腐败现象滋生蔓延的势头。

— 2 —

 

但必须清醒看到，推进反腐倡廉建设，目前只是停留在不敢的层面上，腐败分子被震慑住了，但还在窥着方向、甚至困兽犹斗，不能腐、不想腐的问题远没有解决。正如总书记所指出的，当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，反腐与腐败呈胶着状态，减少腐败存量，遏制腐败增量，重构政治生态的任务艰巨繁重。

“三严三实”立足固本培元、凝神聚气，从党性锤炼、用权为民、为政清廉等方面，集中阐述了共产党人“质”的规定性和应当具备的“本真”要求，既为党员干部立下了做人做事的规矩，也设立了拒腐防变的堤坝。作为党员干部，做到了“三严三实”，就坚守了“本真”要求，就能心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，不能腐、不想腐的问题也会迎刃而解。我们必须按照“三严三实”要求，加强党性修养，提升思想境界，依法秉公廉洁用权，严守拒腐防变的底线。

第四，“三严三实”是推动事业发展的行动指南。当前，经济发展进入新常态，党的事业步入协调推进“四个全面”战略布局新时期。新常态、新时期要求党员干部有新状态、新作为。今年以来，我省经济发展总体平稳、稳中有进， 以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善，保持经济运行处在合理区间，任务依然繁重，需要各级领导干部大力弘扬奋发有为、敢于担当的精气神，尤其要针对矛盾和问题来推动工作、抓好落实，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

“三严三实”对党员干部的精神状态、谋事理念、工作方法等，作出了精辟概括，既有思想层面的要求，又有行为方面的规范，与党章要求、总书记系列重要讲话精神一脉相承，进一步指明了干事创业的方法论和行为准则。我们必须把“三严三实”贯彻到工作中、体现在行动上，以优良作风提振精神状态， 抢抓新机遇、展现新作为，不断把 XXX 改革开放和现代化建设推向前进。

中央部署开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。我们一定要充分认识开展“三严三实”专题教育的重大意义，切实把思想和行动统一到中央部署要求上来，以从严从实的作风，狠抓各项任务落实。

二、坚持问题导向，积极践行“三严三实”本真要求

“三严三实”的核心要义，就是对党忠诚、个人干净、敢于担当。践行“三严三实”要求，必须聚焦忠诚、干净、担当，找准“不严不实”的突出问题，

— 3 —

 

认清危害，深挖根源，对标整改，真正把“三严三实”贯穿到修身做人、为官用权、干事创业的全过程，使“三严三实”成为新时期 XXX 党员干部的鲜明特征。

忠诚是共产党人的价值底色，做到对党忠诚，必须严以修身、做人要实。作为共产党员，我们从入党宣誓的那一刻起，就把自己的一切乃至生命交给了党，就必须对党绝对忠诚、赤胆忠心。然而现实中，有些党员干部理想信念动摇，信仰迷茫、精神迷失，对党不忠诚，做人不老实。有的对共产主义心存怀疑，对中国特色社会主义缺乏信心，对我们党指指点点、评头品足，甚至向往西方的社会制度和价值观念，认为“西方的月亮都比中国的圆”；有的大局意识、规矩意识不强，对中央决策和上级部署阳奉阴违、自行其是，合意的就执行， 不合意的就不执行，不能做到下级服从上级、地方服从中央，不能始终同党中央保持高度一致；有的不守纪律，自由散漫，我行我素，该请示的不请示，该报告的不报告，甚至一些重要事情也藏着掖着，往往闹大了，或者被新闻媒体曝光了，上级才知道，处置起来十分被动；有的言行不一、表里不一，是不折不扣的“双面人”。还有的忘记了公仆身份，颠倒了主仆位次，高高在上，脱离群众，对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻。如果党员干部队伍里，同党离心离德的人多了，我们怎么能维护党的团结统一？如果台上说一套、背后做一套的人多了，我们怎么能抓好工作落实？如果“当官做老爷”的人多了， 我们又怎么能得到群众支持拥护、巩固党的执政根基？

以上这些问题，根子出在思想上，关键是理论武装不够、党性修养缺失。党性修养不是与生俱来的，不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，需要付出终生努力。现在，有些党员干部借口公务繁忙， 有闲暇觥筹交错、纵情享乐，没时间读书学习、涵养党性。当今社会纷繁复杂， 党员干部一旦放弃主观世界改造，就极易在花花绿绿的世界里迷失自我。有的党员干部把理论武装当成装点门面的摆设，学理论有模有样，讲理论口若悬河， 但没有做到真学真懂、真信真用、入脑入心、触及灵魂，转化为人生信条和行动自觉。

思想上的关口是最重要的闸门，思想上的滑坡是最严重的病变。我们要按照严以修身、做人要实的要求，加强党性修养，锻造过硬品格，砥砺忠诚信念。要牢记入党时立下的誓言，把对共产主义的崇高信仰、对中国特色社会主义的坚定信念作为毕生追求，不管走到哪儿都不能忘了共产党人为什么而出发，不

— 4 —

 

管遇到什么困难都不能丢掉共产党人的灵魂，铸牢理想信念这个“主心骨”，使道路自信、理论自信、制度自信真正刻骨铭心。要始终把党放在心中最高位置， 在党言党，在党忧党，在党为党，站稳政治立场，强化政治定力，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。

忠诚于党，就必须忠诚于人民，二者是高度统一的。人民群众是我们的衣食父母和力量源泉，党的事业之所以薪火相传、长盛不衰，不断夺取新的胜利， 靠的就是群众的衷心拥护和鼎力支持。吃水不忘挖井人，党员干部作为人民公仆，理应全心全意为人民服务。要把对人民的恩情转化为忠于人民的行动，牢固树立尊民爱民为民利民的群众观，始终想着群众疾苦，念着百姓期盼，倾心竭力为群众谋利造福。开展“五级书记带头大走访”和群众路线教育实践活动期间，广大党员干部深入基层一线，深入艰苦地区，与群众同吃同住同劳动，帮助基层和群众解决了一大批困难和问题。要继续坚持感情向人民群众贴近、工作向困难地区聚焦、投入向困难地区倾斜、机关向基层一线深入的“四向” 工作机制，严格执行直接联系服务群众各项制度，腾出更多时间和精力，深入到群众中去，在朝夕相处中密切党群关系，在同甘共苦中永葆公仆情怀，在改善民生中增进群众福祉。

干净是共产党人的政治操守，做到个人干净，必须严以律己、严以用权。我们手中的权力是党和人民赋予的，必须用来为民谋利、为党分忧、为国干事。现在，恰恰有些干部把权力用偏了、用歪了、用邪了。有的贪得无厌、利欲熏心，一朝权在手，便把利来谋，把公权力当成牟私利的工具；有的信奉封建社会“封妻荫子”那一套，夫妻联手、父子上阵、兄弟串通、七大姑八大姨共同敛财，家族获得的非法利益触目惊心；有的不与组织交心交肺，却与商人勾肩搭背，大搞官商勾结、利益输送；有的心存侥幸，对中央三令五申置若罔闻，对反腐高压态势视而不见，公然顶风违纪、不收敛不收手；还有一些基层干部生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、小官巨贪。这些腐败问题严重侵蚀党的肌体健康，如果任其发展下去，必然愈演愈烈，最终倾覆党的执政大厦。

以上问题，究其根源，主要是公私天平失衡、法纪意识淡薄。“一心可以兴邦，一心可以丧邦，只在公私之间尔。”领导干部犯不犯错误，往往也在一念之间。如果凡事出于公心，为国家民生计，就会自觉严以律己、严以用权。如果奉行“人不为己天诛地灭、有权不用过期作废”，必然腐化堕落、以权谋私、贪

— 5 —

 

赃枉法。党员干部不是普通群众，头上既有法律这个“紧箍咒”，还有党规党纪这条“高压线”，如果心中无党纪、眼里无国法，出事是必然，不出事才是偶然。

有权不能任性。掌好权、用好权，关键就是要强化法纪意识，依法秉公用权，确保权力行使不偏向、不变味、不越轨、不出格。要始终牢记党和人民重托，对权力常怀敬畏之心，保持战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，谨记公款姓公，一分一厘都不能乱花， 公权为民，一丝一亳都不能私用，时刻做到大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。要把握权力行使的边界，坚持法定职责必须为、法无授权不可为， 自觉在法律约束下用权，在制度笼子里用权。“五一”前，省委出台省市领导班子及成员作风建设“两清单一办法”，就是想通过量化指标，进一步严明责任，扎紧制度篱笆。各级领导干部要不折不扣抓好落实，谁违反了，就追究谁的责任。省委办公厅要加强督促检查，确保清单落地生根。

为官用权，能否抵住诱惑是一个躲不开的问题。当干部手中有了权力，奉承、追捧的人会多起来，攀交情、拉关系、请客送礼的人也会多起来。这个时候，千万要头脑清醒，不要认为自己有多美的背影，实际上人家看重的是你的背景。要心中有杆秤，手中有戒尺，严格执行《廉政准则》提出的“8 个禁止、

52 个不准”，面对金钱，谨记总书记“当官就不要想发财”的谆谆告诫，不起贪恋之心，不取不义之财；面对美色，洁身自好、严守操行，不能道德沦丧、自甘堕落；面对亲情，悟透严是爱、宽是害的辩证法，培育良好家风，不因私情废公事，不拿原则作交易。总之，就是要慎独、慎初、慎微，不该去的坚决不去，不该拿的坚决不拿，一身正气、两袖清风，堂堂正正做人、干干净净用权。

担当是共产党人的优秀品格，做到敢于担当，必须谋事要实、创业要实。总书记多次强调，担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。应该说，我省绝大多数党员干部是勇担当、敢作为的，这也是近年来面对错综复杂宏观环境，经济社会能够保持平稳健康发展的重要原因。但也确实有一些干部没有担当精神，不愿担当、不敢担当。有的缺乏政治担当， 在大是大非面前立场模糊、态度暧昧，在重大原则问题上消极躲避、不敢发声， 害怕讲错话，故意耍滑头；有的不认真履行党风廉政建设主体责任，“一岗双责”意识淡薄，抓业务工作很用心，抓反腐倡廉不上心，仅满足于开个会、讲个话、签个责任书，失之于宽，失之于软，失之于虚；有的领班子带队伍责任意识不强，认为只要洁身自好，就算尽到职责、万事大吉，对班子成员和干部队伍中

— 6 —

 

存在的问题，睁一只眼闭一只眼，不闻不问，放任自流；有的面对急难险重任务只挂帅、不出征，要求别人冲在前，自己躲在屋檐下，有麻烦溜得早，有功劳抢得快；还有一些干部抱着“只要不出事、宁可不干事”的想法，为官不为、慵懒散奢，这也是不敢担当的表现，当前有的干部表现得尤为突出。

凡此种种，根源都在于政绩观有偏差，怕惹火烧身，怕于己不利。现在一些干部奉行明哲保身的庸俗哲学，只栽花、不栽刺，不考虑为发展创实绩，尽想着为自己捞政绩，小算盘打得特别精。一方面怕管多了得罪人、不落好，另一方面又怕管不好出纰漏、挨板子，这就造成有好处才上、没好处就躲，哪里还有担当可言？我们党一贯鼓励干部敢抓敢管，只要是出于公心就不要怕得罪人，组织自会主持公道，不会盲目打板子，越是害怕出事，该抓的不抓，该管的不管，组织上真要打板子。

林则徐有句名言，“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，生动诠释了中华儿女的担当精神和民族气节。当前，XXX 正处在致力转型升级的关键期、全面深化改革的攻坚期，经济结构战略性调整逐步深化，一些新的增长点破茧而出， 经济发展总体平稳，但受宏观环境影响，下行压力依然较大。越是这个时候， 越要迎难而上，越要敢于担当，如果只顾做“圆滑官”、“老好人”、“推拉门”，必然严重阻碍发展、贻误事业。前几天召开的中央政治局会议，特别强调各级领导干部要勇于开拓、有所作为。我们每一名党员干部，都要始终以发展为己任，视岗位为事业，在其位、谋其政、尽其责，奋发有为，真抓实干，努力为建设美好 XXX 添砖加瓦，这样才对得起岗位、对得起职责、对得起人民，才无愧于共产党员的光荣称号。

领导干部不同于一般干部，作为兴皖理政的中流砥柱，敢于担当对各级领导干部的要求更高、标准更严。如果只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，就没有资格做领导工作。具体来说，就是要敢于担负政治责任。面对大是大非敢于亮剑，面对否定党的领导、攻击社会主义制度的错误观点，敢于站出来说话，敢于表明自己的态度，给予有理有据的正面回应，决不搞“爱惜羽毛”那一套。要自觉担起领导发展责任。强化战略定力，积极主动作为，围绕推进自主创新、发展民营经济、深化改革开放、保障改善民生等， 多谋睿智之策，多兴务实之举，创造性地开展工作，着力破解发展难题。尤其要有“功成不必在我”的气度和境界，多做打基础、管长远的工作，大力发扬

“钉钉子”精神，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。当前，要科学谋划“十

 

— 7 —

 

三五”发展，深化对全局性、战略性重大问题的研究，牢牢掌握未来发展主动权。要认真履行党风廉政建设主体责任。去年，省委出台了落实“两个责任” 的意见，前不久又制定了“三个办法”，就是要压紧压实党风廉政建设责任。领导干部特别是“一把手”，光把自己的手洗干净不行，还要严格落实党风廉政建设责任制，自觉担负领班子、带队伍的职责，严抓严管，真抓真管，不当“老好人”，不当“事后诸葛亮”。如果哪个地方和单位出现腐败尤其是系统性、塌方式腐败，将严肃追究其党组织和主要负责人的责任，决不含糊。要勇于承担急难险重任务。关键时候能不能豁得出、顶得上、担得起、拿得下，是对领导干部政治觉悟和素质能力的综合考验。遇到困难挑战，要砥砺明知山有虎、偏向虎山行的勇气，发扬逢山开路、遇水架桥的精神；遇到紧急情况要有胆有识、果断决策；遇到重大自然灾害和安全生产事故，要临危不惧、靠前指挥。实践一再证明，不论情况多么危急、困难多么艰巨，只要党员干部敢于担当，我们的党旗就能在那里高高飘扬，就能够安定民心、凝聚力量。

三、贯彻中央要求，扎实开展“三严三实”专题教育

中央对这次专题教育高度重视，将其作为今年政治局常委会工作要点的一项重要内容，作为党建工作的一项重要任务，召开了工作座谈会，印发了实施方案，对开展专题教育提出了明确要求。特别强调，“三严三实”专题教育是融入经常性教育的一次探索实践，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，不能用搞活动的办法来抓。但这并不意味着可以放松要求、降格以求，而是标准更高了、要求更严了。全省各级各部门要吃透中央精神，把握基本遵循， 坚决克服厌战、懈怠情绪，坚决克服消极应付、侥幸过关心理，以更加严格的要求，更加自觉的态度，更加务实的作风，扎实开展“三严三实”专题教育，确保取得实实在在的成效。关于专题教育怎么开展，下午向阳同志将作具体部署，这里，我强调几个重点。

一要把握教育主题。中央和我省《方案》对专题教育主题都作了十分鲜明的概括，就是学习“三严三实”、践行“三严三实”。开展专题教育，必须紧扣这个主题，准确把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，聚焦对党忠诚、个人干净、勇于担当，推动各级领导干部进一步坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地；进一步强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；进一步明确干事创业的行为准则，树立正确的权力观政绩观，

— 8 —

 

坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

二要深化学习教育。开展“三严三实”专题教育，首要的是抓好学习教育、打牢思想根基。学习教育怎么抓？一方面，要学习理论，重点学习总书记系列重要讲话，认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等规定书目，领会核心要义，掌握精神实质，拧紧思想上的

“总开关”，做政治上的“明白人”。另一方面，要联系实际，结合学习党章党规党纪，学习廉洁从政若干规定特别是中央新下发的关于规范党员干部待遇等规章制度，联系实际思考，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么，不能做什么，进一步明确言行的基本规范。古人讲，“君子不镜于水，而镜于人”。运用正反两方面典型开展学习教育，往往能够达到更为深刻的效果。要以焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩等先进典型为镜，找到差距，见贤思齐。要以周永康、徐才厚、倪发科、韩先聪等违纪违法案件为戒，汲取教训、自警自省。需要强调的是，学习教育要把握常态化教育的特点，注重经常性教育的要求，在融入上下功夫，与中心组学习、“三会一课”等结合起来，有针对性地开展，推动经常性学习教育突出主题、聚焦问题，认真起来、严肃起来。

三要解决突出问题。教育是为了解决问题，解决问题才是最好的教育。教育实践活动中，我们坚持从问题出发，结合 XXX 实际，突出解决吃喝风、红包风、赌博风、走读风“小四风”和乱占土地、乱建私房等问题，受到了群众的点赞，得到了中央的肯定。这次专题教育中，仍然要坚持问题意识、问题导向， 无论是规定动作还是自选动作，都要聚焦问题、对准问题，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。各级领导干部要按照中央提出的“三个着力解决” 要求，围绕“忠诚、干净、担当”，联系实际，深入查摆“不严不实”的现实表现，认清危害，深挖根源，找到症结，切忌笼而统之、千人一面，切忌表面化、脸谱化。对查找出来的问题，要逐条梳理，列入清单，立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使专题教育成为校正“不严不实”问题的过程。

四要抓好关键动作。中央明确，这次专题教育要抓好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等四个关键动作， 我们要严格认真、规范执行，抓实在、做到位。讲党课要在联系实际上下功夫。紧密结合本地本单位实际，结合党员干部思想、工作、作风实际，围绕“三个

— 9 —

 

讲清楚”要求，点出模糊认识，点出存在问题，点出根源所在，做到入情入理、讲出共鸣，防止照本宣科、泛泛而谈。学习研讨要在深化认识上下功夫。围绕中央确定的 3 个专题，紧扣查找出来的突出问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，进行深入的思想互动，交流观点、分享体会，相互启发、共同提高。民主生活会和组织生活会要在触动灵魂上下功夫。充分运用教育实践活动专题民主生活会的成功经验，弘扬整风精神，拿起批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，做到见人见事见思想，达到“坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结”的目的。整改落实和立规执纪要在动真碰硬上下功夫。敢于直面问题，真刀真枪整改，严格正风肃纪，持续向问题“叫板”，确保取得群众满意的效果。把思想建党和制度治党结合起来，制定和完善相关制度办法，推动践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。规定动作要完成，自选动作也要有创新。各级各部门要联系实际，丰富内容，创新载体， 增强专题教育的针对性、实效性。

五要坚持领导带头。这是教育实践活动的一条成功经验。上级领导机关、领导干部作出样子，下面就会跟着来、照着做。这次专题教育，中央政治局将带头开展。省委常委会要自觉向中央看齐，在全省以身作则、走在前头。省委常委要带头到分管部门或联系的市、县，通过讲专题党课、参加专题研讨等，示范推进全省专题教育深入扎实开展。县处级以上领导干部是这次专题教育的组织者、推动者，更是参与者、受教育者，要以高度负责的精神参与专题教育，自觉当标杆、作示范，一级做给一级看，一级带着一级干。特别是各级一把手， 更要时时处处带头，带头讲好党课，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实，力争学习研讨更深入、党性分析更深刻、整改问题更彻底、执行制度更严格，推动形成上行下效、上率下行的良好局面。

这次专题教育既是中央的重大决策部署，也是推进 XXX 改革发展稳定和党的建设各项事业的现实需要，必须加强领导，精心组织，确保各项任务落到实处。要落实领导责任。各级党委（党组）要把抓好专题教育作为重大政治任务， 作为履行党建主体责任的重要内容，深入研究谋划，周密安排部署，扎实有效推进。主要负责同志要切实负起第一责任人责任，做到亲自抓、负总责，既挂帅、又出征。各级党委组织部门作为牵头部门，要承担起具体责任，搞好统筹协调，推进专题教育有力有序开展。要强化分类指导。这次专题教育，涉及面广，不同地方、不同领域、不同层级情况各不一样，问题也不尽相同。要在遵

— 10 —

 

循中央和省委要求的基础上，根据各自实际情况来安排任务、推动工作，防止一锅煮、一刀切，防止形式主义、走过场。要抓好督促检查。这次专题教育，中央明确不派督导组，但这不代表放松督促检查。有关部门要结合教育实践活动整改落实工作，采取巡回检查、专项调研、随机抽查等多种方式，及时了解情况，有效传导压力，确保工作层层压紧、层层落实。要加强宣传引导。中央明确这次专题教育不编发简报，不搞狂轰滥炸。各级各部门要认真贯彻中央要求，抓好宣传引导，把握节奏力度，充分运用各级各类媒体，宣传中央和省委的部署要求，宣传专题教育的进展成效，尤其要宣传好身边典型，为学习践行“三严三实”营造良好舆论氛围。

开展专题教育，最终目的是为了更好地落实总书记系列重要讲话精神，更好地协调推进“四个全面”战略布局，更好地推动中央和省委各项决策部署的贯彻落实。各级各部门要坚持两手抓、两促进，摆布好时间和精力，把专题教育与全面建成小康社会结合起来，适应和引领经济发展新常态，勇于直面和解决新矛盾新问题，推动经济社会持续健康发展；与全面深化改革结合起来，着力抓好新型城镇化、财税金融、医药卫生、农村土地等重点领域改革任务落实， 进一步释放改革红利；与全面依法治省结合起来，充分发挥领导干部“关键少数”作用，推动全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围；与全面从严治党结合起来，积极探索经常性加强思想政治建设的有效办法和途径，真正把党员干部激发出的工作热情和进取精神，转化为做好各项工作的强大动力，以各项工作的新成果检验专题教育的新成效。

同志们，搞好专题教育，践行“三严三实”，意义深远、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以严而又严的精神、实而又实的作风，开拓创新，奋发进取，不断开创打造三个强省、建设美好 XXX、全面建成小康社会新局面！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

— 11 —

 

旗帜鲜明讲政治做忠诚干净担当的共产党人

市委书记“两学一做”学习教育专题党课报告

 

习近平总书记今年 2 月在省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话， 突出强调“必须旗帜鲜明讲政治”，深刻回答了我们党为什么讲政治、讲什么样的政治、怎样讲政治的重大问题，丰富和发展了马克思主义政治理论和党建学说，为推进全面从严治党提供了重要遵循。市委决定在全市党员干部中开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习培训，这是进一步学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的重要举措，也是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容。下面，我就学习贯彻习总书记重要讲话精神，谈谈个人的认识和体会，与同志们作个交流。

一、深刻认识旗帜鲜明讲政治的重大意义

党的十八大以来，习近平总书记对讲政治发表了一系列重要论述。去年 9 月在中央政治局研究全面从严治党重大问题时，总书记强调，“我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活”。在六中全会上，总书记指出“要从政治上认识和抓好全面从严治党”。今年 2 月在省部级主要领导干部专题研讨班上，总书记又对讲政治作了集中阐述，回顾我们党的历程，得出四条基本结论：一是讲政治关乎党的前途命运；二是讲政治的目的在于统一全党意志、凝聚全党力量，为实现党的纲领和目标而共同奋斗；三是民心是最大的政治；四是讲政治不能纸上谈兵、空喊口号，而是要落实到党的领导、党的建设、党和国家各项工作中去。面对世情、国情、党情的新变化，我认为至少要从三个方面去理解和把握新形势下旗帜鲜明讲政治的重要性。

第一，旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的本质要求。马克思主义认为， 政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是特定阶级政治力量中的领导力量， 是由各阶级的政治中坚分子为了夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织。中国共产党是马克思主义政党，党的性质、宗旨和奋斗目标的鲜明政治性，决定了我们党必须旗帜鲜明讲政治。讲政治关系党的执政根本。列宁曾形象地指出，政治就是给国家定方向，确定国家活动的形式、任务和内容。毛泽东同志明确指出，“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”。我们党作为马克思主义政党，有着明确的政治信仰、政治纲领、政治路线和政治目标，只有坚持旗帜鲜明讲政治，才能解决好信仰什么、追求什么，举什么旗、走什么路这些关系

— 12 —

 

全党根本的大问题，更好地巩固党的根基。讲政治关系党的事业兴衰。从革命战争年代强调“革命的政治工作是革命军队的生命线”，到社会主义建设年代“政治工作是一切经济工作的生命线”，再到改革开放时期“到什么时候都得讲政治”，讲政治是党领导人民取得一个又一个胜利的坚强保障。历史经验表明，什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康，党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，给党的事业造成严重损失。只有旗帜鲜明讲政治，才能永葆党的政治本色、巩固执政地位，不断开创党和国家事业发展新局面。讲政治关系党的生死存亡。上世纪 80 年代以来，世界政党政治风云变幻，以美国为首的西方国家资产阶级政党虽然在国内政治斗争中矛盾重重、尔虞我诈、争权夺利，但是在对外反对共产党领导和社会主义国家、推销西方民主政治体制和价值观念、维护国家利益等方面保持着高度一致。相反，一些共产党执政国家却被西方的意识形态所迷惑，主动放弃自己的政治取向、政治原则和价值坚守，最终落入别人的政治圈套，丧失了执政地位，甚至亡党亡国。苏联解体、东欧剧变，原因是多方面的，但归根结底是执政党在讲政治上出了严重问题。这是极其深刻而惨痛的教训，也值得所有马克思主义政党时刻警醒！

第二，旗帜鲜明讲政治是我们党的优良传统和重要优势。邓小平同志说：“过去我们党无论怎样弱小，无论是遇到什么困难，一直有强大的战斗力，因为我们有马克思主义和共产主义的信念。有了共同的理想，也就有了铁的纪律。无论过去、现在和将来，这都是我们的真正优势。”96年来，我们党历经磨难愈挫愈坚、历经曲折勇往向前，同我们党始终坚持讲政治密不可分。讲政治是凝聚人心、凝聚力量的重要法宝。我们党所讲的政治是有着崇高理想、远大目标、为人民服务宗旨的政治，是全心全意为人民的利益而奋斗的政治。讲政治是自我净化、自我提高的根本途径。习近平总书记指出，讲政治是马克思主义政党的根本要求，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，也是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。从古田会议毛泽东同志提出党内生活政治化、科学化，到延安整风建立党内政治生活基本制度，从改革开放之初制定《关于党内政治生活的基本准则》，到十八届六中全会颁布《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，讲政治贯穿于我们党加强自身建设的全过程，推动了党的事业不断从胜利走向新的胜利。讲政治是维护权威、维护核心的坚强保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中

— 13 —

 

央团结带领全党全国各族人民，战胜了前进道路上面临的各种风险和挑战，在经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及党的建设方面取得巨大成就，得到了全党全国各族人民的拥护，成为坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。坚决维护党中央的权威和习近平总书记的核心地位，是党和国家前途命运所系，也是全国各族人民根本利益所在。只有这样，才能维护党的团结统一和集中领导，不断增强党的战斗力和凝聚力。

第三，旗帜鲜明讲政治是统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的现实需要。旗帜鲜明讲政治，是从顺利推进具有许多新的历史特点伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的高度，对全体党员干部提出的严肃政治要求。推进伟大斗争需要旗帜鲜明讲政治。当前，国际国内形势纷繁复杂，意识形态斗争愈演愈烈，这对我们党和我们每一个共产党员来讲，都是一个重大的现实考验。国际上，我们面对敌对势力的分化西化战略和“颜色革命”的严峻形势，面对南海、东海等我国海洋权益遇到的严峻挑战，面对以美国为首挑起的地缘冲突等严峻风险；国内，一些别有用心的人竭力否定中国共产党领导的革命、建设和改革成就，诋毁攻击党的领导和社会主义制度，民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的破坏活动加剧，“台独”分裂势力、

“港独”分子挑衅不断，党员干部只有在党中央的坚强领导下，旗帜鲜明讲政治，才能掌握斗争的主动权、打好斗争的主动仗。推进伟大工程需要旗帜鲜明讲政治。党的十八大以来，随着全面从严治党的不断深入，党内政治生活总体向好，一些突出问题得到了有效解决，但一些深层次问题也暴露得越来越充分。习近平总书记指出的“七个有之”，从根本上讲都是政治问题。十八大以来我市各级纪检监察机关共立案 XXX 件，给予党纪政纪处分 XXX 人，其中县处级以上干部 XXX 人，涉嫌犯罪移送司法机关的 XXX 人。这些案件反映出来的一些问题触目惊心，根子就在一些党员干部政治意识淡薄、政治信仰缺失、政治操守不严。政治上的问题就要从政治上解决，只有旗帜鲜明讲政治，才能从根本上解决党员干部队伍中存在的突出问题。

推进伟大事业需要旗帜鲜明讲政治。以习近平同志为核心的党中央着眼于

“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，深入推进党风廉政建设，赢得了党心民心，为开创党和国家事业发展新局面提供了重要保证。当前，我们正在为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗，这既是我们党向

— 14 —

 

人民庄严承诺的政治目标，也是 8900 万党员的重大政治使命。适应新情况新变化，落实发展新理念新举措，解决新矛盾新问题，在新的“赶考”中交出优异答卷，关键在于党员干部旗帜鲜明讲政治、奋发有为敢担当。

二、准确把握旗帜鲜明讲政治的根本要求

讲政治不是抽象空洞的口号，而是要求我们善于从政治上把大局、看问题，善于从政治上谋划、部署、推动工作，把讲政治贯穿于党性锻炼的全过程和具体工作实践的各方面。旗帜鲜明讲政治，我体会关键要做到以下几点：

1、要有崇高的政治追求，坚持“革命理想高于天”。政治理想反映我们党的根本价值追求和宏伟奋斗目标，赋予党员干部强大的精神动力。在当前思想多元化的背景下，一些党员干部受到不同社会思潮的影响，有的对共产主义心存怀疑，认为虚无缥缈、难以企及；有的不信马列信鬼神，热衷于算命看相、烧香拜佛，遇事“问计于神”；有的甚至向往西方社会制度和价值观念，对社会主义前途命运丧失信心，等等。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。我们必须时刻保持警醒，立根固本一刻也不能放松，补钙铸魂一刻也不能懈怠，任何时候都不能让信仰缺失、忠诚失守，切实把牢精神上的“压舱之石”。要始终坚守信仰。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。我们党之所以区别于中国历史上一切政治组织，之所以能够完成近代以来各种政治力量不可能完成的艰巨任务，就在于我们党从来没有动摇自己的理想信念。在新的历史时期、在新的长征路上，只要我们不忘入党誓言、坚守理想信念， 始终保持百折不挠的政治定力和战略定力，就一定能够广泛汇聚起强大力量，把党的事业不断推向前进。要始终追求真理。对马克思主义的孜孜追求，是很多共产党人走上革命道路的源动力。马克思主义是真理，不是一句空洞的套话， 更不是一种狭隘的宗派主义，而在于它实事求是的理论力量、改变世界的实践力量和与时俱进的生命活力。我们要自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断激发走好中国道路的信心和决心。要始终对党忠诚。忠诚是共产党人最为朴素的情怀，也是最为宝贵的品格。90 多年来，正是因为千千万万党员干部的这份忠诚，我们党才具有无往而不胜的强大力量。新的形势下，党员干部必须按照习近平总书记提出的“绝对忠诚”的要求，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党

— 15 —

 

为党，任何时候任何情况下都与党同心同德、对党忠贞不渝。

2、要有正确的政治态度，坚决维护中央权威。党员干部都要坚持把维护以习近平同志为核心的党中央权威作为第一位的政治要求，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。一是坚决维护习近平总书记核心地位。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。明确习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，是党和人民根本利益所在。坚持党的领导，首先是坚持以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导，维护党中央权威，首先要维护习近平总书记的核心地位。广大党员干部特别是领导干部要始终坚持正确政治方向，严守政治纪律，自觉增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定地向习近平总书记这一党中央核心、全党的核心看齐，做到思想上自觉认同、坚决拥护，政治上绝对忠诚、坚决维护，行动上对表紧跟、坚决服从。二是坚决维护党的集中统一。集中统一是党的生命所系、力量所在。分析周永康、薄熙来、令计划等人的严重错误，最要害之处就是在党内搞团团伙伙，把自己凌驾于党组织之上，把自己主政的地方或分管的领域当成“独立王国”、“私人领地”。党员干部无论处在什么岗位，都是党派去工作的，必须接受组织安排和纪律约束， 服从党中央集中统一领导，任何时候都不能凌驾于组织之上，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。三是坚决保证中央政令畅通。“令之不行，政之不立”。党中央制定的理论和路线方针政策，是全党全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据和基础，各级党组织和党员干部必须无条件贯彻执行，决不能以“改革创新”名义自行其是，更不能背离党中央要求另搞一套。实践中，既要自觉把本地发展摆到全国全省大局中思考和谋划，坚决服从大局，自觉服务和保障大局；又要把贯彻中央精神和省委决策部署与 XXX实际紧密结合，做到连“天线”和接“地气”有机统一，增强工作的前瞻性、创造性、主动性，确保中央和省委要求真正在 XXX 落地生根、开花结果。

3、要有坚定的政治立场，把人民放在心中最高位置。人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。我们要始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，讲好“民心”这个最大的政治。一要保持公仆本色。马克思、恩格斯在总结巴黎公社经验教训时早就提出， 所有公职人员都是人民的勤务员、“社会的负责公仆”。战争年代面对敌人的围

— 16 —

 

追堵截，干部脱离了群众，就失去了生存的条件。党执政后我们的干部成为社会的管理者，一些干部就自觉不自觉地忘记了公仆角色，当起了群众的“主人”。

《之江新语》中，习近平总书记曾清楚地阐释了“公仆”二字分量：“离开了人民，我们将一无所有、一事无成；背离了人民的利益，我们这些公仆就会被历史所淘汰。”我们必须要永远保持对人民的公仆之心、赤子之情，深深扎根于人民当中，密切同人民群众的血肉联系，真正做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。二要增进百姓福祉。领导干部从政为官的根本目的是为人民谋利益。今年以来，全市各地各单位按照市委开展 XXX 的部署要求，采取不同形式深入基层一线，发现和解决了一批突出矛盾问题，得到企业和群众的广泛好评。我们要始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力促进富民增收，精准精细推进脱贫攻坚，加快构建社会建设“十二大体系”，制定基本公共服务清单和标准体系，扎实办好年度 XXX大类XXX 项为民办实事工程，着力解决就业、增收、脱贫、教育、卫生、交通、生态环境、社会保障等突出问题，持续增强老百姓的获得感幸福感。三要赢得群众认可。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”老百姓心中有杆秤，群众评价是检视我们工作成效的最好镜子。有的党员干部群众观点不牢固，一心只想干点领导看得见的“显绩”，对解决群众实际问题的麻烦事视为“烫手山芋”；有的唯上不唯下，不怕群众不乐意、就怕领导不满意，不愿扑下身子为群众做点实实在在的事情；有的搞虚假政绩、“数字注水”，群众对此意见很大。我们要坚持不懈把群众观点和群众路线落实到实践之中， 善于从群众的建议、怨言、批评中经常审视自己的工作得失，决不能高高在上、远离基层和群众，搞“拍脑袋”的决策、出“想当然”的措施，真正做到察实情、办实事、求实效，努力以实实在在的工作成效获得点赞、赢得人心。

4、要有强烈的政治担当，忠实履行党和人民赋予的职责。党员干部不管在哪个岗位，都肩负着组织的信任与重托。在 XXX、XXX、建设“强富美高”新 XXX征程上，全市党员干部要有为官一任、造福一方的政治担当，有敢作敢为、善作善成的进取精神，肩负起时代赋予的重大使命。一要培养乐于担当的情怀。毛泽东同志曾经说过：“人总是要有一点精神的”。担当精神是党员干部的重要品格，也是激发动力、迸发活力的源泉。党员干部要有“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的高尚情怀，为党和人民的事业甘于奉献、乐于担当。当然， 干部担当负责也需要良好的条件。全市各级要树立为担当者担当、为负责者负责的鲜明导向，细化完善激励保障和容错纠错机制，促进党员干部敢于负责、

— 17 —

 

勇于担当、善于突破、勤于落实。二要强化敢于担当的责任。XXX 正处于新型工业化和城镇化加速推进的发展阶段，面临错综复杂宏观环境的同时，也迎来了一系列重大机遇，“一带一路”战略的深入实施，必将进一步拓展我市对内对外开放空间，省委省政府支持，为我市加快振兴转型、实现更高质量更可持续发展提供了政策利好，特别是省委省政府支持我市建设 XXX，成为撬动 XXX 新一轮发展的最大战略机遇。全市广大党员干部要履职尽责、担当实干，抓牢机遇、奋发有为，在推动 XXX 新一轮发展中干在先、走在前，积极探索充分彰显特色优势的发展新路，在各自岗位上创造出无愧于时代、无愧于人民的工作业绩。三要锤炼善于担当的能力。越是任务繁重、越是困难众多，党员干部越需要有勇有谋，具有善于发现问题、分析和解决问题的能力，练就破解难题、担当负责、推动发展的本领。当前，深化供给侧结构性改革、培育创新驱动发展主引擎、加快富民增收和脱贫攻坚、跨越中等收入陷阱，等等，都是对我们党员干部能力素质的现实考验。全市广大党员干部要牢固树立新发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，主动加强学习培训和实践锻炼，加快知识更新、优化知识结构，不断拓宽眼界、提升境界，真正使能力素质与岗位职责相匹配。

5、要有高尚的政治操守，自觉加强修身自律。政治操守是党员干部政治品德、政治气节的集中反映。一要保持公道正派、襟怀坦荡的政治风骨。习近平总书记曾经指出，衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。分析一些党员干部的腐败案件，都有一个从量变到质变、小节到大错的过程，其中贯穿的是私心作怪。由于私心作怪，有些党员干部就不得不戴上假面具，台上一套、台下一套。一个真正的共产党人，就应该堂堂正正、公私分明、一心奉公，利益面前公而忘利、荣誉面前不争高低、待遇面前不争多少，做到心胸坦荡、光明磊落。二要坚决抵制特权思想和特权现象。特权思想和特权现象存在，就会使法律赋予的公共权力私有化、经济化、关系化，进而滋生腐败和不公。党章中明确提出：“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”党员干部特别是领导干部要坚决同特权思想、特权现象作斗争，不仅自己不能搞特权，还要管好亲属子女和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，从最近身的地方构筑起预防和抵制特权的防护网。三要守住清正廉洁的底线。各级干部手中掌握着一定的权力，面临的诱惑和陷阱很多，往往成为被拉拢、“围猎”的对象，如果不能保持清醒头脑，随时可能被“下套”、被“绑架”、被“俘虏”，被

— 18 —

 

糖衣炮弹击倒。要时刻加强自律、慎独慎微，切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩，公正用权、谨慎用权、依法用权，老老实实做人，清清白白做事，保持清正廉洁的政治本色。

三、切实增强旗帜鲜明讲政治的高度自觉

一要夯实理论学习这个基础。政治上的坚定来源于理论上的清醒。经过群众路线、“三严三实”、“两学一做”等党内教育，全市党员干部的政治理论水平普遍有新的提高，但在一定程度上还存在着学而不深、学而不信、学而不用的问题。要坚持学深学透。自觉用党的理论武装头脑，尤其要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，真正掌握精神实质。中央在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中，要求领导干部要比普通党员更进一步、学深一层。各级领导干部要认真对照落实，既全面系统地领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和科学体系，又要深刻把握其彰显的崇高政治理想、鲜明人民立场、强烈历史担当、坚定文化自信、实干务实作风和科学思想方法，做到知其然更知其所以然，不断提高马克思主义理论素养。要坚持学而深思。深刻体悟总书记系列重要讲话的科学真理性，准确掌握系列重要讲话贯穿的马克思主义立场观点方法，用以审视纷繁复杂的社会现象和现实问题，审视工作中的成绩和不足， 审视自己的思想和行为，把系列讲话作为政治上的“航标灯”，作为思想上的“指南针”，作为行动上的“进军号”，进一步坚定理想信念、廓清思想迷雾、明确前进方向。要坚持学用结合。大力弘扬理论联系实际的学风，在改造客观世界的同时不断改造主观世界，以我们正在做的事情为中心，带着信念学、带着使命学、带着问题学，真正把学习成果转化为党性修养的“营养剂”、推动发展的真本领，做到学用相长、知行合一。

二要突出政治能力这个关键。习近平总书记指出，政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。这一重要论述，既是对政治能力内涵的深刻阐述，也是对领导干部的谆谆告诫。要提升把握方向、把握大势、把握全局的能力。持续深化对人类社会发展规律、共产党执政规律、社会主义建设规律的认识，善于在各种社会思潮的迷雾中透过现象看本质，坚定中国特色社会主义的“四个自信”。要洞察国内外形势的发展变化，善于在错综复杂的现象中把握事物的发展规律，增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。要洞察本地区本领域的发展实际和未来趋势，理清发展思路，把握发展方向，增创发展特色优势。要提升保持政

— 19 —

 

治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。越是在改革发展任务繁重的情况下，党员干部越要注重从政治上看问题、想问题。特别是今年将迎来党的十九大召开，各方面工作任务十分繁重，必须要坚持稳中求进的工作总基调，保持经济社会持续健康发展良好态势，维护好安定团结的政治局面。在防范政治风险问题上要始终保持清醒头脑，加强对各类矛盾问题的研判，增强应对处置本领，坚决防止因经济社会矛盾处理不当转化为政治问题，因小事情演变为大事件。

三要发挥政治生活这个优势。习近平总书记反复强调，要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。落实“四性”要求，我认为重点要强化三个方面：一是丰富政治内涵。庸俗化是党内生活的腐蚀剂。要切实改变党内政治生活庸俗化倾向，着眼增强“四个意识”，坚持党的政治原则和组织原则，强化党内政治生活的政治属性，坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、削弱政治的倾向。二是发扬斗争精神。旗帜鲜明坚持真理、修正错误，坚持对同志负责、对党的事业负责，开展真诚的思想交流和交锋，使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员，在常态化的红脸出汗中增强党员干部的政治免疫力。三是勇于自我革命。“君子检身，常若有过”。党员干部要在党内政治生活中真正把自己摆进去，经常以党的政治要求为镜检查自己，以刀刃向内的勇气向问题开刀，在革故鼎新、守正出新中不断提高自己，真正练就“金刚不坏之身”。

四要抓好领导干部这个重点。风成于上，俗化于下。领导干部作为中坚力量和“关键少数”，要带头旗帜鲜明讲政治。一方面，领导干部在讲政治上要更加自觉。要带头学习提高，把牢正确的政治方向。带头严守党内政治生活准则， 在维护以习近平同志为核心的党中央权威上做到特别坚定，在执行中央大政方针和决策部署上做到特别坚决。带头弘扬党内政治文化，认真践行忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，保持和发展共产党人的先进性。另一方面，对领导干部政治上的要求要更加严格。选人用人要把政治标准放在首位，加强对干部政治立场、政治素养、政治能力等方面的考察，对政治上有问题的干部实行“一票否决”。干部管理监督要把政治立场、政治方向、执行政治纪律等方面情况作为重要内容，注重抓早抓小，对干部存在的问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，防止小错酿成大祸。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是党中央就加强新形势下党内

 

— 20 —

 

经常性教育、深化全面从严治党作出的重大决策。各级党组织要按照全覆盖、常态化、重创新、求实效的要求，把这项工作抓紧抓好。要把思想教育作为首要任务，围绕学党章党规、学系列讲话，用好党委（党组）中心组学习和“三会一课”等制度，增强学习的质量和效果。要深入查摆问题，认真抓好整改落实，把党员标准立起来、把党组织形象树起来，凝聚起建设“强富美高”新 XXX 的强大力量。

总之，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，旗帜鲜明讲政治，始终坚持马克思主义的正确方向，站稳人民群众的政治立场，忠实履行党和人民赋予的重要职责，做一名忠诚干净担当的共产党人！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

— 21 —

 

市委书记在市委办公室的党课报告

 

按照中央和省委推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有关要求，在建党 96 周年即将到来之际，我为市委办公室全体党员干部讲一次“两学一做” 学习教育专题党课，通过这种方式，一方面纪念党的生日，重温党的光荣传统； 一方面学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，为全市各级党组织作出表率， 推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进而把全面从严治党推向深入。

我们党历来高度重视党委办公厅（室）工作。党的三大决定建立秘书制， 后来又设立了中央秘书处，1941 年成立了中央书记处办公厅，1948 年 5 月 23 日在西柏坡成立了中共中央办公厅。毛泽东同志多次为中办题词，对保密工作、文件版面、抄写报告等都专门作出要求，体现了对中办工作的高度重视。邓小平同志也对怎么写报告、怎样开会，以及信息、保密、督查等工作作出明确要求。党的十八大以来，习近平总书记多次对中办工作作出重要指示批示，2014 年 5 月，习近平总书记在中办调研时，对中办工作提出了坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守“五个坚持”的要求，对党委办公厅（室）在服务党和国家工作大局中的特殊地位作用、工作规律作了系统论述和深刻总结，为我们在新形势下指导各级党委办公室工作提供了根本遵循和科学指南。栗战书同志也对做好党办工作多次作出部署，提出明确要求。省委陈豪书记在省委办公厅调研时提出了“对党绝对忠诚、勤于学习、忠于职守、严于自律、甘于奉献”五项要求；5 月 18 日又专门到省委办公厅讲授“两学一做”学习教育专题党课，对做好党委办公厅工作进一步作出了安排部署。大家一定要深刻学习领会，把贯彻落实中央和省委领导对党委办公厅（室）的要求与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，坚持两手抓，做到两促进，把学习教育成果体现在出色地做好本职工作中。

近年来,市委办公室紧紧围绕全市工作大局,忠诚服务市委、全力保障市委, 充分发挥“参谋部”“指挥部”“后勤部”作用，确保了市委各项工作运行有序、高效推进，为全市经济社会发展作出了重要贡献。市委对办公室的工作是肯定的，也是满意的。但面对新形势下党委办公室服务领域拓展、服务任务繁重、服务难度加大的情况，市委办公室必须向更高的标准找位置、定目标，以更严的要求争先锋、创一流，不待扬鞭自奋蹄，撸起袖子加油干，努力打造成为政

— 22 —

 

治上、工作上、作风上全面过硬的表率机关，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。

一、绝对忠诚，做到政治品格过硬

忠诚在我国历史文化传统中被看作是最重要的道德规范，位列“忠、孝、仁、爱、信、义、和、平”八德之首。《说文解字》解释“忠”时这样说道：“忠，敬也，从心。”忠，就是对事物怀有崇敬之心和审慎虔诚的态度，表现为一以贯之的行为。“诚，信也，从言”。诚，就是真心实意，说话算数，言行一致。共产党员的入党誓词就有“对党忠诚，永不叛党”八个字，无论是革命、建设还是改革时期，无数共产党人以实际行动乃至生命代价诠释了忠诚的誓言。据统计，从 1921 年 7 月 1 日到 1949 年 10 月 1 日，可以查到姓名的党员烈士就有 370多万。在党办历史上，曾经担任、兼任或代理过中央秘书长的就有陈乔年、蔡和森、邓中夏、余泽鸿四位同志为党的事业献出了生命，牺牲时平均年龄只有

32 岁。党办为党委服务最直接，联系各方面最广泛，保障党委工作最关键，在各机构运转中最核心，对党办同志来讲，仅有一般性的忠诚是不够的，必须做到绝对忠诚。习近平总书记指出，“对党绝对忠诚是中办的生命线，是做好中办工作的根本点”，“要把绝对忠诚作为做好中办工作的首要政治原则，作为中办队伍的首要政治本色，作为中办干部的首要政治品质”。习近平总书记高屋建瓴地提出“生命线”“根本点”并一连用了三个“首要”，强调绝对忠诚的极端重要性，把绝对忠诚提到了前所未有的高度。“绝对”一词重千钧，绝对忠诚是忠诚的最高境界，是全心全意的忠诚，是言行一致的忠诚，是始终如一的忠诚， 是无怨无悔的忠诚。市委办公室必须始终坚持党办姓“党”，永葆忠诚之心、永怀赤诚之志，体现出绝对忠诚的政治品格，这是一个重大原则问题。

要坚定理想信念。绝对忠诚从哪里来？最根本的是来自理想信念。理想信念坚定，绝对忠诚才有理性的基础；理想信念动摇，绝对忠诚也就是说说而已， 是靠不住的。党的历史上，无数仁人志士汇聚于信仰的旗帜之下，面对革命战争的枪林弹雨，浴血奋战、视死如归；面对建设年代的艰难局面，激情燃烧、无私奉献；面对改革开放的千钧重担，不畏艰险、勇敢担当，挺起了民族的脊梁，谱写了可歌可泣的壮丽篇章。相比于战争年代的烽烟四起、血雨腥风，我们现在少了生与死的考验、血与火的洗礼，多了不同利益的纠结交汇、不同观念的激荡交锋。习近平总书记一再告诫全党，信仰缺失是一个需要引起高度重视的问题，一些党员干部出现这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。

— 23 —

 

办公室的同志一定要自觉地用马克思主义、中国特色社会主义理论特别是习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，坚定马克思主义信仰、社会主义信念和共产主义理想，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，把理想信念铸入思想、融入灵魂、见之于行，补足精神之“钙”，点亮心灵之“灯”，铸就信念之“魂”，不断拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，打牢对党绝对忠诚的思想根基。要强化“四个意识”。要切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把维护核心、看齐核心转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动，把维护习近平总书记的核心地位作为最大的政治、最好的忠诚和最铁的纪律，做到思想上衷心拥护、政治上坚定维护、组织上坚决服从、行动上始终看齐，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。体现在工作中，就是要旗帜鲜明讲政治，坚决维护党的集中统一领导， 始终如一地向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的路线方针政策看齐、向党中央的决策部署看齐，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，坚定不移、不折不扣地贯彻执行党中央的决策部署，确保政令畅通，做到不走样、不偏向。

要严明政治纪律。政治纪律是党最基本、最重要的纪律，严守政治纪律是对党办人的基本要求。关于党的政治纪律和政治规矩，习近平总书记提出了反对“七个有之”、做到“五个必须”等一系列重要论述。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确提出了“十二个不准”（党员不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不准公开发表违背党中央决定的言论，不准泄露党和国家秘密，不准参与非法组织和非法活动，不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，不准搞封建迷信，不准信仰宗教，不准参与邪教，不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动；党员、干部特别是高级干部不准以任何理由和名义在党内搞小山头、小圈子、小团伙；领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话； 党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承）。中央办公厅提出了“十条行为底线”（不妄议中央、不向党索要、坚决服从组织决定、对组织不说假话、办事要讲规矩、不打着中央领导同志和中办旗号办私事、不搞团团伙伙、不投机取巧、经济上不贪、净化生活圈）。以上“十二个不准”和“十条行为底线”，请同志们务必在大是大非面前做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，任何时候任何情

— 24 —

 

况下都不越界、不越轨、不越底线。

二、围绕中心，做到服务大局过硬

围绕中心、服务大局，是党委办公室的主要职责。习近平总书记指出“中办工作必须紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局”。在市委办公室工作， 如果缺乏大局意识，就不可能做到适应工作、迅速落实、落实到位。因此，从领导干部到一般干部，都必须观大局、识大局、顾大局。

要胸怀大局。市委办公室虽然担负着保障党委工作日常运转等重要任务，但承担的主要是服务性工作，日常工作大多是一些具体琐碎的事情，容易陷入事务主义，如果不注重大局，忽视对大局的把握，“自转”的事安排得比较好，

“公转”的事注意不够，就会“捡了芝麻丢了西瓜”。大家不能光埋头拉车，还要抬头看路，必须胸怀大局、登高望远、因势而谋，高度自觉地把工作放在全市工作大局中来谋划、来部署、来展开，把主要精力、优势资源用到关键处， 用到大局上，真正使各项工作和服务保障紧贴市委需要、适应市委要求。

要把握大局。当前的大局是什么？从党和国家全局看，就是在中国特色社会主义旗帜的引领下，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面” 战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。从曲靖来看，就是要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委的决策部署，坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生、建生态、优环境、保稳定、强党建，以招商引资为引领，以打好县域经济、园区经济、民营经济“三大战役”为抓手，大力发展“六大重点产业”，促进产业转型升级，深入推进供给侧结构性改革，统筹推进“五网”基础设施建设、脱贫攻坚、改革开放、新型城镇化、生态文明建设、民生保障、全面从严治党等各项工作，努力推动跨越发展，把曲靖建成云南经济强市、对内对外开放的重要枢纽城市、特色生态文化旅游城市，确保在全面建成小康社会进程中走在全省前列。这些大局大势，就是市委办公室做好一切工作的总纲， 是工作的主题主线。

要服务大局。作为市委办公室的一员，要把服务大局作为一切工作的出发点和落脚点,时刻关注中央的新部署，围绕省委的新举措，贴紧市委的新要求，对战略性、全局性、长远性的重大问题，要谋划在前、思考在先，对领导关注、群众关心的热点难点问题，要时刻紧盯、掌握动态。在具体工作中，无论是文稿审核、文电运转、信息报送、督查落实、决策参考、安全保密,还是协调工作、

— 25 —

 

筹备会议、组织活动、联络接待,都充分考虑大局因素,以大局为先、以大局为重，防止在大局上出现偏差，把各项工作做得更主动一些、更圆满一些。

三、追求卓越，做到履职尽责过硬

对于市委办的工作来说，不管对内对外，不管大事小事，都不能停留在一般化水平上，要把追求卓越作为永恒目标，让争创一流成为工作习惯，努力使各项工作出精品、上水平。

要高质量开展以文辅政。要把文稿起草作为强化政务服务的第一载体、衡量决策参谋服务水平的重要标尺，坚持“身在兵位，胸为帅谋”，把起草文稿的过程作为研究工作的过程，按照“符合上情、结合下情、反映曲靖特色、体现领导意图”的原则，力求每一份文稿都做到有思想、有观点、有新意、文风实、质量精、可操作，使文稿真正起到谋划工作、指导实践、推动落实的作用，实现“以文立室”、以文辅政。要加强调查研究，做到调研工作与中心工作“同向”，与现实发展需求“对路”，与领导关注的问题“合拍”，提出有价值、有见地、富有前瞻性的意见建议，真正成为领导的“外脑”和“智囊”。

要高水平提供信息服务。要立足“快、准、简”，拓宽信息渠道，加强综合研判，构建反应灵敏、运转高效的信息工作机制，实现“第一手情况”“第一道研判”“第一时间报送”，使信息工作真正成为市委的“千里眼、顺风耳”。要大力推广重大紧急信息“一线工作法”，在一线获取信息、处理信息，为市委及时、准确、全面地掌握情况、科学决策提供依据。

要高强度推进督促检查。当前，曲靖正处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，抓落实的任务比以往更加艰巨繁重，市委办公室既要当好抓落实的“先遣队”，又要当好确保重要决策部署落地生根的“督战员”。要结合“狠抓落实年”工作的开展，紧紧围绕市委的重大决策、重要部署、重点工作，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，深入一线督办，到现场真督实查，加大督查通报和问责力度，做到件件有回音，事事有结果，确保市委的决策部署落到实处、取得成效。

要高标准抓好机要保密。机要保密工作是党和政府至上而下的一条生命线、保障线和指挥线，关系着党的事业发展，关系着国家长治久安。抓好机要保密工作，历来就是一场没有硝烟的战争。要充分认识新形势下做好机要保密工作的极端重要性,切实增强忧患意识,严格落实安全保密工作各项措施,加强涉密文件、载体的管理，对文件传递、运转等重点环节，要精确管控、动态管控、全程管控，确保万无一失，坚决维护党和国家秘密绝对安全。

— 26 —

 

要高效率保障工作运转。要充分发挥市委办公室在重大会议、重大活动和重大工作中的统筹作用，既当好“总调度员”，又当好“总服务员”，努力保证市委更好地“总揽全局、协调各方”。要把对领导服务和对机关服务结合起来， 把常规服务与应急服务结合起来，认真做好应急值守、机关保卫、行政后勤等各项工作，既确保重点又兼顾全面，既保证日常工作又能有效应对紧急突发情况，为党委领导和机关工作的正常运转提供有力保障。

四、极端负责，做到工作作风过硬

在市委办公室工作，不能有一个岗位出错，也不允许有一个环节“掉链子”。一个环节“掉链子”，整个链条就运转不起来。这就要求我们对工作不是一般的负责，而是极端负责。大家一定要弘扬极端负责、勇担重担的作风，以最高的责任感和最强的责任心去做好工作。

要一丝不苟、严谨细致。“天下大事，必作于细”，办公室工作讲究的是认真细致、极端负责，一旦粗心大意、忽视细节，就可能出纰漏、出问题，甚至可能是大纰漏、大问题。如果没有做到对工作极端负责，用错一个字，说错一句话，记错一个人，都可能造成非常严重的后果。要牢固树立“办公室工作无小事”“细节决定成败”的意识，坚持细之又细、慎之又慎的作风，从大处着眼、从小处着手，不容许一丝马虎，不放过一个疑点，不留下一个漏洞，不出现一点差错，力争把每一件事考虑得更周全，处理得更妥善。

要勇于担当、奋发有为。市委办公室作为一个统筹协调部门，大事要事交织、急事难事叠加，工作必然会遇到许多矛盾和问题，也面对许多压力、挑战甚至是误解。大家要树立强烈的担当意识，敢于担当、勇于负责，知难而进、迎难而上，该协调的主动协调、该牵头的主动牵头、该督办的主动督办，决不能推诿塞责、敷衍了事。领导干部要带头担当，推动形成上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的良好氛围。

要甘当绿叶、乐于奉献。办公室的同志没有站在舞台上、聚光灯下，而是居于幕后，默默奉献，白加黑、“5+2”，对大家来说是常态，经常加班加点、通宵达旦，很难得到鲜花掌声，常常只有责任压力，工作十分辛苦。选择在办公室工作，就是选择了勤勉和奋斗，就是选择了磨炼与艰苦，大家要坚持和发扬无怨无悔的奉献精神，正确处理好苦与乐、得与失、进步快与慢的关系，不比职位比奉献，不比待遇比作为，把艰苦付出当作成就事业的条件，当作个人难得的成长机遇，勤勤恳恳、兢兢业业、踏踏实实做好本职工作。

— 27 —

 

五、坚守底线，做到廉洁自律过硬

市委办公室在最接近市委的地方工作，大家的一言一行关乎党的形象，如果出了问题，不仅毁了个人，而且会给党的声誉和形象带来恶劣影响。大家一定要充分认识廉洁自律的极端重要性，时刻绷紧廉洁自律这根弦，以更高的政治觉悟、更严的组织观念、更强的自律意识来对待名利的诱惑，筑牢拒腐防变的思想防线。

要心存敬畏。康德敬畏“头上的星空与心中的道德定律”，中国古人笃信“头顶三尺有神明，不畏人知畏己知”。敬畏是人生的大智慧，不仅是一种人生态度， 也是一种行为准则，一个人只有心存敬畏，才不会犯大的错误，心里才会坦然， 生活才会快乐。对于党员干部来说，就是要敬畏理想信念、敬畏党纪国法、敬畏人民群众，始终做到对自己负责、对组织负责、对人民负责。面对纷繁的世事，大家心里一定要装着“敬畏”，保持内心的执著和清静，恪守心灵的从容和淡定，踏踏实实干事，干干净净做人。

要慎独慎微。任何事物的发展变化都有一个由小到大、由量变到质变的过程。从查处的一些领导干部违纪违法案件看，他们走上违法犯罪道路，大多数是从接受小恩小惠、不拘小礼小节开始的，“闸门”一旦打开，欲望的“洪水”就会一泻千里。大家心中一定要有一盏“明灯”，不仅在大是大非面前要把握住自己，而且在日常小事和生活细节上也要十分注意，清楚知道什么地方能去， 什么地方不能去，防微杜渐、洁身自好，真正管好自己的心、自己的嘴、自己的手，做到“大道”不偏离、“小节”不丧失。

要永葆本色。虽然市委办公室不直接掌握权力和财物，但社会上怀着不良动机的人，还是会想方设法和办公室干部套近乎甚至拉拢腐蚀。大家一定要树立坚强的党性意识和党性观念，把廉洁看成一种责任，做到如山之重、如水之清、如石之坚、如松之贞，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。要认真贯彻执行廉洁自律各项要求，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，始终在规矩的范围内干事，决不能以办公室牌子搞关系、谋私利，决不能打着领导旗号办私事，决不能借工作之便谋私利，在廉洁自律上作出表率。

六、保持活力，做到自身建设过硬

事业成败，关键在人。要做好办公室工作，出色地完成市委交办的各项任务，关键是加强自身建设，培养干部队伍，提升履职能力，保持办公室工作的生机和活力，把办公室打造成为出经验、出成绩、出干部的机关。

— 28 —

 

要强化学习，提升素质。面对新的形势和任务，只有不断加强学习、提高素质，才能适应新情况、应对新挑战。办公室工干部要增长才干、保持活力，必须大兴学习之风，持之以恒地加强学习，在工作中学习，在实践中磨炼，不断提高综合素质和履职能力。要深入学习党的理论方针政策特别是习近平总书记系列重要讲话精神，广泛学习经济、法律、管理等方面的知识，认真钻研办公室各项业务知识，练就提笔能写、开口能讲、遇事能办的一流素质。

要完善制度，规范程序。科学健全的规章制度和工作流程可以让办公室各项工作有章可循、规范有序。要认真学习贯彻《中国共产党工作机关条例（试行）》，对办公室现有内设机构进行认真梳理和科学调整，对职能职责进一步优化，对内部规章和流程进一步完善，着力解决职能重叠、责任不清、运转不畅等问题，确保各项工作规范有序推进。

要把好进口，畅通出口。“流水不腐，户枢不蠹”。要保持办公室的生机活力，必须不断补充新鲜血液，保持良好的新陈代谢。去年 6 月 23 日，我在参加市委办公室机关党委“两学一做”学习教育组织生活会时，也讲过这个观点。一方面，要把好进口，根据工作需要，适时遴选那些忠诚可靠、素质全面、品质优良的年轻干部充实到办公室工作，让事业发展后继有人。一方面，要畅通出口，以用人导向引领干事导向，把作风务实、实绩突出、人品正直的干部用起来，让吃苦的人吃香，让有为的人有位，使办公室始终保持蓬勃生机和旺盛活力。

要创造条件，关爱职工。陈豪书记在省委办公厅讲党课时强调事业留人、感情留人、适当的待遇留人“三个留人”。市委一定会加强对办公室工作的领导， 把办公室工作摆上重要议事日程，经常听取办公室工作汇报，及时研究解决重要问题，关心好办公室的干部成长，为办公室工作创造良好的条件。我希望市委办公室也能做到这“三个留人”，在政策允许的范围内尽力为干部职工办实事， 力所能及地帮助他们排忧解难，为大家的学习、工作、生活和成长进步创造条件，使他们时刻感受到组织的温暖，最大限度地激发干事创业的激情。

 

 

 

 

 

 

 

— 29 —

 

守纪律讲规矩真正把纪律挺在前面

市委书记廉政教育专题党课报告

 

按照“两学一做”学习教育工作的总体要求，领导干部要以上率下，带头讲党课作辅导、带头参加组织生活会。借此机会我给大家讲一堂专题党课，结合自身学习心得，联系驻在部门工作实际，谈谈认识和体会，跟大家交流、共勉。这次党课的主题为“守纪律，讲规矩，真正把纪律挺在前面”。确实，这是一个现实而又严肃、重要而又紧迫的课题，是对每一名同志一种不容回避的严峻考验，是一场特殊而又严肃的考试。著名作家柳青曾写道：“人生的道路虽然漫长，但关键之处只有几步”。对在座每一位来说，人生的道路虽然漫长，但危险处往往只在一闪念之间。党风廉政教育是老生常谈，但是我们仍然要一而再再而三的在大家耳边讲，为什么？目的就是提醒同志们，在当前的形势下，要充分认清这种考验的长期性、复杂性、艰巨性和严肃性，提醒大家一定要去认真体会、认真去把握。就是为了让大家不犯错误，少犯错误，真到了触犯党纪国法的时候，说这个就晚了。在这里，围绕“守纪律，讲规矩，真正把纪律挺在前面”，我主要讲四个方面：

一、守纪律、讲规矩，在任何时候都把纪律挺在前面，是我们党加强党的建设的重要经验

无规矩不成方圆。纵览世界文明史，现代政党无一例外都是有纪律规定和规矩要求的，没有纪律规定和规矩要求就不能成其为政党。制定了纪律和规矩却不严守，那必定是做不了大事、没有前途的政党。作为马克思主义执政党，我们党最核心的纪律和规矩，就是规范党员干部政治方向、政治立场、政治言论、政治行动的政治纪律和政治规矩。它是遵守党的全部纪律和规矩的基础， 是党内政治生活带电的“高压线”。可以说，我们党 90 多年艰难曲折的奋斗，正是靠有着严明的纪律和规矩，并严格地执行走过来的。

中国共产党成立伊始，就强调立规矩、讲纪律。1922 年在上海召开二大的时候，尽管全国只有 195 名党员，但在大会通过的党章中，便专列“纪律”一章。党的第一部党章就立下这些规矩，使我们党和那些只在口头或书案上讲讲马克思主义的松散学术团体之间划出了一道鸿沟。当时，确实有些人，包括曾积极宣传马克思主义甚至参加筹备建党的一些社会名人，受不了这些纪律和规矩，先后离开了党，或被开除了党籍，但党的队伍却更加生机勃勃，健康茁壮

— 30 —

 

成长。此后大约不到 5 年时间党员就超过 5 万人，由此迎来了国共合作的大革命高潮。在大革命失败前夕召开的党的五大，面对危急的形势，更是明确提出

“宜重视政治纪律”。

1927 年 10 月，毛泽东同志在创建井冈山革命根据地之初，亲自主持了一场

入党仪式，在他确定的 24 个字的入党誓词中，便有“服从纪律”这四个字。与此同时，毛泽东同志还创设了人民军队的基本纪律，后来发展为著名的“三大纪律、八项注意”，第一条纪律“一切行动听指挥”，讲的就是政治纪律。正是靠着这样的纪律和规矩，我们党才领导人民群众打开了革命战争的新局面。

延安整风初期，为了统一全党思想，毛泽东同志在 1941 年 9 月中央政治局扩大会议上提出了一个著名的论断：“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少。”意思是党的建设，既要靠正确的路线方针来指导，也要靠铁的纪律来约束。1942 年普遍整风开始后，毛泽东同志又讲，身为党员，铁的纪律就非执行不可，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。因此，只有对纪律和规矩心存敬畏，才可能形成自觉。

西柏坡是我们党在农村的最后一个指挥所，同样也是严纪律、立规矩的地方。即将进入北平时，党中央在西柏坡召开的七届二中全会，提出了“两个务必”的要求，确定了必须遵循的“六条规定”：不做寿，不送礼，少敬酒，少拍掌，不以人名做地名，不要把中国同志同马恩列斯平列。这是党中央“进京赶考”前定下的“规矩”。这些做法，对我们党最终取得新民主主义革命的伟大胜利，进而顺利地转变为在全国执政的执政党，有着重大意义。

在改革开放之初，我们党为了让党员干部守纪律讲规矩，做了两件大事： 一是重新设立中央纪律检查委员会，二是制定《关于党内政治生活的若干准则》， 在吸取文化大革命深刻教训的基础上，总结了党内政治生活的 12 条基本原则， 为党组织和党员遵守党的政治原则和组织原则、接受监督、严明党纪等方面确立了规矩、提供了遵循，使党内政治生活逐步走上正轨。我们党正是靠这样的政治优势，走过了 30 多年不平凡的改革开放历程。历史告诉我们，中国共产党从小到大、从弱到强，最终成为在今天依然执政并将长期执政的马克思主义政党，靠的就是确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

回顾历史，是为了今天。我们党今天面临着“四大危险”（精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险）和“四大考验”（执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验），怎样应对，需要深思。不

— 31 —

 

严明政治纪律，不树立规矩意识，就会迷失方向、损毁形象、失去力量。苏联解体前，苏共放弃了民主集中制原则，党员公开反对党的决议、对抗党的政策， 从无视规矩到破坏规矩，从思想混乱演变到组织混乱，在 20 万党员时成功建国、

200万党员时胜利卫国、2000万党员时却凄惨亡国，政治规矩动摇的教训，十分惨痛。懂规矩才有定力，守规矩才不乱方寸。在大是大非问题上有坚定立场，对背离党性言行有鲜明态度，这是每个共产党员应有的基本政治觉悟。对党员干部来说，必须做到任何时候、任何情况下都不越界、不越轨，坚守底线。

二、面对新形势新任务，真正做到“把纪律挺在前面”更具重要性和紧迫

性

我们党是拥有近9000万党员的大党，肩负着带领14亿中国人民走中国特

色社会主义道路，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。2013 年 1 月 22 日，习近平总书记在中纪委十八届第二次全体会议上发表重要讲话时指出：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。”现在，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结和统一，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的团结统一靠什么来保证？靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。如果没有铁的纪律和规矩，不把纪律挺在前面，每位党员我行我素、各行其是， 党就不可能有统一的意志和行动，就会成为一盘散沙，党的战斗力就会削弱， 党的事业就不能蓬勃发展。

党的十八大以来，全面从严治党从中央政治局立规矩开始，从落实中央八项规定精神破题，以习近平同志为核心的党中央，坚持以上率下，以身作则、身体力行，全党各级领导干部自觉向党中央和习近平总书记看齐、对标，一级做给一级看、一级带着一级干；坚持从具体问题抓起，聚焦“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”“节日中的腐败”，深入治理隐形变异新表现；坚持强化监督检查，抓日常、经常抓，紧盯关键节点，充分发挥群众监督作用； 坚持严格执纪问责，对不收敛不收手的，一律从严查处，且越往后执纪越严，

— 32 —

 

并把问责作为利器，推动主体责任和监督责任落实；坚持标本兼治，不断完善制度，扎紧扎牢防范不正之风的制度笼子。经过五年的不懈努力，面上奢靡享乐之风基本刹住，群众反映强烈的突出问题得到有效遏制，不正之风惯性得以扭转。我们党用实际行动兑现了庄严承诺，赢得了党心民心，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些过去司空见惯的顽瘴痼疾，使作风建设成为党的建设一张亮丽名片，并带动了社会风气整体好转。可以说，八项规定改变了中国，在全面从严治党历史进程中写下了浓墨重彩的一笔。作风建设永远在路上。我们清醒地认识到，党内存在的作风不纯问题还未得到根本解决，“不想”的思想基础仍不够牢靠；压力传导存在逐级递减，上热中温下冷、水流不到头的现象仍然存在；不收敛不收手情况仍然存在，“四风”问题呈现隐形变异；形式主义和官僚主义问题仍然突出，需要着力破题整治；有的制度修订完善不及时，缺乏针对性和可操作性，执行不到位。这些都说明党的作风建设依然任重道远。

党的十九大对作风建设作出了新部署，十九届中共中央政治局首次会议就审议了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，近日习近平总书记再次专门对纠正“四风”问题作出重要指示，这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央对党的十九大后持之以恒正风肃纪的坚强决心，要求全党继续保持强大政治定力和战略定力，纠正“四风”、改进作风没有间歇期、没有休止符！

三、准确把握党的纪律规矩的科学内涵和精神实质，增强“把纪律挺在前面”的自觉性和坚定性

新党章第三十九条明确规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。对党员干部来说，“纪律”既包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众纪律、保密纪律，生活纪律等，也包括党在长期以来形成的政治规矩， 这些都是党的“纪律”的范畴。“把纪律挺在前面”，本质是回归党章，回归马克思主义政党的政治属性，回归党政机关的工作本职。强调“把纪律挺在前面”，目的是为了治本，从纪律的制度属性来看，党章明确规定了党的纪律的内涵， 纪律具有根本性、长期性、稳定性和全局性。充分发挥纪律的作用，才能做到

“抓早抓小”，从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道，政治生态就会向好的方向发展。“把纪律挺在前面”，要求是“从严”，是为了避免多数党员处于“脱管”状态，为了用纪律的尺子管住大多数党员干部。

— 33 —

 

（一）守纪律讲规矩，首要的是遵守政治纪律和政治规矩。讲规矩、守规矩首先要学规矩、知规矩、懂规矩。在所有党的纪律和规矩中，最重要、最根本、最核心、最关键的是政治纪律和政治规矩。政治上清醒，才能行动上自觉； 政治上坚定，才能经得起考验。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。遵守政治纪律和政治规矩，要自觉做到习近平总书记提出的“五个必须”。一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志。三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

（二）要牢固树立纪律观念和规矩意识。守纪律是底线、讲规矩靠自觉。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。纪律观念和规矩意识既是党员、干部个人成长进步的“护身符”，又是其为官从政的“健身卡”。我们要慎独慎微，心存敬畏和戒惧之心，时刻紧绷纪律和规矩这根弦，干事创业、接人待物，首先要想到党纪党规是怎么样规定的，条例制度是怎样要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些该这样做、哪些事该那样做，自觉按照原则规矩办事、按程序办事，把严守纪律和严明规矩作为坚定的信念，内化成一种生活习惯和行为规范，在任何时候、任何情况下都不越界、不越轨。

（三）要加强教育、管理、监督和惩治，营造守纪律讲规矩的氛围。十八大以来查处的一些党员干部违纪违法案例表明，党员干部违纪违法往往是从破坏党的规矩开始的。一些党组织和党员干部关注腐败问题忽视政治问题，党的规矩的约束性被“弱化”。一部分党组织把管党治党的防线设在反对腐败上，认为干部只要没有腐败问题，其他问题就都不要紧，没有认真对待，加以追究； 一些党员干部也认为只要没有腐败问题就行了，其他问题都不是大问题，没有什么可怕的。在这种观点下，党的规矩成了不带电的“高压线”，严肃性、约束性被削弱。所以，党员干部不守纪律、不讲规矩，党组织负有不可推卸的责任。党组织疏于教育、怠于管理、惮于监督，对苗头性倾向性问题发现不及时，对违反党规党纪的行为处理不严肃，就可能导致小错酿成大错、违纪走向违法。

— 34 —

 

因此，局党组要切实落实好主体责任，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，加强教育以提高党员干部的纪律观念和规矩意识，严格管理监督以规范党员干部行为，坚决维护党纪党规的严肃性和权威性，对倾向性、苗头性问题，该提醒的提醒、该批评的批评、该制止的制止、该纠正的纠正，把问题解决在萌芽状态。这也是对干部的真正爱护。

四、要在守纪律、讲规矩，坚持把纪律挺在前面上做表率，成为政治上的明白人

守纪律讲规矩是共产党员的基本政治义务。作为共产党员，从举起右手在党旗面前庄严宣誓之日起，就把一切交给了党，必须自觉遵守和维护《党章》， 把政治纪律和政治规矩外化于形、内化于心。

（一）要做到“四个如一”。一要做到表里如一。共产党员，必须襟怀坦白， 光明磊落，对党忠诚，表里如一，从内心深处敬畏党纪党规，以实践行动维护党纪党规。从近年来查处的一大批腐败份子看：有的看似高举马列，其实不信马列信鬼神；有的说起纪律讲到规矩，口若悬河，滔滔不绝，其实视纪律与规矩如儿戏。这些人表里不一，台上一套、台下一套，严重损害了党和党员干部的形象。我们要引以为戒，始终牢记“三严三实”要求，按本色做人，按角色做事，做忠诚于党、表里如一的好干部。二要做到言行如一。作为怀有理想和信念坚定的党员干部，我们的境界应该更高，更应该说到做到，言行如一，以清正廉洁的良好形象和干净干事的实际行动取信于民。纵观十八大以来落马的贪官，一面大讲纪律和规矩、一面仍不收敛不收手、言行不一的为数不少。有的对上对下不一致，搞上有政策、下有对策，欺上瞒下；有的要求别人做到的自己不做，要求别人遵守的自己带头违反；有的见风使舵、巧言令色，见人说人话、见鬼说鬼话。但是，违纪违法的大量事实，贪腐堕落的斑斑劣迹，毫不留情地拆穿了他们言行相悖的“两面人生”。作为党员领导干部，我们要理直气壮宣传党的政治纪律，率先垂范执行党的政治规矩，言行如一，绝不能做语言上的巨人、行动上的矮子，绝对不能当面一套、背后一套，绝对不能说一套、做一套。三要做到始终如一。没有哪个干部天生就是贪官，周永康、徐才厚、令计划、苏荣、白恩培、仇和等官员，也曾有过铮铮的誓言，也曾满怀创业的激情，也曾当过先进的楷模，也曾做过人民的公仆，但在权力地位、金钱美色等各种诱惑面前，丧失了基本的政治立场和党性原则，忘记了政治纪律和政治规矩，漠视党和国家的法律，走向人民的对立面。我们要深刻吸取教训，无论

— 35 —

 

是八小时内还是八小时外，无论是刚参加工作的“初生牛犊”还是即将“船到码头车到站”的老同志，无论是手握一定权利春风得意还是在平凡岗位辛勤耕耘，都必须时刻牢记党纪党规，不随波逐流，不信口开河，慎独慎初，善始善终，做到始终如一。四要做到知行如一。任何时候，都不会因为你不懂法律，触犯了法律，而不会受到法律制裁；任何时候，都不会因为你不知道纪律，违反了纪律，而不会受到纪律处分。因此，我们一定要加强对党纪国法的学习，做到学法懂法才会不犯法。机关干部要认真学习机关规范化管理制度，身体力行，严丝合缝，领导干部要严格落实民主集中制、党内组织生活和请示报告等组织制度，不以任何理由任何借口脱离党组织的监督、脱离党规党纪的约束。近日，市委办公厅印发了《关于党委（党组）贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》，我们严格落实文件精神，按制度程序办事，公平公正办事，该开会的开会、该有的程序一定不要缺项，相关资料一定要存好档，做到依法办事、按政策办事，有法可依，有据可查。

（二）要时刻做到“三自”。即“自重自警自省”。自律是风格、廉洁是节操，要做到“出淤泥而不染”，很重要的途径就是坚持“自重自警自省”。只有做到自重，才能自我严格要求，保持自己的操守，坚守人生底线，得到别人的尊重。我们讲纪律守规矩，把纪律挺在前面，就要自重，平时注意自己的言行， 不该去的地方不去、不该说的不说，坦坦荡荡为人，组织才会尊重你、同志才会尊重你、群众才会尊重你，法律法规才会尊重你。个人干净是党员干部的立身之本和做人底线。一名党员干部只有讲纪律守规矩，才能在清正廉洁上过得硬。近年来查处的党员干部腐败案件中，很大一部分就是因为自警意识不强，存在侥幸心理，认为自己官小权少，原先这样干也没出什么问题，现在这样干也应该没什么问题，往往是“温水煮青蛙”，不知不觉中，渐渐走上贪腐之路。因此，要做到拒腐防变，必须从抵制小利做起，勿以恶小而为之，时刻警钟长鸣。“吾日三省吾身”，唯有自省，才能知道自己的不足与差距。我们要有三省吾身的精神，虚怀若谷的胸怀，勇于进取的激情，经常反省自己在工作上存在哪些失误，时时清扫心上的尘土，反躬自省，修身养性，才能遏制私欲。

（三）要保持“二慎”。慎独慎微是严以律己的方法，也是讲纪律守规矩的重要保障。习近平总书记在《追求“慎独”的高境界》中强调：党员干部手中往往掌握一定的权力，不仅要主动接受组织、制度的监督，而且还要不断加强自律，做到台上台下一个样，人前人后一个样，尤其是在私底下、无人时、细

— 36 —

 

微处，更要如履薄冰、如临深渊，始终不放纵、不越轨、不逾矩。慎独，就是独处能反躬自省、谨言慎行，任何时候不以物惑、不以情移、自觉自律，这是一种操守、一种品格、一种风骨。东汉杨震“暮夜却金”的故事（杨震是东汉时的荆州刺史。当上任路过昌邑时，过去曾提拔过的昌邑县令王密晚上拜见杨震，要送十斤金子给杨震，并且说：“这么晚了，没有人能知道这件事。”杨震说：“天知道，地知道，我知道，你知道。怎么没人知道！”）被奉为典范，以“天知，地知”对应“你知，我知”，说的是做人为官要心中有戒、心中有畏。在公众视线之外，在没有监督的情况下能不能正确对待利益诱惑，能不能坚定自守， 能不能在诱惑面前不以物惑、不以情移、自觉自律，考验着每一个党员领导干部做人从政的底线。心有所向，方能行有所止。只有想清楚入党为什么、权力做什么的问题，才能真正做到一尘不染、一身正气。慎微，说的是重视和正确处理细小的事情，就是恪守“勿以恶小而为之”，见微知著、防微杜渐、洁身自好。“君子检身、常若有过”，时时保持警惕、警觉、警醒，严防一念之差、一时糊涂。一个在小节、小事上过不了关的人，也很难在大节、大事上过得硬。从被查处的党员干部来看，几乎都是从“笑纳”一条烟、一瓶酒，“帮忙”签个字、批个条子等“小事”开始的，最终却一发不可收拾地滑向了罪恶的深渊。在这里，我讲一个案例：两年多前，在广东省潮州市一家商行的内部食堂，曾进行过一场隐秘的聚餐。参加宴席的人有时任潮州市食品药品监督管理局局长刘某、市政府副秘书长林某、市政府办副主任黄某等 6 人，共花去 9000 多元， 以购买“副食品”、“茶具”等名义虚开发票报销。两年时间过去了，6 名干部对此事心照不宣，各自风平浪静。就在大家已将这次违规公款聚餐慢慢遗忘时， 谁也想不到，随着刘某因其它违纪事件接受组织调查，这个秘密也浮出水面。最终，市政府的 3 人也受到了党内严重警告处分，都为自己的违纪行为付出了代价。这给广大党员干部提了个醒：什么事该干，什么事不该干，心里一定要有个准星，否则，其中有人出了问题，你也不可能“全身而退”。触碰了纪律底线，不会因为只是“配角”就能逃过纪律的监督。

（四）要做“四有”干部。守纪律讲规矩，把纪律挺在前面就要做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。“心中有党”，关键是对党忠诚、让党放心，坚定理想信念，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神，努力在学而信、学而用、学而行上下功夫，坚守共产党人精神家园，始终站稳政治立场，坚定不移地同中央和自治区党委、市委保持高度一致。

— 37 —

 

“心中有民”，关键是心系群众、为民造福，不改初心，坚持一切为了群众，从群众中来，到群众中去，问计于民，多做雪中送炭的工作，坚决不搞涂脂抹粉的花架子。“心中有责”，关键是敢于担当、以实尽责，把握大势，能谋善断，牢固树立“一盘棋”思想，大力弘扬艰苦创业、埋头苦干的精神和求真务实、真抓实干的作风，抬高标杆，提振精神、用心干事，以“踏石留印、抓铁有痕” 的态度抓落实，一步一个脚印地把看准的事情做起来，确保干一件成一件。“心中有戒”，关键是严于律己、为政清廉，增强规矩意识，无论干什么事、说什么话，都要掂量一下是否符合党的规矩，绝不能装糊涂、打马虎眼，必须标准更高、要求更严、走在前列；要强化纪律意识，按照把纪律挺在法律前面的要求， 严守政治纪律、工作纪律，严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设各项规定，干干净净做事、清清白白做人；要强化法治意识，自觉带头做尊法学法守法用法的模范，当好依法治旅的组织者、推动者、实践者。

总之，打铁必需自身硬。大家务必要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，要求别人做到的，我们党员干部要首先做到；要求别人不做的，我们党员干部首先要敬而远之。自觉把守纪律讲规矩的要求落实到日常工作中，把心思凝聚在干事创业上，把力量投入到确保各项工作扎实有序推进中，为完成全年各项工作目标任务打下坚实基础，提供保障。

谢谢大家！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

— 38 —

 

牢固树立和自觉践行“四个意识”

市人大主任“四个意识”专题党课报告

 

党的十八大以来，全党在以习近平同志为核心的党中央领导下，从作风建设破题，持之以恒抓党内教育，从群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，党内教育工作环环相扣、步步深入，全党气象为之一新，党员干部精气神为之一振。我们回顾梳理一下，党的群众路线教育活动的主题是:为民务实清廉。总书记提出要“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，坚决除“四风”，其目的是让党员干部牢记党的宗旨，始终明确“我是谁？为了谁？依靠谁？”。“三严三实”的专题教育的主题是：学习“三严三实”、践行“三严三实”。习近平总书记向广大党员干部提出“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，其目的是促使广大党员干部加强党性锻炼和自身修养，切实做到“心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为”。“两学一做”学习教育主题是： 学党章党规和习总书记系列讲话、做合格党员，党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，最根本的目的是引导全体党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。多年来，在开展党性教育的过程中，我们党形成并积累了许多宝贵的管党治党经验，其中，增强“四个意识”就是对党的建设重要经验的科学总结，是对党成立以来关于集中统一领导方面经验的浓缩和提炼，也是贯穿十八大以来加强党的建设、从严管党治党的一根红线。

今天，结合自身学习认识和工作实际，就如何理解“四个意识”的丰富内涵？如何认识增强“四个意识”的现实意义？如何把“四个意识”落到人大工作实处？等三个方面的问题，与大家进行交流探讨，不到之处请批评指正。

一、正确理解“四个意识”的丰富内涵

2016 年 1 月 29 日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，对加强党的领导提出明确要求，强调只有增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识， 自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，才能使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是党中央首次完整地提出“四个意识”的论述，它不仅为各级党组织全面从严治党指明了方向，而且为党员干部修身做人、谋事创业提供了重要遵循。

— 39 —

 

（一）关于政治意识

政治意识，主要是指政治思想、政治观点，以及对于政治现象的态度和评价。它包含三个层面的内容。

1.坚定正确的政治方向。习近平总书记明确指出：“我们要全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义。”这表明，建设中国特色社会主义，最终实现共产主义，是我们党始终不渝的政治方向。党员干部政治上的明白，对党的绝对忠诚，最根本的就是坚持这一方向，自觉把共产主义的远大理想和建设中国特色社会主义的具体任务结合起来，与岗位工作结合起来，忠贞不渝地为社会主义事业奋斗。

2.坚定共产党人的理想信念。习近平总书记强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念或者理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。坚定党的理想信念，其实质就是坚定共产主义的远大理想和中国特色社会主义的共同理想。我们现在做的是社会主义初级阶段的事情，切不可忘记初衷，不能忘了我们的最高奋斗目标。

3.严格遵守政治纪律和政治规矩。就政治纪律而言，其核心就是要坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。从政治规矩而言，党章是党的总章程和根本大法，是全党必须共同遵守的根本行为规范和总规矩。党员干部不论在什么地方、在哪个岗位上，都要恪守党的政治纪律和政治规矩，永葆共产党人政治本色，确保红色江山永不变色。

在“四个意识”中，政治意识是管总的，大局意识、核心意识、看齐意识都具有政治意识的涵义，都是讲政治的具体体现。

从党的发展历史来看，讲政治是中国共产党最鲜明的特点和优势，成立近

96 年来，我们党始终高度重视思想政治建设，把思想政治工作作为一切工作的生命线，这在每一个历史阶段都有体现。早在新民主主义革命时期，1929 年的古田会议上，毛泽东同志强调，“红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”。

1934 年红军第一次全国政治工作会议明确提出，“政治工作是我们红军的生命线”。抗日战争期间，毛泽东同志在《论持久战》中分析指出：“抗日战争是全民族的革命战争，战争一刻也离不了政治。”在社会主义革命和建设时期，毛泽东同志又明确地提出了“政治工作是一切经济工作的生命线”的著名论断。党的十一届三中全会以来，邓小平同志针对思想政治工作在拨乱反正过程中从一

— 40 —

 

个极端走向另一个极端、在经济建设中受到轻视的错误倾向，明确提出了坚持四项基本原则的问题，反复强调“到什么时候都得讲政治”。世纪之交前后，江泽民、胡锦涛等中央领导同志高度重视领导干部队伍的思想政治建设，强调“要坚持正确政治方向，毫不动摇走建设有中国特色社会主义道路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把政治建设问题作为根本性的大问题，把政治上的要求始终摆在首要位置，发表了一系列重要论述。回看各个历史时期， 有无数共产党员为了党和人民事业前仆后继、勇往直前，不惜牺牲自己的生命， 支撑他们的也是“政治理想高于天”的精神力量。这期间有许多名字我们不能忘记，有许多豪言壮语刻入了我们心里：从李大钊、夏明翰，到赵一曼、杨靖宇、刘胡兰，再到王进喜、焦裕禄、牛玉儒、任长霞；从“为了免除下一代的苦难，我愿意把牢底坐穿!”到“战士的坟墓比奴隶的天堂更明亮”，从“砍头不要紧、只要主义真，杀了夏明翰，还有后来人”，到“热的心会把冰雪溶消”......这些深深铭刻在民族历史中的记忆，从未被忘记，无时无刻不在影响着我们的民族精神和国家品格。中国共产党的奋斗历史表明，党之所以能够成为领导中国革命、建设、改革和发展事业的核心力量，之所以能够承担起中华民族伟大复兴的历史重任并在剧烈变动的国际国内环境中立于不败之地，根本原因在于中国共产党始终高度重视思想政治建设，这也正是中国共产党的特色和优势所在。

当前和今后一个时期，决胜全面小康、进而实现中华民族伟大复兴的中国梦，迫切需要党员干部保持清醒的政治头脑，保持敏锐的政治观察力和鉴别力， 坚定正确的政治立场，始终坚守对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的绝对忠诚。作为共产党员，无论在任何时候我们都应该牢记：自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，第一使命是爱党、信党、护党、跟党走。

（二）关于大局意识

“大局”是指宏观的、战略的整体局面和全局形势，带有根本性、决定性和方向性的特征。大局意识，主要指自觉站在党和国家大局上想问题、看问题， 坚决贯彻落实中央决策部署，确保中央政令畅通。具体而言，大局意识包括： 国家层面的大局意识，关系到国家未来走向；地方层面的大局意识，关系到地方治理成果；部门层面的大局意识，关系到部门服务效能；个人层面的大局意识，关系到个人政治信仰。

— 41 —

 

习近平在中央办公厅走访调研时，从国内、国际和党的建设三个方面，对大局的内涵作了全面系统的论述。他指出：什么是大局呢？从国内看，就是坚持中国特色社会主义，全面深化改革，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦；从国际看，就是为我国发展争取良好外部条件，维护国家主权、安全、发展利益，维护世界和平、促进共同发展；从党的建设看， 就是坚持和巩固党的领导地位和执政地位，确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位。

“大局观”源于围棋。围棋的特点是局杂，要想获胜，必须从大处着眼通盘考虑。这一点在革命战争年代表现的尤为突出。前段时间有一部电视剧叫《绝命后卫师》，讲述的是红军长征期间为掩护红军主力部队突围，红三十四师作为红军的后卫部队。为了突破国民党军第四道封锁线，一支全由闽西客家子弟组成的红五军团第三十四师，与数十倍于红军的国民党军浴血奋战，在掩护主力红军突破湘江的惨烈战斗中，红五军团第三十四师 6000 余人全军覆没，战役打得十分惨烈，整个三十四师可谓是视死如归。这就是大局意识，舍自己、保大家，舍小局、保全局。

回到和平年代，发展经济也必须有大局观念，也要有取舍。党的十八大以来党中央高度重视生态环境保护工作。习近平总书记说：“我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来会付出更大的代价。”同时指出：我们既要绿水青山、也要金山银山，宁要绿水青山、不要金山银山，绿水青山就是金山银山。中央导向很明确：哪怕发展慢一些，周期长一些，也一定要守住生态红线。从一定程度上说，做好环保工作就是服务发展大局。这些年，网络上曝光了许多落实环保政策不到位的反面事例，中央环保督查组曝光了许多典型、处理了一大批干部。去年，中央环保督察组对河北省进行督察，处理干部 614 人，给出的结论让人印象很深刻，“原省委主要领导对环境保护工作不是真重视，没有真抓”，“河北省对环境保护工作的重视程度和工作力度，与中央要求和群众期盼仍有较大差距”。最近关注度较高的，西安市户县落实环保责任不力，环保局领导班子全免，被问责 200 多人次。从某种意义上来说，这些都是不能正确认识大局、自觉服从大局的具体表现。

这些例子也都告诉我们，在工作中必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情、抓落实，把工作放到大局中去思考，坚决贯彻落实中央决策部署，确保中央政令畅通。

— 42 —

 

（三）关于核心意识

何谓核心？就中国特色社会主义事业而言，中国共产党是核心；就中国共产党而言，党中央是核心；就党中央而言，习近平总书记是核心。因此，所谓核心意识，就是要坚持中国共产党的领导，坚决听从党中央的决策部署，坚决维护习近平总书记的威信。广大党员干部要始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。

一个国家、一个政党，领导核心至关重要。习近平总书记指出：“党的历史、新中国发展的历史都告诉我们：要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。”

回顾我们党 90 多年的历史，同样可以清楚地看到，无论是革命战争年代还是和平建设、改革开放时期，加强党的集中统一领导，维护党的领导核心，始终是我们党坚持的一个重大政治原则和政治优势。在延安时期，毛泽东同志集中论述了党的领导核心问题。他指出：领导核心只能有一个，一个桃子剖开来有几个核心吗？不，只有一个核心。改革开放以后，邓小平同志在总结我们党的历史经验时，谈到领导核心时强调：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”当前，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段，中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期，比任何时候都更加需要加强党的团结统一，比任何时候都更需要一个坚强的领导核心来引领。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党和全国各族人民继往开来、革故鼎新，开创了中国特色社会主义事业发展的新境界。习近平总书记在新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心、全党的核心。实践证明，以习近平同志为核心的党中央，是一个在国内外赢得崇高威望，全国人民真心拥护、高度信任和完全信赖的坚强领导集体。增强核心意识，最重要的就是要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记的核心地位。这是广大党员、干部和各级组织必须严格遵守的最重要的政治纪律和政治规矩。

（四）关于看齐意识

看齐意识，其实质就是要经常主动全面地向党中央看齐、向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的十八大和十八届三中、四中、

— 43 —

 

五中全会精神看齐，向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐，确保党和国家的事业沿着正确方向前进。

看齐意识源自 1945 年毛泽东同志在党的七大预备会议上的报告。原话是这么说的：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐。我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”实践证明，我们党之所以从小到大、从弱到强、不断从胜利走向胜利，一条十分重要的经验就是全党上下有着很强的看齐意识。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导集体把党风廉政建设作为开展工作的先手棋，“八项规定”是一个切入口和动员令，从重拳整治“四风”开始，截止去年年底，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题 14.6 万起、处理 19.6 人，50 多部涉及厉行节约反对浪费、公务接待管理、公务用车改革、党员干部直接联系群众等方面的党内法规相继出台。四年多来，“八项规定”已然深入人心，党风政风明显好转，确确实实发生了翻天覆地的变化，这一点我们在座的党员都有深刻的体会。为什么能够发生如此巨大的变化，古语说“教者，效也，上为之，下效之”。正是因为中央政治局坚持从自身抓起、以身作则， 在全党全国产生了强大示范效应，形成了党政军民同频共振、上下一心的良好局面。

同时，我们也看到，随着世情国情党情变化，今天我国发展面临的形势任务更加艰巨复杂繁重，我们的党员、干部队伍也更加发展壮大，“四个深刻变化”

（经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化）和“四个多样化”（经济成分多样化、组织形式多样化、就业方式多样化、利益关系和分配方式多样化）愈加明显，形成思想共识的难度进一步加大，一些党员、干部组织观念淡薄、组织涣散现象突出，思想认识和行动上的“偏差”

“不整齐”等现象时有出现，组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。反复强调看齐意识，就是要通过看齐使各级党组织和领导干部牢固树立全局意识，养成自觉向党中央看齐的习惯，坚决贯彻执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署，形成推进改革发展的强大合力，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前迈进。

因此，增强看齐意识，对广大党员干部来说，不是个人的小事，而是事关政治方向的大事；不是一般的品行要求，而是党性要求。就当前来看，最根本

— 44 —

 

的就是要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，在政治定力上经常主动地向总书记看齐，坚定党的信仰信念；在为民情怀上经常主动地向总书记看齐，把人民对美好生活的向往作为坚持不懈的奋斗目标；在敬业精神上经常主动地向总书记看齐，始终做到夙夜在公、勤勉奉献，为党和人民的事业殚精竭虑、不懈奋斗，从而在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

总的来说，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是相互联系的有机整体。其中，政治意识保证目标和方向，大局意识保证局部和整体的协调统一，核心意识保证领导力量的权威，看齐意识保证队伍的整齐划一。增强“四个意识”是对广大党员干部和各级党组织的一项基本要求，归结到一句话，就是要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决贯彻党中央的决策部署。

二、深刻认识增强“四个意识”的重要意义

（一）增强“四个意识”是加强党中央统一领导的必然要求

坚持党中央集中统一领导是马克思主义政党的显著特征。恩格斯在《论权威》中也强调：“把权威原则说成是绝对坏的东西，而把自治原则说成是绝对好的东西，这是荒谬的。”从中国共产党的发展历程来看，无论是新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期，还是改革开放和社会主义现代化建设时期， 我们党之所以能够发挥中流砥柱作用，团结带领全国各族人民历经艰苦卓绝、波澜壮阔的奋斗历程，闯过一个又一个难关，取得一个又一个胜利，非常重要的一点就是我们党始终坚决维护党中央权威，坚决维护党的高度团结统一。相反，不讲看齐，必然会削弱党的战斗力和凝聚力，我们中国共产党的发展史上， 确实不止一次地出现过不看齐的现象，也曾经发生或一些分裂而造成的曲折。

（我们大家熟悉的，长征路上张国焘闹分裂。1935 年 10 月 5 日，张国焘在卓木碉召开高级干部会议，宣布另立“中央”。1937 年 3 月，中共中央政治局在延安召开扩大会议，着重批评张国焘的错误。张国焘检查以后，对其暂不作组织结论。3 月 31 日，中共中央政治局作出《关于张国焘同志错误的决定》：张国焘犯了反党反中央的政治路线错误；主张向中国西部荒僻地区实行无限制退却的右倾分裂主义错误；把军权看得高于党权，最后走到以军队威逼中央，要求改组中央的错误决定，《决定》号召全党同张国焘的错误作坚决斗争。到了社会

— 45 —

 

主义革命时期，也发生过像高岗、饶漱石这样的闹分裂的活动。新中国成立以后，林彪集团企图篡党夺权，随后，“四人帮”也给党和国家发展造成了很大严重的破坏。）

回顾党的历史，每次党内出现分裂，都会给党和国家的发展造成严重危害， 可见加强党的集中统一的极端重要性。今天，我们党已经发展成为一个拥有 8800 多万名党员、440 多万个党组织的大党，已经成为一个在有着 13 亿多人口的大国长期执政的大党，如何保证全党团结统一、步调一致，保证党的凝聚力、战斗力，比任何时候都显得更为重要。我们只有增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，最终带领全国人民披荆斩棘、实现中华民族伟大复兴的中国梦。

（二）增强“四个意识”是改革发展进入关键时期的客观需要

从全球看，国际力量对比发生新的变化，世界经济进入深度调整，我国发展面临的国际环境更加复杂严峻。这一时期，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大，都是前所未有的。从国内发展形势来看，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段，中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期。改革进入深水区，经济发展进入新常态，各种矛盾叠加，风险隐患集聚。习近平多次郑重提醒全党“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”，并强调这是“全面审视和判断国内国际两个大局发展大势得出的重要判断”。中国特色社会主义最本质的特征和最大的优势，就在于中国共产党的领导。巩固党的执政地位，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，这是国家的根本命脉所在，也是全国各族人民的利益和幸福所系。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，只有坚持从严管党，进一步增强广大党员、干部和各级组织的“四个意识”，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，我们党才能更好凝心聚力、强身健体，团结带领全国各族人民更好应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。

（三）增强“四个意识”是推进全面从严治党的重要举措

党要管党、从严治党，是我们党加强自身建设的一贯要求和根本方针。习近平同志指出：“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”这一重要论断，深刻道出伟大事业与伟大工程紧密结合、相互促进的辩证关系，

— 46 —

 

更直指加强党的建设的关键所在。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，集中整治党风、严厉惩治腐败，党风政风持续向好、政治生态不断改善。但我们也要清楚的看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然复杂严峻，治标向治本转变还需要经历一个十分艰难的过程。现在我们处在爬坡过坎的关键时候，不容许我们喘喘气、歇歇脚，否则，将功亏一篑、前功尽弃。党的十八届六中全会要求全党进一步增强

“四个意识”，这既是对全体党员干部的修身立德、干事创业的要求，同时也为各级党组织抓实从严治党指明了方向。只有将这“四个意识”根植于全体党员干部内心，才能将全面从严治党向纵深推进。

三、立足人大工作实际，把“四个意识”落到实处

习近平总书记深刻指出：“‘四个意识’不是空洞的口号，不能只停留在口头表态上，要切实落实到行动上”。增强“四个意识”，既是一个重大理论问题、政治问题和思想认识问题，也是一个重大实践问题。我们既要加强学习、内化于心，更要加强落实、外化于形，真正把“四个意识”体现在人大各项工作中。

（一）坚持把增强政治意识放在首要位置，确保政治方向不偏离

政治意识是各级人大及其常委会开展工作的原则。作为地方国家权力机关， 必须要把增强政治意识放在首位，把牢方向之舵，始终把坚持党的领导贯穿于人大工作的各方面、全过程，统筹安排和推进人大立法、监督、决定、任免等工作，各级人大代表要旗帜鲜明讲政治、思想行动忠于党，确保人大工作正确的政治方向。

一要坚持服从服务于市委中心工作。紧紧围绕市委的总体部署和要求，科学制定工作计划，及早落实工作措施，认真开展人大各项工作，真正做到与市委思想上同心、目标上同向、工作上同步。

二要坚持重大事项请示报告制度。对人大工作中重大事项、重要活动、重点工作，包括监督工作中遇到的重大问题，事前主动向市委请示，事后及时向市委报告，争取市委的重视和支持，坚决服从市委的决定，依法按程序做好相关工作。

三要落实好党委的决策意图。更加善于把市委重大决策通过人大法定程序成为全市人民的共同意志和自觉行动；始终把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，正确处理好党管干部与人大及其常委会依法选举任免的关系，找准二者的结合点，将党向国家权力机关推荐干部人选与人大及常委

— 47 —

 

会依照法定程序选举任免干部有机结合起来，努力保证党委人事意图的实现。

（二）坚持把增强大局意识作为使命担当，确保服务中心不懈怠

大局意识是各级人大及其常委会开展工作的方法。作为地方国家权力机关， 必须找准定位、明确方向，围绕中心、有所作为。具体到淮北来讲，就是要把思想和行动统一到市委决策部署上来，统一到今年各项中心工作上来，各级人大代表要依法履职讲大局，为实现淮北转型崛起提供有力支持和保障。

一要以扎实的举措推动转型崛起。紧紧围绕全市中心工作，在推动产业转型升级、重大项目建设方面加强监督，在招商引资、扶贫攻坚、棚户区改造、文明城市创建等工作中主动作为，在审查预算安排、监督计划执行、促进干部依法履职上从严把关，为全市经济社会发展作出积极贡献。

二要以法治的方式推动转型崛起。坚持以法治思维和法治方式开展人大工作，按照务实管用的原则，加强做好城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面的立法工作，为改革发展提供有力法治保障；采取更加有效措施，善于运用重大事项决定权为地方经济社会发展、民主法治建设服务。

三要以为民的情怀推动转型崛起。为民是我们一切工作的根本追求。市人大及其常委会必须始终坚持把增进民生福祉放在第一位，充分利用人大与人民群众联系最直接、接触最广泛的优势，主动深入群众，及时收集社情民情，真实反映群众意愿，全力以赴推动破解教育、医疗卫生、生态环保、公共交通等事关人民群众切身利益的热点、难点问题，真正让发展成果普惠于民。

（三）坚持把增强核心意识融入情感心灵，确保从严要求不走样

核心意识是各级人大及其常委会开展工作的法宝。作为地方国家权力机关， 必须始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把爱党、忧党、兴党、护党的价值观念贯穿工作生活的方方面面，使之成为一种习惯、一种自觉，始终做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。

一是在学习上持续聚焦“核心”。政治上的清醒源于理论上的清醒，只有理论上坚定才能有政治上坚定。我们要系统学习马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系等党的先进理论，让马克思主义世界观、人生观、价值观入脑入心；反复学习党章党规，时刻以党章党规党纪检视自己的言行；深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面领会和把握习近平总书记系列重要讲话的理论体系、哲学思想、历史眼光和为民情怀，做到学在经常，用在经常。

— 48 —

 

二是在组织上绝对服从“核心”。党员干部要切实强化组织观念，充分相信组织、信任党中央，坚决听党话、跟党走，决不能在党面前装“两面人”、耍两面派；要严格遵守党的组织纪律，自觉服从党的路线方针政策，与中央同心同德，决不说三道四、阳奉阴违；要自觉服从党的安排、服从组织决定，执行组织决议，决不与组织讨价还价、我行我素；要严格执行民主集中制，进一步健全人大及常委会议事规则和决策程序，不断提升领导班子决策力和凝聚力。

三是在行动上精准对表“核心”。经常用中央的决定决议、最新精神和原则要求对照自己，及时校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦；用好批评和自我批评的武器，发挥党内政治生活在党性锻炼中的“熔炉”作用，不折不扣地落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部双重组织生活等制度，始终保持初心、继续前行。落实到具体细节，就是及时交纳党费，按时参加党支部活动，带头执行组织决定，对于社会上流传的诋毁、歪曲、污蔑党的言论，能够自觉抵制，不信不传，自觉维护党的形象。

（四）坚持把增强看齐意识作为行动自觉，确保先锋形象不褪色

看齐意识是各级人大及其常委会开展工作的准绳。作为地方国家权力机关， 必须自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐， 确保人大工作沿着正确方向前进。

一要把对党忠诚作为政治标杆。对党忠诚，就要心中始终有党，做到在党言党、在党忧党、在党为党，任何时候、任何地点、任何情况都能站稳立场。要始终坚守共产党人的精神追求、坚定马克思主义的信仰、坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，把对党忠诚、政治坚定作为立身之本，不断在学习中确定、在实践中印证、在追求中升华信仰，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要始终把党放在心中最高位置。

二要把干净干事作为人格标杆。人大干部要牢固树立廉洁从政意识，把干净干事内化为一种行为习惯,以自身廉洁为社会增加正能量；要严格落实中央八项规定精神及省市委有关要求，从严执行公务接待、因公出国（境）、公务用车使用、办公用房等相关规定，杜绝不良作风反弹回潮；要从严落实领导干部个人有关事项报告、廉政谈话和述职述廉等制度，及时将个人有关事项如实向组织报告；要严格财经纪律和财务管理，进一步改进调研工作、提高会议实效、

— 49 —

 

精简文件简报、规范接待活动、改进宣传报道，不断提高办事效能和服务水平。三要把勇于担当作为履职标杆。敢于担当是对党忠诚的重要体现，也是检

验党员干部品行的“试金石”。人大的党员干部要带头克服“二线机构”“船到码头车到站”“干不干一个样”的思想意识，进一步找准坐标定位，主动为民立言发声，敢于担当、积极进取，扎实做好人大当前各项工作。要跳出人大看人大，学会用百姓眼光、公众视角看待人大工作，经常思考人民想什么、人大能干什么？人民有什么期待、人大该怎么回应？在思考中寻找差距、弥补不足；要换位思考，用被监督者的身份看待人大工作，对“一府两院”的工作，要多支持、少责难，多务实、少空谈，多帮忙、少添乱，切实在监督中寻求共识、形成合力。

同志们，牢固树立“四个意识”，既是全面从严治党的需要，也是做好人大工作的遵循。广大党员干部要不断增强和自觉践行“四个意识”，在立法、监督、决定重大事项、选举任免等各项工作中自觉把中央、省市委决策部署贯彻好、执行好，始终保持高度的政治责任感，良好的精神状态，扎实的工作作风，努力开创人大工作新局面。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

— 50 —

 

旗帜鲜明讲政治服务全局勇担当

市长在政府办公室的党课报告

 

近期，中央、省、市委相继召开座谈会，部署落实“两学一做”学习教育常态化制度化工作。根据工作要求，每名市委常委要带头到联系点或所在支部讲一次党课。以前上党课，到联系点、联系单位去的多，和市政府党组成员交流的多。这次，我再三考虑了下，还是把专题党课放在我们政府办机关党支部， 我觉得，自己作为政府办机关党支部的一员，参加支部活动讲党课，履行双重组织生活制度，既是贯彻严肃党内政治生活的基本要求，也是党员领导干部的政治责任所在，同时也能利用这个机会跟办公室同志们通通气、鼓鼓劲，目的就是让大家能够在政治上更加成熟、思想上更加进步、行动上更加自觉。

政府办公室作为市政府运行的中枢机构，既是联系基层群众的桥梁纽带，也是展示市政府形象的重要窗口。办公室这个团队如何带头贯彻落实好市委、市政府决策部署，推进好“两学一做”学习教育常态化制度化，确保政府各项工作落地见效，每个人都要有主角意识、主体担当。下面，我结合学习与思考， 谈三点体会：

第一，办公室要带头讲政治，争当立场坚定的“明白人”

今年2 月，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，突出强调“必须旗帜鲜明讲政治”。5 月底，省委李强书记在推进“两学一做”学习教育常态化制度化专题党课上指出，全省党员干部要“旗帜鲜明讲政治，做忠诚共产党人”。前段时间，市里“两办”联合组织大家前往井冈山专题开展党性教育活动。我本人也有幸参加了省管干部“旗帜鲜明讲政治”专题培训班。通过日常学习、专题培训、深入思考，大家肯定都对讲政治有着特殊的感悟。在我看来：

首先，讲政治意义非凡。讲政治是我们党一以贯之的要求。中国共产党建党 96 年，之所以能够始终保持高度团结和集中统一，就是因为有讲政治这一“定海神针”。习近平总书记强调“政治问题，任何时候都是根本性的大问题”。没有强有力的政治保证，党的团结统一就是一句空话，至于干事创业、为民谋福更无从谈起。纵观党的发展历史，习近平总书记也总结出了四条基本结论：一是讲政治关乎党的前途命运；二是讲政治的目的在于统一全党意志、凝聚全党力量，为实现党的纲领和目标而共同奋斗；三是民心是最大的政治；四是讲政

— 51 —

 

治不能纸上谈兵、空喊口号，而是要落实到党的领导、党的建设、党和国家各项工作中去。

周三，我在 XXX 参加了全市庆祝建党 96 周年的晚会，感受也非常深刻。革命战争年代，XXX 这块革命沃土，孕育了无数深植政治基因、红色基因的先烈先辈，他们为了崇高的政治信仰和政治追求，抛头颅洒热血，留下了无数可歌可泣的革命故事。改革开放以来，我市各级党组织和党员干部以高度的政治责任感，带领群众艰苦奋斗，推动经济社会发展取得了令人瞩目的成就。市第十二次党代会确定了坚持“生态领先、特色发展”的战略路径，明确瞄准“三个高于”、抓好“五大创建”，实现“五个新提升”的奋斗目标。蓝图宏伟，能否完成是对全市党员的一种政治考量，我想在这个关键时刻，大家都要旗帜鲜明地站出来，挺直政治腰杆，用忠诚之心、富民成果、创新实践交上一份党和人民群众满意的答卷。

其次，讲政治内涵具体。讲政治不是抽象的，而是具体的，可观可感的。讲政治，必须要有崇高的政治追求。大家曾经都宣誓，要为共产主义奋斗终身， 这就是政治追求。我党创始人之一的李大钊，为了传播马克思主义，英勇就义在军阀绞刑架下。方志敏在死牢里写下遗志：“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰！”XXX抗日英烈 XXX，在不幸被俘入狱后，绝食抗争 8天后壮烈牺牲，时年才 38 岁。这就是信仰的力量，让他们能够义无反顾、死而后已。讲政治，必须要有鲜明的政治态度。政治纪律是党内第一位的纪律，坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是最重要的政治纪律。战争年代，党中央凭着电台“嘀嗒、嘀嗒”电波声指挥千军万马，全党全军坚决执行，做到了运筹帷幄、决胜千里，这靠的就是严明的政治纪律。和平年代，严守党的政治纪律， 最核心的就是要增强“四个意识”，做到“三个坚决”：即坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党的集中统一，坚决保证中央政令畅通。讲政治，必须要有强烈的政治担当。不可否认，近年来，在一些党员干部身上，确实存在“懒政、怠政”的现象，《人民的名义》中的孙连城就是这样的典型，这与党的性质宗旨格格不入。老百姓对干部“混日子”“慢作为”“中梗阻”的问题非常反感，任其发展，最终影响的是民心。为事业担当，是一份责任，也是一种能力。越是任务重、越是困难多，党员干部越需要增强破解难题、担当作为、推动发展的本领。

再次，讲政治重在执行。如何做到讲政治？一方面，要善于理论实践结合。

 

— 52 —

 

严守政治纪律、贯彻党中央制定的路线方针政策，坚持以群众为中心的政治立场、实现群众满意，说到底，要体现在工作中，把原则性要求转化为具体实践， 是一个演绎的过程，从具体实践中找到与原则性要求的契合点，是一个结合的过程。就拿政府办工作来说，起草的文件、开展的调研、报送的信息，是不是紧紧扣住了上级精神，将其具体化、项目化了，有没有把我们的基层实践、群众创造准确地放进上级目标要求的大框架中，这个过程，就是讲政治的过程。另一方面，要敢做善成彰显担当。我们的工作，处在抓落实的最前沿，很多时候，会直接面对局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益、效率问题与程序问题等等各方面矛盾。就拿全面深化改革来说，本身就是一项要触碰“天花板” 的事情，没有敢于担当的魄力、善于担当的能力、乐于担当的情怀，是不可能干成事的。当前，XXX 正面临历史上最大的发展机遇、最好的发展态势，办公室作为市政府的首脑机关，要勇于担当、善做善成，协助市政府把发展机遇转化为发展优势、竞争优势，这就是讲政治的最优路径。

第二，办公室要带头走在前，争当学做结合的“领路人”

对于“两学一做”，我理解，所谓常态化，指的是日常、经常，“两学一做”要成为日常工作；所谓制度化，就是要让好经验、好方法成为规则和规范，为常态提供强有力的供给。具体到办公室来说：

一要聚焦“学”，切实打牢思想根基。学什么？一门“必修课”，就是党章党规、系列讲话。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循， 践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略；另一门“必修课”，就是 XXX 特色实际。以“XXX 精神、

XXX 精神、XXX 精神”为主要内容的新时期 XXX 精神，其内核必须认真深学，充分汲取精神养分；要学习 XXX 和 XXX 同志等身边重大典型，以及他们骨子里的那种忠诚干净担当的精神品质；“XXX、XXX、XXX”三张名片建设是今后一个时期市委、市政府工作重点，大家都要努力在推动建设实践中增强推动工作的真本领，做能干事、会干事、干成事的人。

二要聚焦“做”，切实彰显榜样力量。怎么做才算合格党员？我认为，做合格党员，要从三个方面去认识：一要讲规矩，这是做合格党员的基本底线。我们所讲的规矩，既包括党纪国法，也包括各级党政机关制定的规章制度。入了

— 53 —

 

党，就必须严守政治纪律和政治规矩，这就是根本，要用纪律和规矩来约束自己的言行，做到知敬畏、守底线。二要讲道德，这是做合格党员的行为之基。“有德有才是正品，有德无才是次品，无德有才是毒品，无德无才是废品”。大德就是政治品德，公德就是社会公德和职业道德，私德也就是家庭美德，高尚的道德品行才是合格党员的行为基础。三要讲奉献，这是做合格党员的责任义务。全市的发展离不开党员干部的奉献，在岗一日就要尽责一天。说到讲奉献，就不得不再提赵老，做给农民看、带着农民干、帮助农民销、实现农民富，这诠释的就是奉献。我以前说“实现新发展、一切在于干、爱拼才会赢”，其要义也在于实干、在于奉献。

三要聚焦“改”，切实增强教育实效。党的十八大以来，“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”始终都突出抓问题整改。我想，对我们党支部来说，需要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。对每名党员来说，需要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。就比如现在机关的学风文风作风，代表着政府的整体形象，体现着党员的整体党性，必须久久为功。

第三，办公室要带头作贡献，争当服务全局的“贴心人”

立足本职，干好工作，为政府运行提供源源不断的供给，体现的是一种政治执行力。枢纽、参谋、助手、窗口功能发挥的如何，检验着大家的工作成效和工作能力。我认为必须炼就一套真功夫：

一是炼就“以文辅政”的真功夫。讲决策参谋服务，就是要善于准确地把握上情下情、领导意图，自觉主动多搞一些层次高、有创新、前瞻性的决策参谋意见。当前发展中面临的矛盾和问题纷繁复杂，改革发展稳定的任务艰巨繁重，更要求办公室的同志能够切实发挥好参谋服务职能，特别是围绕我市重大基础设施建设、重点项目推进、城市有机更新、充实群众“口袋”“四场硬仗”，多研究多谋划。讲综合文字服务，就是要力求用简短的篇幅容纳丰富的内容， 用准确的语言表达朴素的道理，用最明确的形式反映最真实的情况。讲信息调研服务，就是要能够贴近实际，解剖麻雀，既要有本地情况的反映，又要有外地经验的借鉴，更要提出最具价值的建议和对策，而不是干“闭门造车”的事

— 54 —

 

情。

二是炼就“纵横捭阖”的真功夫。这里说的就是协调，是否善于协调决定着办公室工作能否高效有序运转，领导的决策和意图能否坚决贯彻落实，基层和群众的意见能否及时得到反映吸收。因此，大家工作中，一要“胸中有大局”。要学会自觉站在全局的高度、政府的高度、领导的高度，相互协作，整合力量， 协调好各种关系，从而调动各方面工作的积极性。二要“手中有账本”。“天下大事必作于细”，做每一项工作都要严格程序，真正做到环环相扣、周全细致、不出纰漏，在具体工作中要慎之又慎，凡事多想、多问几个为什么。三要“心中有戒尺”。要正确处理好原则性与灵活性的关系，按照工作的需要、领导的指令开展工作，始终明确工作的“红线”和“底线”，在组织和领导授权的范围内进行协作。

三是炼就“火眼金睛”的真功夫。办公室承担着督促检查抓落实的重要职能，跟踪问效是一把“利剑”，要确保落在点子上、督在关键处。一要“敢”。督办的对象往往是乡镇政府和部委办局，而督查的价值就在发现各种不落实的问题，必须敢于较真、碰硬。如果瞻前顾后，唯唯诺诺，必然陷入形式主义怪圈。二要“实”。抓落实本身就是与弄虚作假等不落实的现象作斗争，一就是一， 二就是二，看透问题，查准实情，在这个过程中容不得半点虚假。三要“活”。一竿子督到底，只凭无畏的勇气和满腔热情是不够的，还要有科学灵活的方法。要注重各种督查方式的有机结合，善于探索新形势下做好督查工作最佳方式。

讲到服务全局，我想起了一个老前辈，他是毛主席口里常说的“靠乔木、有饭吃”，也是周总理评价的“许多文件，只有经乔木核过，发下去才放心”，这个乔木就是被邓小平同志称赞为党内第一笔杆子的胡乔木。虽然办公室同志有的办文、有的办会、有的办事，平时都有自己的“责任田”，但都要有“为文学乔木、做人学乔木、从政学乔木”的看齐意识，这也是最后想和大家一起共勉的。

今天就讲这么多，谢谢大家！

 

 

 

 

 

 

 

— 55 —

 

“两学一做”融于心“四讲四有”践于行

凝心聚力推进XXX 县脱贫攻坚和经济社会发展

市委副书记在县、村联系点的党课报告

 

党中央决定，今年在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员” 学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后深化党内教育的又一次实践，是加强党的思想政治建设的重大部署，也是深化“五大发展理念”，协调推进“四个全面”战略的有力抓手。目的是推动党内教育从从机关向基层延伸，从“关键少数”向普通党员拓展、从集中性教育向经常性教育转变，更好地解决广大党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，始终保持和发展党的先进性和纯洁性。习近平总书记多次强调，从严治党是一个永恒课题，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松，在全党开展“两学一做”学习教育是一项事关全党、全局的长期任务，也是我党从严治党、凝神聚魂的根本性建设。省委 XXX 书记指出，开展“两学一做”学习教育是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，是坚持伟大工程与伟大事业相互促进的重要实践，对于巩固发展良好政治生态、凝心聚力推进“十三五”良好开局具有重大意义。市委 XXX 书记在全市“两学一做”学习教育座谈会上强调，“两学一做”学习教育必须紧密联系个人思想、工作、生活、作风实际，主动把自己摆进去，认真对照“四讲四有”要求，不断校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，树立好新时期民族地区共产党员的光辉形象。在此，希望 XXX 县委、县政府深入学习贯彻落实好中央、省委、市委领导的重要讲话精神，坚持高标准、严要求，精心组织、扎实推进，把学习教育这项重大政治任务抓紧抓实抓好。希望 XXX 全县广大共产党员通过开展“两学一做”学习教育， 进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘初心、继续前进，更加奋发有为地履职尽责、真抓实干，为打赢全县脱贫攻坚战和推进经济社会全面发展做出更大贡献。

按照中央和省委要求，根据市委统一安排，在“两学一做”学习教育中，党员领导干部除了抓好自身学习外，还要带头到所在党支部或所联系县、联系的贫困村党支部讲一次党课。XXX 县是我的联系县，XXX 村是我的联系村，今天把全县副科级以上党员干部和 XXX 村的党员召集在一起，主要是与大家交流认识和体会，共同接受党课教育。下面，我重点谈四个方面的感受。讲得不对的

— 56 —

 

地方，敬请同志们批评指正。

一、要在“识”上求精，精准把握“两学一做”的科学内涵

第一，“两学一做”学习教育，是推进从严治党的历史选择。纵观我们党的发展历程，实际就是一部从严治党的生动历史。我们党自诞生之日起，就确立了从严治党的基本方针，并贯穿党领导中国革命、建设和改革发展的全过程。习近平总书记强调：“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和机制体制，是全党必须共同遵守的根本行为规范”。党章是马克思主义建党理论与中国实际相结合的产物，随着中国共产党的成立而产生，随着党的事业的发展而不断完善。1921 年 7 月 23 日，党的一大在上海召开。1922 年 7 月 16 日，党的二大通过了《中国共产党章程》，这是党成立后的第一个党章。此后，党章在革命、建设、改革的曲折实践中，历经 18 次修改，不断发展完善。特别是 2012 年 11 月 8 日，党的十八大修改通过的党章，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南。我们每名党员要了解党、做合格党员，必须逐条逐句通读党章，自觉尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。党规与党同生、与党同在、与党同行，是党的组织和党员个人的行为规范，是革命建设和改革开放取得胜利的重要保障，形成于新民主主义革命，经历了社会主义革命的曲折发展、改革开放的创新发展。党的十八以来，中央协调推进“四个全面”战略布局，出台了“八项规定”等一系列规定， 党规进入了全面发展完善的新阶段。历史证明，什么时候党规得到认真尊重和严格执行，党的事业就会兴旺发达；什么时候党规遭到践踏和破坏，党的事业就会遭受挫折。我们党能够历经坎坷、从小到大、由弱变强，发展成为 300 多万个基层党组织、8000 多万名党员的世界第一大政党，靠的正是严明的党规。实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，要求全体党员必须认真学习党规、严格遵守党规。开展“两学一做”学习教育就是要使党内教育从前一阶段主要面向党员领导干部这一“关键少数”的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育进一步拓展到广大普通党员、基层党员等更广泛的党员群体， 实现党内教育重心下移，更接地气，并成为一种经常性教育。通过面向基层广大党员的扎实有效的思想教育，增强广大党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，进一步提高党的凝聚力和战斗力，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进。

— 57 —

 

第二，“两学一做”学习教育，是决战全面小康的现实需要。我们党作为一个成立 90 多年、执政 60 多年、拥有 8600 多万党员的世界第一大政党，必须坚持从严治党，才能永葆党的生机与活力，才能从容应对发展道路上的挑战和考验。党的十八大后，以习近平为总书记的党中央明确了“两个一百年”奋斗目标，提出了协调推进“四个全面”的战略布局，确立了当前和今后一个时期治国理政的总方略。省委认真贯彻落实党中央决策部署，提出大力实施多点多级支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略的“三大发展战略”，确立了从经济大省向经济强省跨越、从总体小康向全面小康跨越的“两个跨越”奋斗目标，形成了治蜀兴川的总格局。市委深入贯彻党中央、省委的重大决策，牢固树立“五大发展”理念，在全面落实中央和省各项重大决策部署的基础上，直面发展短板，加快推进经济转型升级，提出了“三大片区发展战略”，努力建设幸福、美丽、文明、活力、法治新 XXX，到 2020 年全面打赢脱贫攻坚战，与全国全省同步全面建成小康社会的奋斗目标。当前，影响制约 XXX发展的困难客观存在：新常态下依靠投资拉动，经济增长内生动力不足；公共基础设施建设滞后，区域经济发展不平衡；老 XXX、木里藏区、边远山区贫困面广、量大、程度深，脱贫攻坚任务十分艰巨，全市尚有 2072 个贫困村，15 万余户 50.6 万贫困人口。能否按期实现全市脱贫攻坚目标，能否在全面同步建成小康社会的“大考”中交出一份满意的答卷，核心是领导班子，关键在领导干部。开展“两学一做”学习教育就是要进一步激发广大党员干部的干事创业激情， 不断增强党员干部应对各类风险挑战的本领，努力使各级党组织成为坚强有力的领导核心和牢不可破的战斗堡垒，使每名党员成为关键时刻站得出、危急关头豁得出的先锋战士。锻造出一支忠诚公道、干事为民、担当自律、清正廉洁的干部队伍，为推动科学发展、打赢脱贫攻坚、全面建成小康社会，提供坚强有力的组织保障。

第三，“两学一做”学习教育，是深化作风建设的重要保障。抓作风、改作风，是党的十八大以来从严管党治党的重要突破口。一直以来，市委高度重视作风建设。党的十八大以来，在党风廉政方面，市纪委严肃查处了一系列违反廉政纪律的重大案件，取得了良好的政治和社会效应。特别是党的群众路线和

“三严三实”教育实践活动开展以来，全市上下坚决扫除“四风之垢”，遏制“车轮上的铺张”，整治“舌尖上的浪费”，党员干部思想上洗了“澡”，精神上补了

“钙”，行为上治了“病”，“四风”问题得到明显遏制。对于执行落实中央八项

 

— 58 —

 

规定取得的成效，对于“三严三实”活动开展带来的新气象新变化，全市广大党员干部和基层群众是充分认可的。但是大家也必须清醒地看到，党的作风建设正处在一个节骨眼上，“四风”得到遏制，崇严尚实的作风正在形成，但基础还不稳固。个别党员“避风头、看风向”，反腐倡廉的行动自觉尚未形成，解决作风问题仍停留在“不敢”上，“不想腐、不愿腐”的思想意识尚未形成；一些顶风违纪、改了又犯、用形式主义反对形式主义的现象仍然时有发生，个别行业领域腐败现象仍然易发多发。当前，广大干部群众最担心的是教育实践和“三严三实”活动结束后，“四风”问题是否会突显、反复、恶化。作风建设如果不能抓常抓细抓长，“四风”问题就会陷入抓一抓就好转、松一松就反弹的怪圈。对此，我们必须深刻认识党面临的“四大考验”的长期性和复杂性，“四种危险”的尖锐性和严峻性，不盲目乐观，不掩盖矛盾，不回避问题，持之以恒、久久为功，方可革除痼疾、鼎故自新。开展“两学一做”学习教育就是要在现有基础上，再添把火、再加把力，进一步巩固、拓展和深化教育实践和“三严三实” 教育实践活动成果，推动干部作风和社会风气持续好转。

二、要在“学”上求深，深刻把握“两学一做”的实践要求

第一，抓好“两学一做”必须突出两项重点内容。开展“两学一做”学习教育，基础在学，就是学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话。党章，是一个政党为保证全党在政治上思想上的一致和组织上行动上的统一所制定的章程。我们党的党章，集中体现了马克思主义政党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求，是管党治党的总遵循，是全党必须遵守的共同行为规范。党规党纪是党章的延伸和具体化，是党员应当严守的纪律和规矩。心有党章党规行不乱。学习党章党规、敬畏党章党规、严格遵守党章党规，强化党章党规意识，是我们全体党员的应尽义务和庄严责任，是落实全面从严治党要求的迫切需要。党的十八大以来治国理政新的实践中，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表一系列重要讲话，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，进一步丰富和发展了党的科学理论，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，要求我们广大党员必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。需要明确的是，学党章党规与学习近平总书记系列重要讲话，二者是紧密联系、内在统一、相互促进的。“两学一做”中的“两学”，虽然是学习党章党规、系

— 59 —

 

列重要讲话两个方面的内容，但二者在精神实质和核心要义上是完全一致的。这也正是中央要求把党章党规和系列重要讲话贯通起来学习、统一起来领会的根本原因所在。只有这样，才能融会贯通、学深悟透，做到学而懂、学而信、学而用，内化于心、外化于行。

第二，抓好“两学一做”须把握三个基本要求。习近平总书记对开展“两学一做”学习教育提出了三点具体要求。一是要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。这就要求我们努力做到全面从严治党的落实、落细、落小，使之拓展到每一个支部，落实到每一个党员，不留死角，不搞“特区”，打通全面从严治党的“最后一公里”，使之落地生根，在扎根基层中结出硕果。这是因为，

“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才会牢固，党才能有战斗力。”所以，“两学一做”思想教育就是要做强基固本、厚植党的根基的工作。二是要立足于学、致力于做，做知行统一的自觉践行者。习近平总书记强调，“‘两学一做’学习教育，基础在学，关键在做。”这就一语道出了“两学一做”思想教育的真谛。它告诫我们，要从

“两学”入手，认真的学、系统的学、专心致志的学，深刻把握其核心要义、思想精髓与立场观点，自觉地把它转化为看问题、想问题的思想方法，以此观察和处理问题，进而把它外化为做合格党员的自觉行动，以学促做、以知促行、知行统一。三是要突出问题导向，强化问题意识，确保取得实际效果。在“两学一做”学习教育中要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，坚持把解决问题贯穿于学习教育全过程，真正使党的组织生活、党员教育严起来、实起来，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划起来，把党员的先锋形象树起来。要把握好学和做的辩证关系，在学中做、在做中学，以学促做、知行合一，一方面要坚持学习，另一方面要争做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律， 讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。全市党员干部都要以“四讲四有”来衡量自己、检视自己，要在“深、强、准、实、好”5 个字上下功夫，做到思想认识要深、看齐意识要强、目标定位要准、方法举措要实、实际效果要好。做政治上的“明白人”、规矩上的“老实人”、人格上的“高尚人”、事业上的“领路人”，用实际行动体现信仰信念的力量。

第三，“两学一做”必须落实主体责任，充分发挥领导干部表率作用。习近平总书记指出，“组织开展‘两学一做’学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任，要抓紧抓实抓好。”这就明确了“两学一做”的责任主体，是各级党

— 60 —

 

组织及其负责人。在实践活动中，主体明确了，才能找到工作的切入点、着力点和有力抓手，推动工作的深入开展。只有明确主体责任，才能大力激发主体活力，调动主体积极性、主动性和创造性，培养主体的担当精神，做到以责促行、以责问效，鞭策和激励主体以改革创新的精神切实履行抓好“两学一做” 学习教育的责任，抓紧抓实抓好，从而取得实实在在的效果。可见，落实主体责任，是搞好“两学一做”学习教育的“牛鼻子”，必须学会牵住这一“牛鼻子”推动工作。同时，习近平总书记还强调，“县处级以上党员领导干部要在学习教育中做出表率，紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。”这就为党员领导干部提出了更高的要求——走在“两学一做”学习教育前列，当好表率，以推动“两学一做”学习教育取得实际成效。古人讲，“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”，“子率以正，孰敢不正”，颇有道理。只有充分发挥好党员领导干部勇立潮头、敢于担当、善于做事、严于律己、身先士卒、保持战略定力、当好表率的示范带动作用，才能在党员教育管理中树立威信，形成人格魅力，产生巨大的影响力、感染力和说服力，才能带好班子、管好干部、管好党员，搞好学习教育，取得实际成效。

三、要在“做”上求实，务实推动XXX县经济社会全面发展

近年来，XXX 县委、政府认真贯彻落实中央、省委和市委、市政府各项决策部署，团结带领全县党员干部和各族群众务实拼搏、坚韧奋进，积极凝聚发展共识，不断完善发展思路，努力破解发展难题，开创了经济加快发展、民生持续改善，社会和谐稳定的良好局面。特别是近五年来，经济保持较快增长，2015 年，全县地区生产总值完成 19.14 亿元，较 2010 年增长 36%；全社会固定资产

投资 14.52 亿元，较 2010 年增长 269.5%；完成地方公共财政收入 1.02 亿元，

较 2010 年增长 41.9%；社会消费品零售总额完成 6.74 亿元，较 2010 年增长 86%；城镇和农村居民人均收入达 19217 元、6347 元，较 2010 年增长 56.5%、98.2%。工业经济触底反弹，工业集中区建设加快，落后产能相继淘汰，产业发展空间和环境容量进一步拓展，风能发电等重点项目支撑引领作用逐步凸显。现代农业稳步推进，特色农业和生态农业发展迅速，核桃产业初具规模。旅游产业发展实现新突破，逐步形成以文化旅游和生态旅游为核心、联动一二产业的新格局。民生改善大幅提升，全面打响脱贫攻坚战，2015 年全县投入财政扶贫资金

9461 万元，减少贫困人口 6784 人；10 项民生工程和 14 件民生实事扎实推进；

 

— 61 —

 

17 个彝家新寨建设加快实施，6 个整村推进项目全面完成；1.2 万农村居民安全饮水得到解决；建成了一批乡镇幼儿园和“一村一幼”，小学、初中辍学率分别控制在 0.15%、0.3%以内；新农合参合率 99.06%，政策范围内住院费用报销比达 78.6%；投入社会保障资金 1.14 亿元，用于城乡低保、居民养老保险、五保对象、失地农民、特殊困难儿童、残疾人救助等民生保障。群众反映强烈的行路难、上学难、就医难、用电难、饮水难、看电视难等突出问题得到较好解决。全县干部队伍作风明显好转，基层组织不断夯实，社会更加和谐稳定。对 XXX 县委、县政府的工作，市委、市政府是肯定和满意的。

“两学一做”学习教育，学得怎么样、做得好不好，最终还要靠事实说话， 用成效检验。在座的各位都是推动 XXX 发展的中坚力量、中流砥柱，希望大家在看到成绩的同时，也要清醒地认识到全县经济社会发展的总体形势和存在的困难问题。当前，XXX 县正处在固本强基、跨越赶超和底部突围的关键时期，面临的改革、发展、民生任务繁重，特别是脱贫攻坚任务十分繁重，面临的矛盾、挑战和压力巨大。截至 2015 年底全县仍有贫困村 136 个、占总数的 78.61%，贫困人口 3.39 万人、贫困发生率高达 16.64%，贫困面广、贫困程度深，这些贫困村、贫困户，绝大多数地处高寒山区、二半山区，基础设施差、产业支撑弱、脱贫制约条件多，脱贫难度大，是扶贫开发攻坚的最难点，要想实现精准脱贫， 到 2020 年与全国、全省同步全面建成小康社会任务十分艰巨。对此，广大党员干部必须坚决贯彻中央和省委、市委的决策部署，把学习教育与推动改革发展紧密结合起来，推动脱贫攻坚这一中心工作结合起来，与促进事业发展、服务人民群众，做到两不误、两促进。要把学习教育成果体现到“十三五”发展高质量开局起步上来，进一步保持经济社会发展良好势头；体现到打赢脱贫攻坚这场硬仗上来，进一步厚植全县改革发展和民生改善的新优势；体现在抓好党建这一最大政绩上，进一步增强各级党组织的凝聚力、战斗力和执行力。

第一，要在“两学一做”中凝聚强大合力，共同打赢脱贫攻坚，决胜全面小康。要锁定目标，强化落实。坚持把脱贫攻坚作为一切工作的重中之重，抢抓中央、省、市脱贫攻坚系列支持政策，按照“六个精准”要求，认真实施“七个一批”计划，力争今年实现 46 个贫困村摘帽，减少贫困人口 9100 人。要实施好易地移民搬迁和彝家新寨建设，确保搬得出、稳得住、能致富。要突出抓好“十项扶贫工程”，加强贫困地区路、水、电、通信网络建设，提高均等化服务，让贫困群众真正住上好房子、过上好日子。要科学规划，精准发力。精心

— 62 —

 

编制好脱贫攻坚三年规划，制定年度实施计划，为精准脱贫列出时间表，开出责任单，确保脱贫攻坚有力有序推进。重点围绕“交通扶贫”、“产业扶贫”、“教育扶贫”，认真抓好建卡贫困户“五个一”帮扶，兑现落实好“五件实事”。要加强交通基础设施建设，补齐交通发展“短板”。要发展特色优势产业，强化产业支撑，增强贫困农户持续增收能力。要大力发展教育事业，阻断贫困代际传递。要创新机制，整合资源。充分发挥扶贫协会职能，整合定点帮扶、对口帮扶、结对帮扶力量,引导更多金融资金和社会资本参与精准扶贫。要多渠道整合财政扶贫资金和项目，充分发挥金融扶贫的撬动作用，切实加强扶贫资金和涉农资金管理，确保资金发挥最大效益。要全面落实扶贫责任、措施、资金、项目、工作“五到户”制度。要超前谋划，建立贫困退出机制，制定减贫验收办法，完善考核评估机制。要加强引导，激发活力。加强脱贫攻坚宣传教育，提高贫困群众思想觉悟和认识水平，帮助贫困群众打破思维定式，变革生产方式， 彻底摒弃落后观念和“等靠要”思想，充分激发群众脱贫奔康的内生动力，真正将扶贫攻坚决策部署转化为贫困群众脱贫奔康的自觉行动。要传导压力，压实责任。县乡党委、政府要切实肩负起脱贫攻坚的主体责任，党政一把手要坚持“以上率下”，做到守土有责、守土尽责，严格落实“双指挥长”责任，切实把扶贫工作放在心上、抓在手上，做到一级抓一级，层层传导压力、层层抓好落实，共同打赢脱贫攻坚这场硬仗。要全面推动“四个好”家庭创建。进一步细化创建指标，落实创建责任，真正把“四好好”创建工作推进到村、到户、到人；要大力整治乡村环境卫生，加快实施“三建四改五洗”，通过带领群众外出参观考察，开拓视野，转变观念，自觉养成好习惯、形成好风气。

第二，要在“两学一做”中谋求创新发展，全力优化产业结构，稳定经济增长。要促进农业提质增效。稳定粮食播种面积，大力推广马铃薯标准化种植， 巩固发展现代烟草农业，促进粮食稳产增产，提高经济作物产值效益。要积极发展有机农业、生态农业，建成一批优质、生态农产品生产基地，培育一批竞争力强的农产品品牌。要狠抓“1+XXX”产业发展，重点培育核桃、油用牡丹、花椒等产业。要继续组织实施好退耕还林政策，认真落实生态效益补偿机制。要大力发展高海拔山区畜牧业，培育壮大阉鸡产业，推进肉牛、肉羊养殖产业化。要积极发展农村电子商务，探索“互联网+种植、互联网+养殖”等新型经营模式，助推农牧业转型升级。要加快工业转型升级。建立困难企业“台账”，

“一企一策”制定帮扶解困措施，盘活存量企业、做大存量经济。结合企业减

 

— 63 —

 

负政策，从制度性交易成本、税费、物流、能源、融资、社会保费等方面入手， 切实减轻企业负担。鼓励支持企业技改，大力改造提升传统产业，积极淘汰落后产能。实现企业技术、工艺、设备、产品、产业链和管理升级，促进传统企业多元发展，让传统企业焕发生机。要推动旅游多点突破。以“彝族老家”为载体，做大 XXX 温泉、红莫温泉两大温泉品牌，着力将县城打造成西昌周边最具彝族特色的阳光温泉小镇。要加快推进小相岭、红莫河谷、东河瓦尔等景区开发建设。围绕“吃、住、行、游、购、娱”,促进现代服务业与旅游业融合发展，努力把旅游产业打造成脱贫攻坚的重要支柱。要推动重大项目建设。坚持把投资作为稳增长的重要支撑，加大项目招商引资力度，扎实推进重大项目建设，有效扩大投资。精心组织实施好全县 36 个重点项目建设，加快推进米市水库前期工作，开工建设光伏发电等一批清洁能源项目。要统筹加快红莫、博洛、西河风电建设，实现鲁基、则约风电并网发电，推进则约小流域综合治理工程等项目建设。

第三，要在“两学一做”中全面深化改革，着力夯实发展基础，改善民生福祉。要加大简政放权力度。认真落实“三个清单”制度，深入推进工商登记注册便利化和三证联办登记制度改革，探索推行 ppp 模式，扩大社会投资。加强对简政放权的督查评估，力破“中梗阻”，打通政策落地“最后一公里”，让群众享有更方便、更快捷、更优质的服务。要加快重点领域改革。深化财税体制改革，健全政府预算体系，加强地方政府债务管理。深化金融改革创新，加大对中小微企业支持和服务力度；深化科技体制创新，加大对企业和群众创新扶持，深层激发大众创业、万众创新活力。深化农村各项改革，推进农村集体土地所有权、使用权和承包经营权确权登记。深入推进户籍、教育、社保、计生等领域改革，切实做好不动产登记管理工作。要突出交通先行战略。全力实施第二轮“凉推方案”建设项目，加快推进“泸喜路”绕城段公路建设和瓦吉木公路改造、小相岭景区公路等重点项目建设。加快县客运中心改造升级和乡镇客运站、村级招呼站建设；统筹实施好农村公路建设，为脱贫攻坚奠定良好基础。要加快推进新型城镇化。扎实推进县城新区开发，加快重点集镇建设， 充分发挥城镇辐射带动功能，吸引更多农民向城镇转移，促进城乡一体化发展。要进一步完善市政设施建设，提高城市承载能力和公共服务水平。要加强城市规划建设管理，深化城乡环境综合整治，提升城市形象。要大力发展社会事业。大力实施民族地区 15 年免费教育、十年行动计划、教育振兴计划，继续实施“9+3”

— 64 —

 

免费职业教育计划，努力促进教育均衡发展。要加快发展卫生事业，继续实施基本药物制度。抓好艾滋病和其它重大传染病防治，加强妇幼保健工作，提高公共卫生服务保障能力。要着力完善社会保障。扎实推进保障性住房建设，继续巩固提升新农合、城乡居民基本养老保险参保率，不断扩大城镇职工、城镇居民社会保险覆盖面。要建立健全城乡困难群众临时生活救助制度，抓好集中供养全覆盖项目。要扩大住房公积金覆盖面，切实发挥住房公积金在保障住房需求方面的重要作用。要全力创新社会治理。深化依法治县，坚持依法行政，促进司法公正。完善社会稳定风险评估机制，把信访纳入法治轨道。要加强社会治安防控体系建设，强化网格化建设管理，有效防范和打击各类违法犯罪，建设平安 XXX。要深入实施“净土计划”，严厉打击毒品违法活动，巩固禁毒人民战争成果。要完善社会组织登记管理制度，创新社会组织培育机制。要加强应急管理，提高公共安全管理和防灾减灾能力。要全面落实安全生产和公共安全责任制，健全隐患排查整治机制，坚决遏制重特大安全事故发生，全力保障和维护好全县人民群众的切身利益。

第四，要在“两学一做”中严明政治规矩，全面落实从严治党、从严管党要求。“两学一做”为新形势下党员干部修身做人、为官用权、干事创业立下了规矩，赋予了从严治党、从严治吏新的内涵。全面从严治党，必须把“两学一做”要求贯彻始终，在经常抓、深入抓、持久抓上下功夫，进一步夯实党的执政基础，不断提高党的执政水平。要夯实基层基础。严格落实“一把手”抓党建工作责任制，教育引导各级基层党组织书记，切实增强党建意识、落实党建责任，从思想上高度重视，下大力气抓基层党建。要认真做好脱贫攻坚“第一书记”选派和管理工作，鼓励动员思想好、作风好、能力强、真心为群众服务的优秀年轻干部主动深入基层，投身党的脱贫攻坚事业。要切实加强农村党员队伍思想政治建设，集中开展基层干部党性教育、政治纪律教育，引导广大基层党员坚定不移跟党走。要加强干部队伍建设。坚持以“党章党规”为准则教育培养干部，以“党纪国法”为依据监督管理干部，以“两学一做”为尺度考核考察干部，牢固树立起正确的用人导向，坚持在脱贫攻坚一线选拔任用干部， 切实提高选人用人的公信度，做到选贤任能、知人善用，真正把好干部发现出来、使用起来，努力培养造就一支思想上、政治上、作风上过硬的干部队伍。要深化纪律作风建设。县委、政府要以“两学一做”学习教育为契机，通过领导带头讲党课、带头以普通党员参加支部活动、带头搞好民主评议等方式，切

— 65 —

 

实加强全县党员干部队伍作风建设，以坚持不懈的韧劲和耐心，集中治理“庸懒散浮拖”等作风问题。要加强党风廉政教育，让纪律规矩入脑入心，筑牢各级党员干部不能腐、不想腐、不敢腐意识。要严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持有贪必肃、有腐必反，始终保持惩治腐败的高压态势，重点加强对资源开发、项目建设、民生改善等群众关注期盼的监督，坚决纠正干部插手、干预项目招投标，甚至官商勾结的行为。要坚决从严查处损害群众利益、群众深恶痛绝的贪污挪用社保基金、扶贫基金、惠民资金、救灾资金等行为，以“零容忍”态度惩治腐败，让风清气正的政治生态成为 XXX 发展的新常态。

四、要在“纪”上求严，严以律己做“四讲四有”合格党员

第一，作为党员干部必须讲政治、有信念，做到政治合格。这就要求我们要对党忠诚、坚定理想信念。习近平同志一再强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。通过“两学一做”，做合格党员，首先要解决的是对党忠诚问题，也就是政治合格问题。政治合格，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”集中体现根本的政治方向、政治立场、政治要求， 是检验党员政治素养的试金石。党章党规遵守得好不好，习近平同志系列重要讲话学得好不好，重要的也是看这“四个意识”有没有牢固树立起来。“四个意识”的落脚点是“看齐意识”，要求我们经常主动全面地向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威、维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做政治上的明白人。看齐意识强不强，关键看行动，就是要始终做到党中央提倡什么就认真践行什么、党中央禁止什么就坚决反对什么，做到令行禁止。另外，从大的方面来讲，讲政治、有信念，这个信念指的就是要坚定不移走中国特色社会主义道路的信念，坚定实现“两个 100 年”奋斗目标的信念，这是中国共产党的旗帜，只有坚定了这个信念，才能真正做到政治合格。从小的方面来讲，坚定信念就是要坚定县委全面推进“农业生态化、工业新型化、文旅融合化、新型城镇化”的发展信念，咬定奋斗目标不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地走下去，着力构建“和谐、幸福、生态、活力、法治”新 XXX。

第二，作为党员干部必须讲规矩、有纪律，做到守纪合格。这就要求我们要严守党的政治纪律和政治规矩。一个组织如果没有纪律和规矩的约束，就会成为一盘散沙。自古以来佛家有“五戒”，共产党人心中也应该有戒。这个“戒”

— 66 —

 

就是党纪、就是国法。习近平总书记指出，领导干部手中掌握着权力，“各种诱惑、算计都冲着你来，各种讨好、捧杀都对着你去，往往会成为‘围猎’的对象”。干部搞一次特殊就失去一份威信，破一次规矩就留下一个污点，谋一次私利就失掉一片民心。讲规矩、有纪律是党员干部的作风底线。底线就是高压线， 触碰了高压线，轻者伤身、重者亡命，这是一条铁律；底线就是生命线，领导干部既有自然生命，也有政治生命，不管哪个生命都是短暂的，也都是脆弱的， 不守底线政治生命肯定会终结，并且还会危及自然生命。我们一些领导干部之所以蜕化堕落，就是他们坠出了底线、逾越了红线。“廉”和“腐”两个字，一样的开始，一样的起笔，但因后面的写法不一样，意思也就截然相反了；这正如同人生，起初来到世间的时候大家都一样，但因为在成长过程中各自选择的道路不同，结局自然就会大相径庭。举这个例子的目的是希望大家牢记“贪似火，无制则燎原；欲如水，不遏必滔天”，对小问题教育不够、批评不力，或者网开一面，甚至法外施恩，就会铸成大错。习总书记在 1990 年主政福建时写过一篇《为官四要》，建议大家认真读一读，其中就讲到为官之德在于清廉。希望大家在今后的工作中，一定要时刻绷紧遵章守纪这根弦，严格执行中央、省市廉政建设的各项规定，敬畏党纪国法、敬畏权力职责，任何时候任何情况下都不违规逾矩；要在修身养德上躬身力行，练就淡定从容、荣辱不惊的品格，真正做到持之有度、行之有节，在践行“两学一做”中作表率、当标杆。

第三，作为党员干部必须讲道德、有品行，做到品德合格。这就要求我们要明大德、守公德、严私德。古人云：“德为立国之基”“德为国之大宝”“德为才之帅”。还有句古话叫求忠臣于孝子门，意思是说一个对父母不孝的人，很难想象他能对国家和人民忠心耿耿。德行是人的根本素养，评价一名党员是否合格，“德”永远居于第一位，大德、公德、私德缺一不可。大德即政治品德，公德包括社会公德和职业道德，私德为家庭美德。从一些党员干部暴露的问题和查处的案件看，大部分违规违纪党员干部存在缺德失德问题。做一名合格党员， 就要上好道德修养这一人生必修课，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德， 践行社会主义核心价值观，时刻用正反两方面典型教育警示自己，择其善者而从之，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。作为一名品格合格的共产党员还必须要有本色意识。这就要求我们每一名共产党员、每一名领导干部都必须始终铭记，无论自己出身怎么样，但大家都有一个重要角色，第一身份是群众，都是来自于群众，千万不能忘了根，忘了自己是从哪里来的。有了本色意识，

— 67 —

 

才会心中始终装着群众。切不可想着现在当官了，就可以扬眉吐气了，有了官架子，有了官气，摆起谱来，不要忘了自己的经历，要深怀对群众的亲近之心、谦虚之心、敬畏之心，真正把人民群众当亲人，时时刻刻想着群众，真心实意为群众服务。作为共产党员要始终坚持执政为民的根本取向，心里要时刻装着群众，真正把群众利益放在首位，自觉践行党的群众路线，主动做好每一项工作，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的困难问题，努力让广大群众过上更加幸福的生活。

第四，作为党员干部必须讲奉献、有作为，做到履职合格。这就要求我们要认真践行党的宗旨、敢于担当、善于作为。当前，我们一些党员干部出现了

“本领恐慌”“为官不为”等新情况，“不会为”“不敢为”“不愿为”的问题比较突出，这些问题的根子还是缺乏奉献精神和牺牲精神。做合格党员，就要时刻不忘肩上扛的那份沉甸甸的责任，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，把毕生精力乃至生命奉献给党，面对挫折不怨天尤人，面对困难不彷徨退缩，把百姓的安危冷暖装在心里，及时了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透，让群众真切感受到党的温暖，努力为人民群众谋福祉。作为一名履职合格的共产党员还要求我们要始终做到心中有责，敢于担当。习近平总书记指出，担当大小体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大的担当才能干多大事业。领导干部肩负着党和人民的重托，责任重大。责任是什么？我觉得具体到咱们 XXX 县，我们的使命责任就是要实现 XXX 与全省全市同步全面建成小康社会，这个责任躲不掉、跑不开、绕不过，更耽误不起。希望大家一定要经受住跨越发展主战场、改善民生最基层、突发事件最前沿的考核检验，真正做到咬定青山，善作善成，始终保持一股闯劲、冲劲和韧劲，树立夙夜在公的敬业精神，攻坚克难的昂扬斗志，干不好工作就食不甘味、寝不安席的责任担当，切实履行好岗位职责，为 XXX 县经济社会全面发展，民计民生全面改善作出更大努力和更大贡献。

总的来说，“四讲四有”不是抽象的，而是具体的。做合格党员，“四讲四有”缺一不可，少了任何“一讲”、缺了任何“一有”，都算不上合格党员。“两学一做”是锤炼“四讲四有”党员的重要抓手，必须坚持多措并举、协同发力， 形成上行下效、整体联动、以学促做、知行合一的总体效应。

同志们，一堂党课时间有限，更大的课堂在日常工作和实践之中。党性的锤炼、修养的提高要用实践巩固。只有经常用行动来擦拭，理想信念的光芒才

— 68 —

 

不会暗淡；只有把“两学一做”融入经常性学习教育之中，内化于心、外化于行，才能在“一言一行”里展现“合格党员”的精气神；才能在“知行合一” 中炼就“合格党员”的严实作风。因此，希望全县各级党员干部自觉把“两学一做”学习教育作为一次党员身份的再提醒，党性修养的再锻炼，坚决把思想与行动统一到中央和省市委对从严治党的要求上来，努力做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，自觉争当“忠诚公道、干事为民、担当自律”“四讲四有”的合格党员干部；切实肩负起建设 XXX、发展XXX、造福 XXX 的神圣使命，脚踏实地、务实重行，带领全县各族群众一步一个脚印向脱贫奔康奋力迈进。

谢谢大家！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

— 69 —

 

深入学习贯彻落实省第十二次党代会精神当好推进振兴发展的践行者实干家

市委组织部部长专题党课报告

 

按照省委、省委组织部要求，依托远程教育平台，今天在 XXX 社区，我围绕进一步深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和省第十二次党代会精神，为全市党员领导干部和新选拔的优秀年轻干部讲党课。同时，这也是全市“领导干部上讲台”活动的开端，是优秀年轻干部培训班开班式。

中国共产党 XXX 省第十二次代表大会，是在我省全面建成小康社会决胜阶段、全面振兴发展关键时期召开的一次十分重要的会议。庆伟书记所作的报告， 对习近平总书记重要讲话、特别是两次对我省重要精神的诠释有了新认识、新提升、新要求，通篇贯穿了全面振兴主题主线，顺应了全省人民开创龙江更加美好未来的共同愿望，具有很强的政治性、思想性、方向性、人民性，是指导我省今后五年工作的纲领性文件。

在座各位同志是推动我市全面振兴、跨越发展的主力军、生力军，特别是各位优秀年轻干部，在你们身上不仅寄托着市委、市政府的殷切期望，更承载着绥芬河未来发展的使命责任。下面，我从思想认识、工作措施、行动落实三个层面谈一些观点和认识，与大家交流、共勉。

一、坚持问题导向，转变思想观念，担负起推进振兴发展的崇高使命

习近平总书记指出，无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。思想是行动的先导。面对不进则退、慢进也退的严峻挑战，必须首先认识好、把握好、破解好思想层面问题，用思想上的解放、观念上的适应不断激发内生动力，在培育新动能、拓展新领域、发展新业态、调出新结构的振兴发展征程中走得更加坚实有力、行稳致远，努力把振兴发展的宏伟蓝图早日变成美好现实。

一要坚定理想信念。革命理想高于天。理想信念是党员干部的精神支柱和政治灵魂。信念决定方向，方向决定道路，道路决定命运，“当官发财两条道”，有什么样的理想信念，就有什么样的人生追求和行为方式。一些党员干部之所以出现这样那样的问题，根子是理想信念这个“压舱石”发生了动摇，丢掉了安身立命的根本。做不辱使命的党员干部，还是成为遗忘初心的违纪违法者，走哪条路、以哪一种身份被记住，归根结底还是自己的选择。理想信念，源自坚守，成于磨砺。省党代会旗帜鲜明地提出了必须坚决同以习近平同志为核心

— 70 —

 

的党中央保持高度一致、必须坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、必须坚决贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神“四个必须”的政治要求。我想同志们和我一样感同身受，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局、强基固本、开拓创新，带领党和人民开辟了治国理政新境界，开创了中国特色社会主义新局面，做了很多过去认为做不到的事情，解决了许多曾经认为解决不了的问题，取得的成就、发生的变化都是历史性的。习近平同志的核心地位，是在伟大实践中形成的，是举国公认、全党认同的核心，是实至名归、当之无愧的核心。核心凝聚力量，思想引领实践。我们必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，把“四个意识”特别是核心意识、看齐意识融入血液、铸入灵魂，把习近平总书记系列重要讲话作为总纲领、总遵循，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上保持高度一致， 发自内心拥护核心、爱戴核心，始终向核心看齐，使思想上的自觉转化为实践上的自觉和发展上的自强；在政治上保持高度一致，时刻以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，把治国理政新方略融入振兴发展全过程，做政治上的明白人；在行动上保持高度一致，党中央提倡的坚决响应、决定的坚决执行、禁止的坚决不做，确保党中央、省委决策部署在绥芬河折不扣地贯彻落实。

二要坚持学以致用。习近平总书记指出，干部能力和水平要从学习中来，并把勤于学习作为改进作风的第一位要求，同时借用“为学之实，固在践履” 的名言，强调一切学习都不是为学而学，学习的目的全在于应用。现实中，很多人学得多看得多听得多，讲起来满腹经纶、头头是道，实际做起来却大相径庭、差强人意，没有做到知行合一、学以致用。我感到，形象地讲，学习如同蜜蜂酿蜜、桑蚕吐丝，核心关键在于吸收转化，《中庸》里的名言“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”之所以备受推崇，源于明确指出了从“学” 到“习”这个学问思辨、融会贯通、志笃力行的转化过程。当前，我们党正在深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学是基础，做是关键，最终要落到干事创业上。围绕省党代会“倡导勤于学习好作风”的重要要求，必须在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫。要持之以恒学，学习不是一阵风，不能需要就捡起、不需要就放下，必须坚持向书本学、向实践学、向先进学，在比较中学习、在学习中提高，提升适应振兴发展新要求的素质和能力；要带着

— 71 —

 

问题学，问题是时代的声音，必须干什么学什么、缺什么补什么，有的放矢地学习掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识，解决好“能力不足不能为”的本领恐慌问题，只要功夫到家了、水平到位了，再难的事也能驾驭自如；要联系实际学，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和省党代会精神同推动各项工作紧密结合起来，把学习了解国内外形势同分析研究实际情况紧密结合起来，把学习借鉴他人先进经验同促进改革创新紧密结合起来，使学到的知识和经验转化为做好工作的智慧和能力，上连天线、下接地气、学以致用，把振兴发展事业扎扎实实地推进好。

三要突出担当实干。担当才能引领，真干方能见效。干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。担当是抽象的，一个人对父母不孝顺、对家庭不呵护、对工作不负责，实质是思想有问题，是私心在作怪；担当更是具体的，不在于说得多漂亮，而在于干得多实在。去年底换届，我们选举提名人选得票都很高，市级班子同志几乎都满票当选，结束了几届没有满票的历史，包括这次选拔的优秀年轻干部，考核中基本都是优秀票， 但要看到，这些票是信任票、更是希望票，满不满意要看工作实绩和发展成效， 看能不能敢担当、真干事、干成事。体现务实担当好作风，担负起振兴发展的崇高使命，就要有敢于担当的英雄气概，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，在改革创新、项目攻坚、征地拆迁、信访维稳等急难险重工作上，不抓出成果不松手，不达目的不罢休，市委看干部，重点就是看肩膀、看担当，旗帜鲜明地为担当者担当、为有为者撑腰，让大家放下包袱、轻装上阵；就要有善于担当的能力本领，不“逞匹夫之勇”大包大揽地蛮干甚至胡干乱干，而要站高望远，把握发展规律，顺应时代潮流，运用战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维、法治思维解决问题，既想干愿干积极干，又能干会干善于干；就要有体现担当的精神境界，敢于直面问题、直面矛盾、直面百姓需求，对历史形成的、前任留下的、长期积累的信访积案、半截项目、停滞工程、棘手工作等问题和矛盾，不谈过去、不谈原因，就谈当下怎么推进、如何解决，只要我们敢于担当、一心为民，就没有解决不了的难题，就没有过不去的火焰山。

四要营造团结氛围。团结就是大局，团结就是力量。加强团结，历来是我们党战胜困难、取得胜利的力量源泉。习近平总书记曾把团结生动地喻为“指头”和“拳头”的关系，一个指头劲再大，其他指头如果不握拳用力，也难以

— 72 —

 

体现出拳头的合力。懂团结是真聪明，会团结是真本领，做到真团结、真包容， 是一个领导干部能力的重要体现。每个人都有团结的美好愿望，也都能说出很多道理，但在具体事上，却往往不具备团结的能力，不仅自己思想狭隘、行为失范，过不了团结“试金石”这一关，更不能凝聚起一个集体、一个部门的整体力量，影响工作开展，阻碍干部成长，甚至破坏一方政治生态。所以，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，也出干部。两年来，我们之所以打赢一次次攻坚、取得一项项突破，成长、交流起来了一批年富力强的优秀干部特别是处级干部，关键在于有“心气顺、干劲足，工作合拍抱团”的良好氛围。我们要像爱护自己的眼睛一样，珍视团结、维护团结、增进团结，用“山高人为峰，海阔心无界”的格局，凡事出以公心，小我服从大我，相互之间开诚布公、坦诚相待，有事多商量、勤交流，办事识大体、顾大局，维护好、发展好心情舒畅、和谐共处的工作氛围；用“虚怀若谷、从善如流”的智慧，为事业发展容人容言容事，尊重欣赏别人的个性特点，谅解包容别人的缺点不足，在党性面前不含糊、不和稀泥，不搞无原则的“哥们义气”和“一团和气”；用“海纳百川、有容乃大”的胸怀，包容一切中外客商、外来投资者不同的文化背景、价值取向和依法逐利，厚植沿边开放二十多年积淀形成的尊商重商亲商安商文化土壤。作为班长，我要把对兴柱同志的支持体现在思想态度上，体现在具体工作中，带动各个方面团结协作，为全面振兴凝聚最广泛的共识、汇聚最强大的力量。

五要强化为民情怀。人民立场是党的根本立场。省党代会坚持以人民为中心的发展思想，反映人民群众呼声，聚焦办好民生实事，在继往开来中把民生工作推向了新高度，再次吹响了决胜全面建成小康社会的冲锋号角。民心是最大政治。两年多来，我们对百姓的难事将心比心、换位思考，对百姓的合理诉求不躲避、不搪塞、不推诿，在化解信访积案难案、棚户区改造、联系帮扶群众企业等民生实事上作了大量卓有成效工作，得到百姓认可和赞许。但要看到， 成效还只是初步的、阶段性的，一些群众关心关注的热点难点问题还没有从根源上祛除病灶，一些公共服务设施、文化设施等民生项目推进的还不够快，在干部中间，还不同程度存在对百姓诉求不往心里去、不接群众电话、遇到来访群众绕着走、问题矛盾上交等问题，特别是在精准扶贫上，相当一部分干部认为我市担子轻、压力小，对脱贫攻坚的政治性、重要性认识不足，等等。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要深入践行共享发展理念，

— 73 —

 

站稳群众立场、增进群众感情、强化为民情怀，集中精力做好化解信访难题和教育医疗、社会保障、棚户区改造、公共设施建设等基础性、改善性、兜底性民生工作，深入开展好“三包一联系”、领导干部“大下基层年”、“大走访”等活动，多为群众和企业办实事、解难事，使发展成果更多更公平地惠及人民群众。要深刻认清脱贫攻坚的重要性、艰巨性，聚焦薄弱环节，采取超常举措， 推进脱贫线和低保线“两线合一”，坚决打赢脱贫攻坚战，让全市人民群众的生活一天比一天好，幸福感、获得感和自豪感一年比一年强。

六要严以修身律己。打铁还需自身硬。修身律己是党员干部的立身之本， 是应对“四大考验”、防范“四种风险”的重要法宝。这方面，我重点谈两个问题。在修身上，涵养正确心态。正确的心态是阳光的、绿色的，是正确“三观” 的基点、前行力量的源泉，如同平静的湖水、纯洁的镜面，没有任何石头可以击碎。心态不好必出问题，一个人如果用灰色、偏执、狭隘的心态看人看事，总觉得问题都是别人的、自己总是不幸的，别人被提拔就是对自己的不公平待遇等等，长期牢骚满腹、怨天尤人、患得患失，家庭就会不幸福、事业就会不发展、人生就会不成功。我们必须保持常心、谨慎心、宽容心、谦恭心、感恩心，正确认识自我，辩证看待得失，勇敢面对挫折，把思想和精力集中在干事创业上，要坚信，老实人不会吃亏，能干事、干成事的干部一定有机会、有舞台。在律己上，强化底线思维。党的政治纪律和规矩是警戒线、高压线，也是预防针、护身符。为官从政，没有人注定成为腐败分子，腐化堕落、身陷囹圄， 首先是思想上把持不住自己，破了底线、踏了红线、滑入深渊，不仅自己一切

“归零”，组织培养的心血付诸东流，家庭家人也随之坠入无尽痛苦，搞腐败的代价承担不起！所以，守住底线，才能掌控自己的决心和意志，才能定住心、定住神、定住行，我们要算清政治账、利益账、良心账，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，严守做人做事做官底线，从严教育管理子女和亲属，把自己置于监督的“摄像头”下，不在一顿饭、一杯酒、一张购物卡等“小事”、“小节”上丧失操守，永葆共产党人政治本色。

二、聚焦第一要务，领会核心要义，把握好推进振兴发展的重点任务

省党代会顺应时代发展大势、着眼龙江发展全局，深入分析了我省所面临的国际国内形势，阐释了面临的难得历史机遇和振兴发展的有利条件，指出当前 XXX 正处在一个极为重要的发展关口，正处在爬坡过坎的攻坚期、有利发展的机遇期、大有作为的窗口期，强调 XXX 作为伟大祖国北大门，肩负着保障国

— 74 —

 

家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全的重大责任，作出了我省资源禀赋独特、生态环境优良、比较优势明显，具有广阔发展空间，蕴含巨大发展潜力的科学判断。在此基础上，紧紧围绕习近平总书记对我省重要讲话精神，概括总结出了牢牢把握“一条新路子”的前进方向（走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路），牢牢把握“两个全面”的奋斗目标（实现全面建成小康社会、实现全面振兴），牢牢把握“四个坚持”的重大任务（坚持转方式调结构、做好“三篇大文章”，坚持发展现代农业、争当农业现代化建设排头兵，坚持保障和改善民生、打赢脱贫攻坚战，坚持改进干部作风、提升工作精气神），牢牢把握“三长三短”的辩证方法（扬长避短、扬长克短、扬长补短，发挥优势抓好“五头五尾”、打造“两座金山银山”，补齐短板向破解“三偏”问题聚焦发力），牢牢把握“五个要发展”的根本路径（向资源开发和精深加工要发展，向优势产业和产品延伸升级要发展，向高新技术成果产业化要发展，向引进外来战略投资者要发展，向选好用好各方面人才要发展）。这些重要论述和重要要求，既提出目标、又指明任务，既针对当前、又布局长远，既点出问题、又开出药方，是我们运用马克思主义世界观、方法论认识问题、分析问题、解决问题的思想武器、行动指南和基本遵循。向经济建设中心聚焦发力，统筹推进好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，必须深刻领会、准确把握以下几个问题。

一是关于发展思路的问题。历史是最好的老师。它忠实记录下了每代绥芬河人、历届绥芬河班子走过的足迹，也给未来发展提供了需要一以贯之和传承创新的宝贵经验。我多次讲，谁都会干出成绩，也都会留下遗憾和问题，不能用今天的现实条件和发展形势去审视前任的功与过。把前任的功揣在兜里、过挂在嘴上，是不讲政治、不讲原则、工作无能的体现，否定前任就是在否定自己，必须以历史的、发展的观点看待问题。面对新理念新机遇新挑战，我们认清所处的历史方位和肩负的使命责任，围绕“六个坚持”，自觉把绥芬河发展放在全国、全省、全牡丹江发展大背景下谋划和推进，赋予大通道、大经贸、大加工、大旅游、大平台“五大支点”这一贯穿绥芬河沿边开放二十多年永恒战略新使命、新内涵，明确了做强“五大主导产业”、提前建成更高质量更高水平全面小康社会、打造东北亚区域性国际化口岸名城的奋斗目标，凝聚起绥芬河人攻坚克难、奋勇前进、在新一轮沿边开放升级中当排头的强大力量。实践是最有力的证明。两年多来，在内外部复杂发展形势和严峻挑战面前，我们积极

— 75 —

 

应对转型阵痛调整过程，勇闯转型这个躲不开绕不过的关口，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，解放思想、精准发力、重点突破，推动绥芬河经济在逆境中实现恢复性增长的良好态势，找到了全面振兴、跨越发展的科学路径，对正处于滚石上山、爬坡过坎关键时期的全市干部群众，极大增强了振兴发展的信心和决心。我们的目标思路逐渐从理念转化为行动，加快从愿景转变为现实，符合发展规律、符合发展实际、符合省委期望要求。发展是解决一切问题的总钥匙。我们要进一步增强发展自信、前景自信和能力自信，善于用新思路破解新难题，长于用新举措推动新跨越，乘势而上、顺势而为，对确定的思路、瞄准的目标、议定的工作，不争论、不动摇、不折腾，以功成不必在我的境界， 一任接着一任干、一张蓝图绘到底，切实把有利机遇转化为发展红利，把优势潜力转化为现实生产力，把绥芬河各项事业不断推向前进。

二是关于“三长三短”的问题。省党代会进一步深刻阐释了习近平总书记提出的“三长三短”辩证方法，为我们指出了正确的思想方法和工作方法。唯物辩证法“两点论”的实质是对立统一规律，事物积极有利一面和消极不利一面并行并存、相互转化。比如，我们在木材进口和落地加工上是长，但在精深加工、市场营销、过埠增值上是短，长中存在短处。还比如，对俄民贸是我们的传统优势，而受国内外各种因素影响，现在矛盾和问题集中凸显，形成负向拉动，长变短了，但这也是发展新商业模式、加快转型的有利契机。“入山问樵， 入水问鱼”。围绕“省党代会精神学习大讨论行动”和“领导干部学习年”，我们将组织全市党员干部开展调研、深入讨论，真正找准绥芬河长有什么、短在哪里。我感到，用好“三长三短”辩证方法，首要在于实事求是，根本在于尊重规律，不能一味谈优势、一味盯短处，必须坚持“两分法”看问题，发挥市场配置资源决定性作用，把握工作时度效，实现发展速度、质量和效益有机统一。扬长避短，就是立足我们最有优势、最独特的资源来发展经济，对于那些明显不适合绥芬河发展的坚决避开，不能上的项目坚决不上，不能搞的产业坚决不搞，没能力做到的决不折腾。比如，农业不可能成为绥芬河的主导产业， 我们要的“量”，是质量而不是总量；外经贸面临的国际宏观环境，我们改变不了，就要关注走势、减低成本、趋利避害，围绕市场需求和优化结构抓谋推进。扬长克短，就是把优势扬起来，找准劣势主动发力，消除不利形势带来的影响。比如互市贸易，正在积极拓展“四真四到”运营模式，建设综合物流园区，做大非传统一般贸易增量。比如综保区，正在积极复制推广国内自贸区创新制度，

— 76 —

 

加快建设侨兴、中鼎回运加工及啤酒精酿等“一头在外”“两头在外”项目，打造国际贸易、仓储物流、进出口加工、展示分拨交易等产业链，都是在扬特殊功能区政策优势之长，克企业不适应、产业不适应、模式不适应之短。扬长补短，就是按照木桶原理，补齐发展短板，扩大有效供给，激活有效需求，实现全面、协调、可持续发展。要认识到，短板既是问题，也是方向，更是潜力。我们着力引大企业、上大项目，补的是产业单一、财政身板弱的短板；推进区域协同发展，补的是腹地支撑不足、人口人才短缺短板；加大百姓诉求解决和棚改力度，补的是民生短板。只要我们更加注重发挥比较优势，运用好“三长三短”辩证方法，精准施策、辨证施治，就一定能够实现既定工作目标，走出扬长避短的特色发展之路、扬长克短的真抓实干之路、扬长补短的协调发展之路。

三是关于改革创新的问题。习近平总书记指出，万峰磅礴，必有主峰。转方式调结构，构建现代产业新体系，最终要靠创新引领。改革开放相辅相成，是振兴发展的必由之路，必须拿出自我革新的勇气和魄力，与时俱进、革故鼎新，培育体制机制新优势，拓展对外开放新空间，为振兴发展注入强大动力和生机活力。改革是破解难题的金钥匙。再造绥芬河发展新优势，基点在改革创新，关键在更加有效实施改革推动、创新驱动、开放带动、产业拉动。我们要把习近平总书记提出的“四个有利于”要求（多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革），作为改革创新的导航和基本遵循，向新理念、新技术、新业态、新商业模式要成果、要成效，以市场为导向，抢抓新商业变革带来的重大机遇，顺应产业间分工向产业内分工转变、货物贸易向任务贸易转变等产业链发展新趋势，大力培育推广农业跨境链锁、工业资源集成和商贸平台化改造模式，推动创新链与产业链、服务链、资金链对接发展。这里我强调，在承接好上级改革任务，推进好负面清单制度、互市贸易“四真四到”模式等创新工作基础上，市委将加大改革工作督察力度，狠抓责任落实，全市领导干部要亲力亲为、善作善成，抓实质内容、抓管用举措， 既当改革的促进派，又当改革的实干家。以开放促改革是振兴发展的重要途径。再造绥芬河发展新辉煌，根本在扩大开放。省党代会作出了积极参与“中蒙俄经济走廊”建设、加强跨境基础设施建设、提高陆海联运效率和效益、推进重点开发开放试验区改革创新、加强跨境投资合作、促进区域统筹协调发展等战

— 77 —

 

略部署，不仅指明了工作重点，更为绥芬河等沿边口岸提出了具体明确的要求。回答好这些课题，交出满意答卷，是一项重大考验。我们必须更加注重开放的联动性、契合性、有效性，发挥地缘优势，深化双向开放合作，围绕“十大行动”和 22 个转型发展专项，持续用力、久久为功地抓好大通道提质增效、口岸基础设施改造、外经贸战略转型、特殊功能区建设、区域协同发展等重点工作， 做强双向开放服务平台，构建通道物流、对外经贸、投资合作、国际交流、区域协同发展的开放体系。只要我们着眼全局、找准方位、积极作为，就一定能够在我省打造全方位对外开放新格局中发挥更大作用、体现更大价值、作出更大贡献，就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来。

四是关于项目建设的问题。做好“三篇大文章”，抓好“五头五尾”，打造

“两座金山银山”，振兴实体经济，最终要落到项目建设上，关键在有依托优势资源的项目为支撑，否则就是空中楼阁。我常讲，绥芬河的项目不在多，而在精在大在实，不能剜到篮子里都是菜。近年来，我们之所以大项目建设上取得新突破，一批有市场、有效益、有税收的牵动性大项目加快建设、务实推进，得到省委省政府和牡丹江市委市政府肯定，不仅在于我们牢牢扭住项目建设这个牵动发展的“牛鼻子”，还在于立足实际，把项目建设的速度规模与质量效益结合起来，突出项目对发展、对民生、对财政的贡献和带动作用，为转型发展、全面振兴打牢基础、积攒后劲。项目建设是经济工作根本抓手，必须紧紧扭住毫不放松。围绕老字号重振、原字号强筋、新字号培育“三大工程”，今年推进总投资 219.15 亿元的重点项目 90 个，按照“新建项目快开工、续建项目快建设、建成项目快达效”的推进思路，各责任领导和责任部门要拿出“咬定青山不放松”的劲头，持之以恒抓紧抓实、抓出成效，以项目建设新成效盘活存量、培育增量，支撑发展的稳健、良性和可持续。项目建设不能虚晃一枪落空，必须强化督办检查。年初市委出台了《重点项目（转型发展专项）考核办法》，与转型发展专项和重点项目责任领导签订了承诺书，我们就要“军中无戏言”，把项目建设成效作为考核各级干部和班子的重要标准，对重点项目加强督办检查， 一个一个敲钟问响，对由于主观原因完不成任务、达不到进度的，严肃追责问责。项目建设离不开好环境，必须着力构建亲清政商关系。企业是市场主体，支持企业、服务企业，就是在支持我们自己发展。现在看，在与企业家打交道上，我们在“干净”上总体做得不错，但在“亲近”上还要进一步加强。“亲”

“清”二字，就是保持政商间的良性互动，既要坦荡真诚同企业交往，该见面

 

— 78 —

 

的必须见面、该帮助的必须帮助，积极作为、靠前服务，还要与企业家的关系清白纯洁，不能有贪心私心、搞官商勾结。我们要强化“人人都是环境，改善环境人人有责”的责任观和大局观，真心真情、理直气壮地服务企业和项目，加快打造法治化、国际化、便利化的营商环境，让企业家有地位、受尊重，有扶持、得效益，有温暖、心气顺，实现投资有更大回报、产品有更广市场、企业有更厚利润、员工有更高收入、政府有更多税收。

三、强化责任担当，狠抓执行落实，激发出推进振兴发展的强大力量

学习贯彻省党代会精神，根本目的是落实到具体工作中，体现在工作成果上。担负起省党代会提出的推动全面振兴发展的历史责任、让人民群众过上更加幸福美好生活的时代责任、全面从严治党的政治责任这“三个责任”，必须以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感和责任感，以钉钉子精神和强有力的执行落实投身新的伟大实践，力促转型发展、全面振兴的新突破新跨越。

一要有吃苦的精神。习近平总书记深刻指出，共产党人的“职业病”是自找苦吃，强调在 20 世纪中国苦难而辉煌的历史进程中，涌现出一大批用特殊材料制成的优秀共产党人，形象地刻画出共产党人与生俱来的、与众不同的基因传承和优秀品质。纵观我们党的奋斗足迹和光辉历程，取得的每一个成就、每一次胜利，都离不开艰苦奋斗的精神，不论社会如何发展、条件如何改善，共产党人都始终接续传承吃苦在前、享受在后、甘于奉献这个光荣传统。“草木不经霜雪，则生命不固”。吃苦是人生一笔最宝贵的财富，是人生走向成功、实现理想、体现价值的基本功和催化剂。吃得苦、干得多，经验积累就多，认知层次就深，能力提升就快，特别是年轻干部，正处在打基础、学本领的关键时期， 懒惰悠闲、贪图安逸只会让自己变得庸碌无为，多挑重担、勇当先锋才会受磨砺、长见识、增才干。面对今天这个好时代，面对人民和组织给予的干事创业舞台，在振兴发展新征程中，广大干部特别是年轻干部更要肯吃苦、能吃苦， 践行“三严三实”，弘扬“三老四严”，倡导“工匠精神”，越是在急难险重面前、在连续作战和加班加点的状态下，越要保持高昂的进取精神和干事激情，用实干苦干取代牢骚和埋怨，让吃苦精神在广大党员干部中间成为新时尚，使夙兴夜寐、激情工作成为一种常态，切实展现勤勉高效好作风。

二要有责任的力量。马克思指出，有了责任心，生活就有了真正的意义和灵魂。立身于世，每个人都扮演着不同角色，承载着对自己、对家庭、对社会、对事业等不同的责任，最大成功往往就是对责任的坚守和完成。而对党员干部

— 79 —

 

特别是领导干部来说，享有什么样的权力，就必须承担相应对等的责任，“在其位、谋其政、司其职、负其责”是最基本的职业操守，毛泽东同志指出的“共产党人最讲认真”，实质就是最讲责任，不能只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力。我感到，能力要靠责任来承载，事业要靠责任来成就，成长快与慢、工作好与坏、考评优与劣之间产生的差距，主要“差”在是否用心、是否有强烈的责任心、是否把责任的力量作为前行的最厚重力量。振兴发展、跨越发展事业需要的是既有能力又有责任心、始终心中有责不懈怠的人，我们必须知责履责尽责，能挑千斤担不担九百九，把“分内事”干出高水平，把“分外事”干出高境界，无论大事小事都真负责、高标准，做精细、做圆满，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

三要有落实的办法。一分部署，九分落实。绥芬河不缺思路、不缺目标、不缺机遇、不缺优势，缺的是把这些思路、目标、机遇、优势转化为抓落实的具体行动和务实成果。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。我感到，抓落实不仅是一种工作机制，更是一种方法论。两年多来，我们坚持把执行落实作为“规定动作”，围绕重点工作层层签字背书、公开承诺，召开重点工作推进落实会，督查工作进展、现场解决问题、展示落实成果、评判工作成效，确保重点工作聚力合力推进，取得了多项重要进展和突破，逆境中推动经济持续呈现恢复性增长良好态势。我多次讲，在抓落实上， 没有旁观者和甩手掌柜。我们要把工作中取得的成绩当做继续奋力前行的新起点，把执行落实的好机制作为知难而进、再出战果的新动力。无论市级班子还是各单位、各科室负责同志，都要用足用好这一行之有效的科学方法和工作机制，围绕 22 个转型发展专项、“十大行动”以及本战线、本部门重点工作，一级一级、逐项逐项把责任压实、把要求提实、把压力拧实、把考核抓实，有条不紊、持之以恒地抓重点、抓具体、抓步骤、抓节点、抓保障，凡是作出的承诺、立下的军令状，就要说一件、干一件、成一件，用每个月、每个季度的突破和进展，积小胜为大胜、积小成为大成，确保完成全年及未来一个时期各项目标任务。

四要有表率的作用。身体力行是最有效的示范，以上率下是最有力的引导。党员领导干部的一言一行、一举一动，会形成一种风气、提倡一种追求、引导一种方向，确保省党代会精神不折不扣贯彻落实，必须突出发挥好领导干部这个“关键少数”表率作用，学在深处、干在实处、走在前列。从市级班子做起，

— 80 —

 

全市领导干部要深刻认识自己岗位的特殊重要性，进一步强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，在原原本本深学细悟上，带头对习近平总书记重要讲话特别是对我省重要讲话精神，对庆伟书记所作的报告原原本本学、反反复复学，逐字逐句深学细悟、入心入脑，带动全市上下形成密集、系统、全面的学习态势， 使之成为学习主阵地、宣传最强音，转化为推动全面建成小康社会的坚定行动、全面振兴发展的生动实践。在准确把握核心要义上，带头深刻领会省党代会确定的鲜明主题、总结的成就经验，充分认清省党代提出的崇高使命、部署的主要任务，带动全市上下牢牢把握振兴发展的政治站位、思想引领和前进方向，增强责任意识，坚定必胜信念，朝着全面建成小康社会、全面振兴发展的奋斗目标阔步前进。在联系实际推动工作上，带头把学习贯彻省党代会精神与全市发展实践结合起来，与本战线本部门本岗位各项工作结合起来，特别是紧密联系事关发展全局的培育“五大主导产业”、做强“五大支点”、实现“五个跨越”、夯实“五大保障”等目标任务，对发展举措再具体、再完善，把省党代会精神落实到经济社会发展各方面，体现到做好各项工作全过程，一步一个脚印地走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。

同志们，新使命催人奋进，新征程任重道远。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、牡丹江市委的正确领导下，加快集成创新、推动协同开放，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，共同谱写中华民族伟大复兴梦的龙江篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

— 81 —

 

做最廉洁的组工干部

市委组织部部长专题廉政党课报告

 

经市委研究，确定今年 4 月份为我市党纪党规学习宣传月。3 月 28 日，市纪委下发了通知，其中要求全市各级党组织主要负责人，要亲自给本部门本单位及下属机构负责人上一堂党纪党规为主要内容的廉政党课。今天，借部里开展“组工干部学习党纪党规活动”这个机会，我给大家上一节廉政党课。

首先，我想跟大家分享一个调查结果，这个调查是 2010 年 4 月，人民论坛杂志针对官场岗位做的一项调查，调查结果显示，44%的受调查者认同“做官也是一种高风险职业”，并认为官场十大高风险岗位分别为国土局长、交通局长、县委书记、公安局长、组织部长、建委主任、安监局长、市委书记、国企老总、房管局长。在很多人眼里，组织部长是“管官的官”，是“官中之官”，组织部掌握着最为重要的选人用人的权力，处在“牵一发而动全身”的地位。现在不用说部长了，就是只要知道你是组织部的，都有可能成为某些别有用心的人“围猎”的对象。

为什么组工干部容易成为被“围猎”的对象？道理其实很简单，习近平总书记曾形象地谈到，领导干部之所以会成为“围猎”对象，从实质上来说，“围猎”的不是人，而是他们手中掌握的权力。当权力遇上利益，在各种诱惑之下， 有人失去了定力，就成功被“围猎”。权力越大，关注的人就越多，需要处理的关系就越复杂，工作的难度就越大，面临的各种诱惑也就更多。作为组织部， 对上要向党委负责，协助书记选好人才。对下要同各个部门的领导协调好关系， 了解掌握各级各部门官员的基本情况，为用人决策提供参考。在这种情况下， 组织部是经受“糖衣炮弹”攻击最多的部门，不仅要抵制来自公共权力体系外的考验，更重要的是要面对体系内部“跑官要官、买官卖官”的侵扰。这就是为什么大家认为组织部长这个岗位是官场十大高风险岗位的主要原因。

这种侵蚀无孔不入，有时简直难以抵挡。这些年，全国组工干部队伍中也出了一些害群之马，有的买官卖官、收受贿赂被判刑，有的利用人事安排权收受钱财被收监，有的利用干部职务晋升、调整工作谋取私利被开除党籍。据中央组织部统计，党的十八大以来，组织人事部门查处违纪违法干部就有 2438 人。白恩培、苏树林、吕锡文、梁滨、贺家铁等等，都曾担任过组织部长。这些人是组织系统的“老鼠屎”，他们像“几颗老鼠屎搅坏一锅汤”，不仅自己身败名

— 82 —

 

裂，而且给组工干部抹了黑。其他干部出问题，污染的是“水流”；组工干部出问题，污染的则是“源头”。只有党性强、品行好的组工干部，才能选出好干部， 腐败堕落的组工干部往往会选出差干部甚至坏干部。选用一个好干部，可以造福一方百姓；选用一个差干部，就要耽误一方百姓；选用一个坏干部，还会祸害一方百姓。所以组工干部搞腐败，干部群众最痛恨。

作为组工干部，岗位风险可能比其他岗位要大，但是，却不代表我们的免疫能力就比其他岗位的干部要强。打铁还需自身硬。怎样才能防止成为被“围猎”的对象？如何做一名最廉洁的组工干部？我认为，关键是要坚持做到以下

“四个对待”。

一、要以平和之心对待“名”

古往今来，“名”有三种，一是名声，二是名节，三是名利。名声旨在声誉，名节贵在节操，名利重在利益。俗话说：“雁过留声，人过留名”，爱惜名声、名节，追求名利，人皆有之。对于普通人来说，名利心重些，无非世俗市侩（ku ài）一些。但对党员干部而言，沉溺于追名逐利，醉心于沽名钓誉，就无异于打开“潘多拉”盒子，万般恶事多因此而起。不少落马者在追悔时就常常这样写道：“贪图功名利禄是我这一生最大的错误”“私心杂念太重，名利思想太强，贪婪私欲过度”。

对于名利、地位、荣誉，古往今来有两种截然不同的道德境界：一种是利欲熏心，唯利是图。只顾个人、不顾他人和社会整体，信奉“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”的人生信条，整日“争名于朝，逐利于市”。这种道德境界历来为人们所不齿。另一种就是淡泊名利，无私奉献。我国著名的梵语文学专家、文学翻译家季羡林先生，被很多人誉为“国学大师”、“学术泰斗” 和“国宝”。然而，季老生前却曾在其出版的《病榻杂记》中，以《辞“国学大师”》《辞“学界（术）泰斗”》、《辞“国宝”》三节内容，昭告天下：请从我头顶上把“国学大师”的桂冠摘下来！请从我头顶上把“学界（术）泰斗”的桂冠摘下来！请从我头顶上把“国宝”的桂冠摘下来！季老如此视名利如浮云的精神品格，令人肃然起敬。云南保山原地委书记杨善洲，一辈子追求的“名” 是“共产党员”这个光辉“名称”，追求的“利”是人民群众的“最大利益”。是为“大名利观”，值得我们永远铭记，并为之追求不息。

一个人自走上从政的道路，总有为名利所困惑的时候。有道是“名缰利锁如重枷，铜臭堆里逝韶华”。作为组工干部，我们该如何正确对待名利？习近平

— 83 —

 

总书记指出：“作为党的领导干部，一定要以淡泊之心对待个人名利和权位，以敬畏之心对待肩负的职责和人民的事业，任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白。”孔繁森同志有句名言，“老是把自己当珍珠，就会时常有怕被埋没的痛苦，要把自己当成泥土，让众人把你踩成路，就不会被埋没”。

对组工干部来说，名和利是与党和人民的事业联系在一起的。个人的名利得失比之于壮丽的社会主义现代化建设事业，是微不足道的。我们在任何时候都要把党和人民的利益放在首位，不计较名利，不计荣辱进退，吃苦在前，享乐在后，把自己的一切献给党和人民。我们要想一想，有多少先烈为了党的事业献出了宝贵的生命。1949 年新中国成立之日，正是重庆渣滓洞的烈士们赴难之时，和平的阳光已出现在眼前但他们却无法享用，只能以死报效祖国。还有那些牺牲在抗美援朝战争中的英雄们，经过八年抗战、三年解放战争能活下来， 实在不易，本该成家立业、娶妻生子，但国家一声号令，又奔赴异国他乡。每念及此，我们就会感到党和人民给予我们的实在是太多太多了。还有多少老同志在平凡的岗位上兢兢业业地工作和奉献，还有我们的同学、同事中，有的自身基本条件不比我们差，水平不比我们低，但他们长期在基层，默默无闻、无怨无悔地为党工作，想想他们，看看自己，还有什么名利不可以舍弃的呢？能够经常这样辩证地比较比较，我们就不会为在一个岗位上工作时间长了一点，比同事提拔得慢了一点而心态不平，牢骚满腹；就会做到不为名所缚，不为物所累，不为誉所喜，不为失所悲，就能随时保持心情轻松愉快，不在名利面前失去平衡摔跟头。

二、要以淡泊之心对待“位”

现在，一些干部在职务升迁上心态浮躁。3 年以上的科级干部、5 年以上的处级干部，被提拔了认为是“该得的”，没提拔认为是组织“亏欠”他的。一时得到满足，就会欲望膨胀、贪心不足；得不到满足，则心志消沉、心生邪念。这些干部一门心思想着提升职务，主要是“官本位”意识太浓，其实质是党性不纯、从政观念不正，是权力观、地位观、利益观出了问题。他们认为提拔了是“该得”的，显然是没有正确认识权力的来源和干部的标准，把被提拔看作是个人凭本事挣得的；认为没有提拔是组织“亏欠”他的，显然是没有摆正个人与组织的关系，把为党工作当作升官晋级的筹码，把为民做事当作向组织讨价还价的资本。

人都有进取之心。干部希望职务进步快一点，可以理解，但是想得过多，

 

— 84 —

 

则不可取。领导职位本来就是有限的，一个干部能否提拔、什么时候提拔，除了要看个人的素质能力和条件，更主要的是要看工作需要、领导班子结构、职数是否空缺等等。而且职务层次越高，职位就越少，提拔的几率也就越小。不可能个人想提就提，也不可能够了“年限”就提，在职位空缺与干部等待提拔这对“供求矛盾”中，永远是“求”大于“供”。

刚才，我们参观了李明瑞俞作豫烈士纪念馆，聆听了英雄烈士的事迹介绍，让我比较受感动的是李明瑞烈士对待官位的淡泊之心。1929 年反蒋失败后，李明瑞受邓小平等共产党人的影响，毅然投身革命。他在给妻子的信中写道：“我现在不是做官，而是替人民打工”。这种不为官位、只为人民的的情怀与焦裕禄同志的“心中装着全体人民、惟独没有他自己”的公仆情怀如出一辙。

在这里，我还想跟大家分享两个优秀组工干部对待职位的态度。一个是我们中组部老部长张鼎丞。1945 年，党中央决定在苏皖地区建立华中军区，电令张鼎丞同志担任军区司令员。他接到电报后，反复考虑，认为粟裕同志更能指挥打仗，当司令员比较合适，就向中央建议，由粟裕同志当司令员，他自己当副司令员。1954 年初，中央明确张鼎丞同志主持中组部工作。他又向中央提出： 我从地方来，对各地干部不熟悉，请中央派个部长来，我做具体工作。中央采纳了他的意见，派邓小平同志兼任中组部部长，张鼎丞同志任副部长。1964 年， 为了培养年轻同志，张鼎丞同志主动要求不再担任最高人民检察院检察长职务。他几次放弃、让掉升迁的机会，以模范行动诠释了党的干部对待职务问题的正确态度。

另一个是全国优秀共产党员、浙江省玉环县委组织部档案员、正科级组织员杜洪英。她的事迹相信很多同志都听说过。她自 1979 年 7 月从事组织人事档

案工作以来，一干就是 38 年，并在这普通的岗位上干出了不普通的成绩。都说跟着组织部，年年有进步。30 多年了，玉环县委组织部先后换了 12 任部长，同杜洪英一起工作的许多同志相继被提拔到处级或科级领导岗位，可杜洪英依然是一名普通的档案员。领导多次征求她的意见，是否愿意转岗，她都婉言谢绝了。她说：“我觉得把工作做好，让每一份档案更完整规范，组织考察干部时有准确的档案记录，这就是我的进步了。”

作为组工干部，对“千军万马”挤着过职务升迁这条“独木桥”的情景可以说是见怪不怪了，更深知干部选拔任用工作的各种考量因素。因此，在对待个人职位的升迁上，我们更应有一颗“淡泊之心”，主动向李明瑞、张鼎丞和杜

— 85 —

 

洪英这些先进典型对标看齐，不贪位、不恋位，开阔胸襟、淡泊名利、甘为人梯，尊重有进就有退、有上就有下的自然规律，正确看待“该得”和“不该得” 之间的关系，不过分强调自己的资历和贡献，不过分褒贬自己的长处和别人的短处，保持良好的心态，不计较、不攀比，乐意接受组织安排，经受住名誉和地位的考验。不断增强工作的事业心和责任感，把心思和精力用在干事创业上， 始终脚踏实地、埋头苦干。千万不可因退位而伤心，为转位而烦恼，更不能为了位子而搞非法和非组织活动，违反党纪国法。

三、要以敬畏之心对待“权”

习近平总书记指出：“权力向来是把双刃剑，运用得好，能够更好地为人民服务；运用得不好，则会祸国殃民，害人害己。”我觉得下面两个正反事例正好是这句话的最好解释。正面事例讲的是原中共四川省万源市委常委、组织部长李林森同志，他担任万源市委组织部长 5 年，始终坚持公道正派、任人唯贤， 坚持重品行、重实干、重基层、重公认的用人导向，不让在基层埋头苦干的老实人吃亏，不让投机钻营者得利。在他手中，先后有 18 名优秀乡镇党委书记被提拔重用，11 名长期坚守边远高寒山区乡镇的党委书记被交流到市级部门，而没有一个想搞歪门邪道的人能走进他的家门。在他任内，万源市干部工作风清气正，反映干部选任不公的告状信一封没有。他是一个公道正派、干群信服的组织部长。2011 年 7 月 31 日，李林森同志因病去世，享年 42 岁。2011 年 9 月， 中组部追授李林森同志“全国优秀组织工作干部”称号。

反面事例讲的是河南省开封市原市委常委、组织部长李森林，与李林森姓名仅仅一字顺序之差，却在对比的人生修辞中形成了相当鲜明的差异。李森林在 2003 年 11 月至 2011 年 6 月担任南阳市委常委、组织部长，和开封市委常委、组织部长期间，利用其管理干部的职务便利，为相关人员在职务晋升、调整等方面提供帮助，非法收受他人人给予的人民币、美金、英镑、银行卡、购物卡、游戏卡、金条、苹果电脑、名表等各类物品，总价值超 1500 万元人民币。2013

年8 月，李森林被驻马店中级法院以受贿罪判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。他的名言是：“虽然不能提拔你，但可以让你不提拔”，短短一句话，龌龊小人的卑鄙形象跃然纸上。

一边是正面典型光照青史，一边是反面典型万人唾弃。出现这两种截然不同的结果，原因其实很简单，那就是认识和对待权力的态度不同导致的。有人通俗地说，权力是好东西，权力是坏东西，权力是怪东西。权力好在哪里？好

— 86 —

 

就好在好人掌握了权力，就能够更好地为人民群众办好事。权力坏在哪里？坏就坏在有腐蚀性，特别是对掌权的人有腐蚀性，权大容易气粗，容易以权压人、以势压人、以权谋私。少数领导干部玩弄权术费尽心机，最终机关算尽，反误了卿卿性命。江西省原副省长胡长清曾这样说：“权力是我手中的一张牌，有了它，可以换来大把的钞票，再去换来更大的权力，进而捞取更多的享乐。”为此， 他利用权力疯狂地捞钱、谋色，肆无忌惮地索贿受贿，先后 90 余次收受他人钱

物约 500 余万元。就连供给他钱财、美色的私营老板都十分鄙视他的人格，骂他是个“贪得无厌的政治流氓”。最后他得到的只是一颗正义的子弹和世人的唾弃。权力怪在哪里？怪就怪在它就像“多棱镜”和“变焦镜”，能放大人的优点、掩盖人的缺点，容易让人迷失自我，以致形成权力越大优点越多、真理越多、朋友越多的错觉，其实这些优点、真理、朋友都是加引号的。

如何对待权力，对组工干部是一个考验。邓小平同志曾经语重心长地告诫全党说：“我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”每一个组工干部都要清醒地认识到，

“筷子”虽短，能打倒人；“杯子”虽浅，会淹死人；“票子”虽轻，能压垮人；

“裙子”虽柔，会伤害人。对待权力，我们必须有畏惧之心，绝不可放纵放任，有恃无恐，肆无忌惮。要把人民给予的权力用来为人民办好事、办实事、办大事，绝不能利用手中的权力办私事、办错事、办歪事、办坏事。

四、要以知足之心对待“利”

这里想跟大家分享两个小故事。一个是爱斯基摩人捕猎狼的故事。严冬季节，他们在锋利的刀刃上，涂上一层新鲜的动物血，等血冻住后，再继续涂，如此反复，很快刀刃就会被冻血藏的严严实实。然后，他们把血包裹住的尖刀反插在地上，刀把结实的插在地里，刀尖朝上。当狼顺着血腥味找到这样的尖刀时，就会兴奋的舔食刀上的血，融化的血散发出的气味，会使狼越来越快的舔食。这时，狼已经嗜血如狂，根本感觉不到舌头被刀锋划开的疼痛，它完全不知道正在舔食的其实就是自己的鲜血。狼只会变得更加贪婪，舌头舔食的越快，血流的也会越多，直到最后精疲力竭的倒在雪地里，随后会很轻易地被捕杀。

另一个是俄罗斯著名作家列夫•托尔斯泰的小说《一个人到底需要多少土地》讲的故事。它的大意是：一个原本贫穷的人通过辛勤劳动变得富裕，但他仍然不满足，很想得到更多的土地，听说乌克兰有一大片黑黝黝的肥沃土地，

— 87 —

 

只要给当地部落首领一些钱，就可以得到自己一天行程内所圈到的整片土地，这个人于是在太阳刚刚升起时就不吃不喝拼命地奔跑，贪心不已，在快要到达终点时，太阳落山了，他也终于累死在这片土地上，他身后虽然有了一大片土地，但掩埋他的坟墓土地面积仅仅只有 6 英尺！从这两个小故事中，我们可以看到，人性的贪婪与狼相比较而言，毫不逊色。爱斯基摩人利用狼的贪婪捕获猎物，人类则因放纵了贪婪的本性使自己成为诱惑的牺牲品。这两个小故事也告诉我们，人要知足，不可贪心！

人的腐败与贪婪相伴而生。很多领导干部之所以走上违法犯罪的深渊，就是因为一时的贪念铤而走险、以身试法，从而走向歧途。比如，原 XXX 省某县级市市常务副市长 XXX，2XXX 年至 2XXX 年期间，利用自己担任 XXX 市委组织部部长的职务便利，先后为 XXX 某等 10 人谋取利益，共收受上述人员钱财合计人民币 XXX 多万元。201XXX 年被以受贿罪，判处有期徒刑 XXX 年，剥夺政治权利

XXX 年，并处没收财产XXX 万元。XXX 退出的受贿所得被上缴国库。在他的忏悔录中，他这样写道：“XXX。”

古代官人曾经讲到：“今日居官受禄，当思昔日秀才时，又思日后解官时。思前则知足，思后则知慎。”这和老百姓讲的“知足才能常乐”实际上是一个道理。扪心自问，今天，我们很多同志待遇和生活水平要远在普通群众之上，老百姓尚能知足常乐，为什么我们就一定要盯着车子、房子、票子看？多想想人民群众的需求，多看一看贫困百姓的生活，还什么不知足的？“欲望是个无底洞”。在欲望和诱惑面前，我希望大家多想一想利害得失，认一认腐败成本，算清“六笔账”，也就是政治账——自毁前程、经济账——倾家荡产、亲情账——家庭破碎、名誉账——身败名裂、自由账——身陷囹圄（língyǔ）、健康账—

—身心憔悴。不要被灯红酒绿迷了眼，不要被眼前利益迷了心，一失足成千古恨。要自觉抵制超越道德底线和党纪国法的欲望，如享乐欲、金钱欲、权力欲、美色欲等；要从一些小毛病开始抓起，不能接受小礼品，占点小便宜，不要让自己的胆子越来越大、贪欲越来越盛，为今后的腐败埋下“伏笔”；要保持艰苦朴素的优良作风，在任何情况下都能抵得住诱惑、耐得住清贫，堂堂正正做人， 干干净净做事，清清白白做官。

同志们，人生好比一次远航，必经风雨，是乘舟搁浅，还是乘风破浪，船舵就掌握在我们自己的手里。人生是一部书，这部书是否精彩，常由书的主角来决定，这个主角也是我们自己。在廉洁自律这个问题上，我希望大家珍惜自

— 88 —

 

己的历史和荣誉，珍惜党和人民的培养和信任，坚持警钟长鸣，切实把握好人生的每一个关键点，走好人生的每一步，努力做一个人民群众拥护、尊敬的人， 做一个同事、部下敬佩信服的人，做一个家属子女引以为荣的人，做一个回首人生问心无愧的人。

我就讲这些，谢谢大家！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

— 89 —

 

以昂扬向上的健康心态接受组织挑选

市委组织部长换届心态与换届纪律的党课报告

 

很高兴能有今天这样的机会与大家面对面谈心交流。今天在座的，有新任县级干部和科级干部，你们是不同层级干部中的新生力量，一个新字，就有了很大的成长性。在座的还有中青班的学员，你们是干部队伍中重要的储备力量， 也具有很好的成长性。还有今年的选调生，你们刚刚进入到公务员队伍中来， 就像早晨七八点钟的太阳，朝气蓬勃，生机无限，潜力无限，同样有巨大的成长性。成长性是一个预期，在成长的过程中，有的可能一帆风顺，有的可能历尽艰辛；有的可能昙花一现，有的可能大器晚成。我也曾经是年轻干部，也曾经经受过磨炼，遇到过挫折。这里,我想就如何以昂扬向上的健康心态接受组织挑选谈点个人体会。尤其是近期换届开始，很多干部面临着进退留转，在这个考验面前,有的表现得失落痛苦，有的表现得宽广豁达，有的表现得急不可耐， 有的表现得平和淡然，不一而足。进退留转是我们每个人人生中都将面临的问题，我多年来从事组织人事工作，有一些观察和思考，当然也有很多感受想跟大家分享。

第一个问题，如何看待人生的意义

我很理解一些同志对职务的孜孜以求。作为一个机关干部，很多时候会把职务晋升看成是组织和同志们的认可。希望得到认可，这是一种很正面的认识。不想当元帅的士兵不是好士兵，想进步是正常的。但是凡事有个度，过犹不及， 真理往前迈一步就是谬误。因为追求进步以至于对职务梦寐以求、茶饭不思， 得到了就“漫卷诗书喜欲狂”，得不到就“愁云惨淡万里凝”，让一个官职左右了人生的幸福，那就失去了进步的本来意义。这种心态是我不能理解的。

人生的意义是什么？不知道大家是不是思考过。我在上了大学之后，读了很多哲学书，就经常思考这个问题。个人认为，人生有三个层面的意义。

第一层是立足岗位，造福社会。有平台展示自己的才华，因为自己的工作，使千百人受益，这无疑是有意义的人生。而职位，则是造福社会的最有益的平台。

当官要为民做事。在有些人眼里，当官是为了发财，“当官不发财，请我都不来”，把职务当成捞钱的平台，这样的官一定是贪官。在有些人眼里，当官是为了光宗耀祖，这样的官境界不高，杂念太多，算不上好官。好官是什么样的

— 90 —

 

呢？毛泽东在《为人民服务》一文中提出，共产党员是为人民的利益而工作的。好官是把职位当平台用来为人民服务的。这样讲是不是太空了呢？是不是唱高调呢？一点也不是。

封建官僚尚且知道“当官不为民作主，不如回家卖红薯。”我们作为共产党的大大小小的干部，应该有更高的觉悟。我们过好了，得想想那些没过好的人， 我们有了话语权，要替那些没有话语权的人说话。只要是对群众有利的事，只要是对党的事业有利的事，就要充分运用手里的权力，把它干好乃至干到极致， 为党分忧、为民解难，让更多的老百姓因为我们的工作而受益。没有干事的平台就独善其身，有了干事的平台就一定要兼济天下。这才是回归权力的本源。

我之所以选择了做公务员，完全是受父亲的影响。他只是一个体制内的法律专家，并不位高权重，但他在自己力所能及的职责范围内，帮助了很多素不相识的人，改变了很多人的命运。我曾经亲眼见过有个他帮过的老大爷辗转找到他，跪地感谢。从那一刻起，我就确定了自己的人生理想，那就是像父亲一样做一个公务员，扶危济困、拯世救民。所以，真心希望大家能跟我一起努力， 一起为老百姓做点事，让我们的人生远离功名利禄、声色犬马等等庸俗的东西， 让它变得更有意义、更有价值。就像马克思说的：“如果我们选择了最能为人类福利而劳动的职业，我们就不会为它的重负所压倒，因为这是为全人类所作的牺牲。那时我们感到的将不是一点点自私而可怜的欢乐，我们的幸福将属于千万人。我们的事业并不显赫一时，但将永远存在。而面对我们的骨灰，高尚的人们将洒下热泪。”

当官别嫌平台小。拯世救民的平台有大有小。习总书记是全国人民的领袖， 他的平台最大。他的信仰追求、历史担当、为民情怀、务实作风和科学思想， 足以改变中国、改变世界，是可以载入史册的。而一个村的书记，是最小的官， 但是要我说，这个平台也不小。如果能够终其一生让全村的老百姓过上好日子， 这也是很有成就感的事。

浙江温州永嘉县有个后九降村，村党支部书记郑九万同志担任过五届村党支部书记，2005年因为操劳过度，突发脑血管破裂形成动脉瘤生命垂危，需要

6 万元的手术费。后九降村只有 60 多户人家，当时人均收入还不到 2500 元，但

是村里老百姓你 100 我 50 的，一个晚上，硬是替他凑齐了手术费。做手术时，

村里来了 30 多位村民。天不亮就出发，用了近 4 个小时赶到温州，在手术室外

等候了9个小时。在他康复出院的时候，村里像过年一样放起了鞭炮。当时任

 

— 91 —

 

省委书记的习近平同志说：“老百姓在干部心中的分量有多重，干部在老百姓心中的分量就有多重。郑九万同志的先进事迹正是这句话的生动写照……”这话讲得太对了，老百姓心中的确有杆秤，最能掂量出每个干部的斤两。村官虽小，

60 户的小村村官更小，但是人活一世，能当这么一个受人尊敬的小官，人生的价值不小、意义不小。我们总有些同志觉得自己能耐大，觉得自己平台小，觉得三年不提拔组织就亏待你了。要我说，像郑九万这样的村书记，如果有机会当公务员、有机会换到咱的岗位上，不见得比咱干得差，但是把咱换到他的岗位上，不见得比他干得好。所以，千万别嫌位子小，任何一个职位，都是能干事的平台，关键看你怎么干。只要用心干事，任何一个平台都是能造福社会的舞台，都可以让你施展才华，赢得尊重。

我看过一个数据。全国 13 亿人，公务员 700 万，其中：厅局级干部约 4 万

人，县处级干部约 60 万人，乡科级约 90 万人。不说做到厅级处级，单说乡科级干部，也仅占人口总数的 0.009%，占公务员总数的 12.8%。即使一辈子做到乡科级，也超越了绝大多数人。想想看，还有多少水平比咱高得多的人，连咱这个平台都没有呢。既然现在还有平台，不管大小，咱还是应该在这个平台上充分地展示自己，别辜负了这个自己不太看在眼里，但是别人还很羡慕的岗位。

当官要往基层沉。非洲草原上，有一种尖毛草。在最初半年里只有一寸高， 甚至看不出在生长。而雨季一旦到来，它就像被施了魔法，三五天时间就能长到一两米高。原来，雨季前，尖毛草不是不长，而是在向下长。6 个月时间，它扎根地下可达 28 米。

尖毛草向下长，是为了积蓄向上的力量。习近平总书记多次用“墩墩苗” 来比喻年轻干部的成长。墩苗，正是为了抑制幼苗茎叶徒长、促进根系发育，让庄稼能耐得住旱涝、扛得住风雨。如果不能沉下心在基层打基础、练实功、吸营养，很难长成参天大树、成为栋梁。只有俯身倾听、弯腰观察，才能了解群众的期盼诉求、发展的难题症结，才能接地气、长才干。

今天在座的很多是今年的选调生。你们已经当了两年村官，对农村的情况是不是有了深入了解？是不是用好了这个平台补上了基层课？如果前两年更多的是在考虑怎么赶紧离开村里，没有把心思沉下来的话，希望大家能利用后面几年在乡镇的机会，继续深入了解中国的农村，为自己一生的成长进步打好基础。

我们都知道梁家河，这是延安一个普普通通的小村庄，山高路远、偏僻荒

 

— 92 —

 

凉、沟壑纵横，生产生存环境极为艰难。但就是这个小村庄，却被习近平总书记誉为“是一个出学问的地方”。1969 年 1 月，年仅 15 岁的习近平同志，从首

都北京“迈出人生的第一步”，来到这个偏僻的小山沟插队，一呆就是 7 年，把最美好的青春岁月献给了梁家河。他说：“在我的一生中，对我帮助最大的，一是革命老前辈，一是我那陕北的老乡们。”“不到 16 岁来到黄土地时，我曾一度迷惘、彷徨；22 岁离开黄土地时，我已经有了坚定的人生目标，充满自信。”“陕北高原给了我一个信念，也可以说是注定了我人生过后的轨迹。经过了陕北这一堂人生课，就注定了我今后要做什么，它教了我做什么。”在梁家河的这 7 年， 打造了总书记从政的根基，基层工作经历是人生难得的机遇。