文章导读
共同富裕素材汇编(一) “如椽巨笔1”微信公众号2021年8月 目 录 一、文件 推动高质量发展建设共同富裕示范区的决议 1 富裕示范区的决定 6 二、文。
中国共产党浙江省第十四届委员会第九次全体会议,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于浙江工作的重要指示批示精神,就全面贯彻落实《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》作出系统部署,原则通过《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021—2025年)》。
全会指出,共同富裕是马克思主义的一个基本目标,也是自古以来我国人民的一个基本理想;是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。共同富裕具有鲜明的时代特征和中国特色,是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助,普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠,实现人的全面发展和社会全面进步,共享改革发展成果和幸福美好生活。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民,在历史性解决了绝对贫困问题后,对扎实推动共同富裕作出重大战略部署,把共同富裕作为现代化建设的重要目标,中国特色社会主义必将迎来新的更大发展,必将为人类社会的文明进步、世界社会主义发展作出更大贡献,在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和人类文明发展史上都具有重大意义。
全会指出,浙江高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动的重大战略决策,是我们忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的核心任务,是扛起“五大历史使命”的总牵引。在进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、迎来建党100周年的历史性时刻,习近平总书记、党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命,这是浙江的重大政治责任,是前所未有的重大发展机遇。我们要坚定不移沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的路子奋勇前进,深刻理解习近平总书记关于共同富裕的重要论述精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要在感恩习近平总书记、党中央的关心厚爱中凝聚奋进的力量,进一步丰富共同富裕的思想内涵,率先探索破解社会主要矛盾的有效路径,深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江
的生动实践,不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头新境界!
全会强调,共同富裕是实现人的全面发展和社会全面进步的一场深刻社会变革,是全面建成小康社会后的一种更高级的社会形态。共同富裕美好社会是中国特色社会主义迈向更高阶段的社会形态,是充满生机活力的阶梯式递进、渐进式发展的过程,是从低层次共同富裕向高层次共同富裕跃升的过程,是从局部共同富裕到整体共同富裕拓展的过程。共同富裕美好社会是高质量发展、现代化建设与共同富裕相互促进、螺旋上升的社会形态,要完整、准确、全面贯彻新发展理念,在高质量发展、竞争力提升、现代化先行的跑道上率先推动共同富裕,形成效率与公平、发展与共享有机统一的富裕图景。共同富裕美好社会是社会结构更优化、体制机制更完善的社会形态,是一场以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为标志的社会变革,核心在于通过大力推进科技创新、数字化与绿色低碳的融合聚变,创造前所未有的新机遇新动力,推动生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的深刻变革,形成全域一体、全面提升、全民富裕的均衡图景。共同富裕美好社会是文明全面提升的社会形态,要以文化创新推动思想进步、文明提升推动社会进步,形成人民精神生活丰富、人与自然和谐共生、社会团结和睦的文明图景。共同富裕美好社会是人的全生命周期公共服务优质共享的社会形态,要有效扩大高品质公共服务供给,有效破解优质公共服务共享难题,显著提升公共服务质效,形成群众看得见、摸得着、体会得到的幸福图景。
全会指出,建设示范区就是要在浙江大地率先展现共同富裕美好社会的基本图景,为全国推动共同富裕提供省域范例。总体要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记关于浙江工作的重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,紧扣推动共同富裕和促进人的全面发展,紧紧围绕高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区“四大战略定位”,坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以改革创新为根本动力,以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向,更加注重向农村、基层、相对欠发达地区倾斜,向困难群众倾斜,忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,着力在高质量发展中扎实推动共同富裕,着力在完善收入分配制度、统
筹城乡区域发展、发展社会主义先进文化、促进人与自然和谐共生、创新社会治理等方面先行示范,着力构建推动共同富裕的体制机制,着力激发人民群众积极性、主动性、创造性,促进社会公平,增进民生福祉,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感,为实现共同富裕提供浙江示范。
全会强调,示范区建设必须坚持党的全面领导、以人民为中心、共建共享、改革创新、系统观念“五大工作原则”,坚持国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向,率先推动实现共同富裕理论创新、实践创新、制度创新和文化创新,不断形成阶段性标志性成果,为坚持和发展中国特色社会主义作出创造性贡献。要全面落实中央《意见》明确的“两阶段发展目标”,按照“每年有新突破、5年有大进展、15年基本建成”的安排压茬推进,滚动制定五年实施方案,迭代深化目标任务,只争朝夕、蹄疾步稳向共同富裕目标迈进。到2025年,推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展,率先基本建立推动共同富裕的体制机制和政策框架,率先基本形成更富活力创新力竞争力的高质量发展模式,率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构,率先基本实现人的全生命周期公共服务优质共享,人文之美、生态之美、和谐之美更加彰显。到2035年,高质量发展取得更大成就,基本实现共同富裕,率先探索建设共同富裕美好社会。
全会指出,“十四五”时期是示范区建设的“第一程”,是更宽领域更高层次转入创新驱动发展模式,实现高质量发展、竞争力提升、现代化先行的关键期。要完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚定不移推动高质量发展,进一步激发活力创新力竞争力,高标准推进碳达峰碳中和、促进全面绿色低碳转型,抢抓发展机遇,推动实现新的更大发展,建设幸福美好家园。要找准示范区建设的重点、难点和关键点,着力抓好重大改革、重大抓手和重大政策,加快形成破竹之势。要着力强化科技创新、打造全球数字变革高地,加快建设“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地和创新策源地,推动发展质量变革、效率变革、动力变革,重塑政府、社会、企业和个人关系。着力加快缩小地区发展差距,进一步完善省域统筹机制,推动山区26县跨越式高质量发展,创新实施山海协作升级版、对口工作升级版,念好新时代“山海经”。着力加快缩小城乡发展差距,深入推进以人为核心的新型城镇化,高质量实施乡村振兴战略,加快推进市民化集成改革和新一轮乡村集成改革,大力实施强村惠民行动,构建城乡新格局。着力加快缩小收入差距,坚持体现效率、促进公平,加快“扩
中”、全面“提低”,进一步激励财富创造,率先在优化收入分配格局上取得积极进展。着力推动人的全生命周期公共服务优质共享,迭代升级为民办实事长效机制,构建育儿友好型社会、打造“浙有善育”名片,办好人民满意教育、打造“浙里优学”名片,推进劳动者职业技能大提升、打造“浙派工匠”名片,加强全民全生命周期健康服务、打造“浙里健康”名片,构建幸福养老服务体系、打造“浙里长寿”名片,健全住房市场和保障体系、打造“浙里安居”名片,构建弱势群体公共服务普及普惠幸福清单、打造“浙有众扶”名片。着力打造精神文明高地,深入实施新时代文化浙江工程,守好红色根脉,健全高品质精神文化服务体系,打造江南特色的文化创新高地,构建以文化力量推动社会全面进步新格局。着力建设共同富裕现代化基本单元,全省域推进城镇未来社区、乡村新社区建设,推动共同富裕从宏观到微观落地。着力一体推进法治浙江平安浙江建设,整体推进党的领导、权力运行、营商环境、社会治理,坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会风险管控机制,持续打造最安全最公平最具活力的省份。
全会强调,党的全面领导是示范区建设的根本保证。必须坚定维护党中央权威和集中统一领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,充分发挥党的政治优势和制度优势,全面加强党的建设。要推动全面从严治党向纵深发展,着力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉浙江,营造风清气正的政治生态。要进一步解放思想、创新思维,树立“创新致富、勤劳致富、先富帮后富”理念,弘扬创新创业、艰苦奋斗精神,通过自身努力和相互帮助走上共同富裕之路;树立“政府社会企业个人共创共建”理念,各方携手、共同奋斗,共创幸福生活,共建美好家园;树立“循序渐进、由低到高、由局部到整体”理念,尽力而为、量力而行,一步一个脚印推动实现“五位一体”的全面富裕,以省域先行示范为全国探路。要构建新型工作体系和推进机制,成立社会建设委员会,建立年度工作推进会机制、清单化推进机制、改革探索和试点推广机制、民情通达机制,强化改革创新,强化政策保障,强化争先创优,强化闭环管理,确保党中央决策部署全面落地见效。
全会指出,共同富裕是全体人民的共同期盼、共同事业,必须凝聚起全社会共同奋斗推动共同富裕的磅礴力量。我们党的百年奋斗史,就是带领全体人民共同奋斗共创奇迹的光辉历程。改革开放以来,浙江高水平全面建成小康社
会,靠的是全体人民共同奋斗;新征程上,率先建设共同富裕美好社会,更需要全体人民共同奋斗。
全会号召,全省广大党员干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,唯实惟先、善作善成,进一步增强先行探路的责任感、使命感和紧迫感,奋力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的光辉业绩,为全国大局作出新的更大贡献!
共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。为了贯彻落实
《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》和中共浙江省委十四届九次全会精神,促进和保障高质量发展建设共同富裕示范区,作如下决定:
一、高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动的重大战略决策,是忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的核心任务,是扛起“五大历史使命”的总牵引。在中国共产党成立一百周年、全面建成小康社会、向着第二个百年奋斗目标迈进的历史性时刻,习近平总书记、党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命,为新发展阶段浙江的高质量发展、竞争力提升和现代化先行注入了强劲动力。
全省各级国家机关、社会团体、企业事业单位和广大人民群众应当增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,增强先行探路的责任感、使命感、紧迫感,通过实践进一步丰富共同富裕的思想内涵,率先探索破解新时代社会主要矛盾的有效途径,打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。
二、高质量发展建设共同富裕示范区必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于浙江工作的重要指示批示精神,坚持党的全面领导、以人民为中心、共建共享、改革创新、系统观念“五大工作原则”,紧紧围绕高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区“四大战略定位”,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以改革创新为根本动力,以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向,更加注重向农村、基层和山区、海岛等相对欠发达地区倾斜,向困难群众倾斜,着力在高质量发展中扎实推动共同富裕,着力在完善收入分配制度、统筹城乡区域发展、发展先进文化、促进人与自然和谐共生、创新社会治理等方面先行示范,着力构建推动共同富裕的体制机制,着力激发全体人民积极性、主动性、创造性,促进社会
公平,增进民生福祉,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感,率先走出促进全体人民共同富裕之路。
三、高质量发展建设共同富裕示范区,应当全面落实中央和省委明确的“两阶段发展目标”。到2025年,示范区建设取得明显实质性进展,率先基本建立推动共同富裕的体制机制和政策框架,率先基本形成更富活力创新力竞争力的高质量发展模式,率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构,率先基本实现人的全生命周期公共服务优质共享,人文之美、生态之美、和谐之美更加彰显;到2035年,高质量发展取得更大成就,基本实现共同富裕,率先探索建设共同富裕美好社会。
四、“十四五”时期是完成高质量发展建设共同富裕示范区第一阶段发展目标的关键时期,应当全面落实中央和省委的战略部署,打好服务构建新发展格局组合拳,建设创新策源地,打造“互联网+”、生命健康、新材料科创高地,推进经济高质量发展先行示范;实施居民收入和中等收入群体双倍增计划,推进收入分配制度改革先行示范;健全为民办实事长效机制,完善教育、住房、医疗、养老、生育等政策,推进公共服务优质共享先行示范;拓宽先富带后富先富帮后富有效路径,推进城乡区域协调发展先行示范;打造新时代文化高地,推进社会主义先进文化发展先行示范;建设国家生态文明试验区,全面推进生产生活方式绿色转型,推进生态文明建设先行示范;坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进社会治理先行示范。着力发挥数字化改革的引领和撬动作用,加快推进党政整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治建设,探索构建数字化时代社会关系的新规则新政策新机制,引领和保障共同富裕美好社会建设。
五、省人大常委会、设区的市人大及其常委会应当坚持立法决策与改革决策相衔接、与示范区建设相适应,在“大场景”中找准“小切口”,统筹推进地方立法制定、修改、废止、解释和备案审查、规范性文件配套,拓展先行性自主性立法的高效路径,加快人的全生命周期公共服务、建设现代化基本单元、构建橄榄型社会等方面的创制性立法,更好发挥地方立法的保障、引领和推动作用。
各级人大及其常委会应当积极履行法定职责,围绕示范区建设的重点、难点和关键点,通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查、专题询问、适时作出重大事项决定等方式,推动示范区建设重大决策部署的落地落实;深化预
决算、国有资产管理、地方政府债务审查监督,推动完善再分配制度,促进基本公共服务均等化;加强对国民经济和社会发展规划、国土空间规划等实施情况的监督,优化省域空间布局,促进经济社会协调可持续发展。
各级人大代表应当从践行全过程人民民主的高度,认真履行代表职责,密切联系人民群众,通过走访、调研、视察、进代表联络站等方式,听取和反映人民群众的意见和要求,积极提出推动示范区建设相关的议案、意见和建议,在自己参加的生产、工作和社会活动中发挥模范带头作用,引领和带动全省人民积极投身示范区建设伟大实践。
六、省人民政府应当按照“可示范、可推广,高质量、走前列,有突破、有创新”的要求,建立健全推动示范区建设的体制机制,科学设立评价体系和目标指标体系,健全上下联动、高效协同的实施机制,大力推进改革创新,保证中央和省委决策部署及本决定的贯彻实施。
各级人民政府及有关部门应当做好示范区建设的组织实施工作,细化目标任务,落实工作责任,实行清单式推进、闭环式管理,创造性、系统性落实示范区建设各项目标任务。
七、各级监察委员会应当积极履行法定职责,围绕示范区建设目标和重点任务,突出监督重点、明确监督路径、完善监督机制,促进各类监督贯通融合,健全贯彻重大决策部署的督查问责机制,高水平强化正风肃纪反腐。高标准推进清廉浙江建设,加强监督检查,一体推动实现清廉浙江和示范区建设各项阶段性目标,为示范区建设营造风清气正的良好政治生态和发展环境。
八、各级人民法院、各级人民检察院应当坚持司法为民、公正司法,找准服务保障示范区建设的结合点和着力点,围绕科技成果保护、要素市场化配置、公共服务社会化、社会治理创新、和谐劳动关系建设、特殊群体保护等方面,依法履行审判、法律监督职能,加快数字法院、数字检察建设,提升司法质量、效率和公信力,为示范区建设营造良好的法治环境。
九、工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、工商业联合会、科学技术协会等群团组织,应当结合各自工作对象特点,发挥各自优势,激发社会各界参加示范区建设的积极性、主动性和创造性。
基层群众性自治组织应当发挥自我管理、自我教育、自我服务、自我监督功能,发挥村规民约、居民公约的引导和约束作用,协助做好经济发展、基层治理、民生保障、乡村文明等方面相关工作,实现自治、法治、德治、智治融
合,促进乡村振兴和新型社区建设。
鼓励和引导企业事业单位、社会团体、其他组织和个人等社会力量依法通过捐赠、互助互济、志愿服务等方式,积极参与和兴办社会公益事业,参加示范区建设。各类企业及经营者应当弘扬浙商精神,履行社会责任,构建和谐劳动关系,与员工共享企业发展成果。
十、高质量发展建设共同富裕示范区必须毫不动摇地将坚持党的全面领导贯穿于示范区建设的全过程、各领域、各环节,将党的政治优势和制度优势转化为推动示范区建设的强大动力和坚强保障。各级各部门要增强敢闯敢试、改革破难的担当精神,始终保持奋进姿态,推动各领域各方面政策制度系统性变革,主动承担全国性的改革试点、探索示范任务,率先形成可复制可推广的创新性突破性成果,努力为全国推动共同富裕提供省域范例。本决定自公布之日起施行。
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于浙江工作的重要指示批示精神,全面落实《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》,忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,牢牢把握坚持党的全面领导、以人民为中心、共建共享、改革创新、系统观念“五大工作原则”,紧紧围绕高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区“四大战略定位”,按照到2025年、2035年“两阶段发展目标”,坚持国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向,脚踏实地、久久为功,不吊高胃口、不搞“过头事”,尽力而为、量力而行,创造性系统性落实示范区建设各项目标任务,率先探索建设共同富裕美好社会,为实现共同富裕提供浙江示范,干在实处、走在前列、勇立潮头,特制定“十四五”时期实施方案如下。
坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以改革创新为根本动力,以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向,更加注重向农村、基层、相对欠发达地区倾斜,向困难群众倾斜,在高质量发展中扎实推动共同富裕,加快突破发展不平衡不充分问题,率先在推动共同富裕方面实现理论创新、实践创新、制度创新、文化创新,到2025年推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展,形成阶段性标志性成果。
——率先基本建立推动共同富裕的体制机制和政策框架,努力成为共同富裕改革探索的省域范例。以数字化改革撬动共同富裕体制机制创新取得重大突破性成果,有效市场和有为政府更好结合,社会领域改革全面深化,制约高质量发展高品质生活的体制机制障碍有效破除,体现社会公平的收入和财富分配机制、公共服务优质共享机制、省域一体化发展机制基本建立,促进共同富裕的财税、社保、转移支付、金融、土地等政策制度基本建立,形成先富带后富、推动共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系,形成一批可复制可推广的普遍性经验。
——率先基本形成更富活力创新力竞争力的高质量发展模式,努力成为经
济高质量发展的省域范例。经济发展质量效益明显提高,人均生产总值达到中等发达经济体水平。创业创新创造动能充分释放,市场主体总量达到1100万户,人人享有尽展其才、梦想成真的发展机会,新时代活力浙江基本建成。高水平创新型省份和三大科创高地建设取得重大进展,产业竞争优势明显提升,高水平交通强省基本建成,乡村振兴示范省高质量建成。产业升级和消费升级协调共进、经济结构和社会结构优化互促的良性循环加快构建,国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽基本建成,在率先实现共同富裕进程中畅通经济良性循环,打造强劲活跃增长极。
——率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构,努力成为地区、城乡和收入差距持续缩小的省域范例。居民人均可支配收入达到7.5万元,劳动报酬占GDP比重超过50%,居民人均可支配收入与人均生产总值之比持续提高。中等收入群体规模不断扩大、结构持续优化、生活品质不断提升,家庭年可支配收入10—50万元的群体比例达到80%、20—60万元的群体比例力争达到45%。城乡区域发展差距、城乡居民收入和生活水平差距显著缩小,常住人口城镇化率达到75%,城乡居民收入倍差缩小到1.9以内,设区市人均可支配收入最高最低倍差缩小到1.55以内,城镇居民、农村居民内部高低收入人群收入差距持续缩小,低收入群体增收能力、生活品质和社会福利水平明显提升。
——率先基本实现人的全生命周期公共服务优质共享,努力成为共建共享品质生活的省域范例。基本公共服务实现均等化,更高水平推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。基本建成学前教育、公共卫生、养老照料、体育健身等“15分钟公共服务圈”,实现城乡区域公共服务更加普惠均等可及。婴幼儿照护服务体系更加完善,每千人口拥有婴幼儿照护设施托位达到4.5个,二级以上幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿占比分别达到75%、90%以上;高质量教育体系基本建成,教育主要发展指标达到国际国内先进水平,县域义务教育校际差异系数持续缩小,高等教育毛入学率达到70%以上,儿童平均预期受教育年限达到15.5年,劳动年龄人口平均受教育年限超过全国平均水平;劳动报酬与劳动生产率提高基本同步,技能人才占从业人员比例大幅提高到35%;健康浙江基本建成,人群主要健康指标全面达到高收入国家水平,人均预期寿命超过80岁,个人卫生支出占卫生总费用比例控制在26%以下,优质医疗资源供给更加充分、布局更加均衡,县域就诊率90%以上;社会保障和养老服务体系更加完善,实现法定人员社保全覆盖,基本养老触手
可及,优质养老全面推进,老有所乐老有所为;共同富裕现代化基本单元建设加快推进,租住困难有效解决,老旧小区需改尽改,未来社区、乡村新社区全域推进,城镇住房保障受益覆盖率达到23%;分层分类、城乡统筹的新时代社会救助体系全面建立,低保标准增幅不低于人均可支配收入增幅,人人共享的数字社会加快形成。
——人文之美更加彰显,努力成为精神普遍富足的省域范例。新时代文化浙江工程深入实施,文化自信不断增强,文化软实力全面提升,社会新风尚更加鲜明,基本建成以社会主义核心价值观为引领、传承中华优秀文化、体现时代精神、具有江南特色的文化强省。社会主义核心价值观广为践行,人文精神凝聚力显著增强,人文关怀体现到城乡每个角落。全域高品质现代文化供给更加丰富,城乡一体的现代文化服务体系全面覆盖,“15分钟品质文化生活圈”“15分钟文明实践服务圈”覆盖率100%,市、县、乡三级文化设施覆盖达标率100%。全域文明创建覆盖率达到100%,11个设区市全国文明城市建设水平持续提升,50%以上县(市)创成全国文明城市。“最美浙江人”金名片更加闪亮,文明好习惯养成实现率达到90%以上,国民素质和社会文明程度达到新高度,成为与社会主义现代化先行省相适应的新时代文化高地。
——生态之美更加彰显,努力成为全域美丽大花园建设的省域范例。美丽浙江建设取得新成效,基本建成美丽中国先行示范区。生态环境状况综合指数稳居全国前列,设区城市PM2.5平均浓度持续下降,地表水达到或优于Ⅲ类水质比例提高到95%以上,城市步行10分钟可达公园绿地,公众生态环境获得感显著增强。实施碳排放达峰行动推动全面绿色转型取得明显成效,绿色产业发展、资源能源利用效率、清洁能源发展位居全国前列。绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓展,生态产品价值实现机制全面推行,生态文明制度体系率先形成。
——和谐之美更加彰显,努力成为社会和睦团结向上的省域范例。党建统领的整体智治体系基本建成,法治中国、平安中国示范区建设一体推进,清廉浙江建设纵深推进,政治生态显著优化,全面从严治党成效进一步彰显,基本形成活力和秩序有机统一的现代化社会。社会主义民主法治更加健全,社会公平正义充分彰显,公民法治素养大幅提升。新时代“枫桥经验”持续深化,市域社会治理现代化全国试点全覆盖、高水平完成,生产安全事故死亡率、万人犯罪率、万人成讼率逐年下降,网络空间更加清朗,基本形成共建共治共享的
社会治理格局。风险闭环管控大平安机制更加完善,实现富民与安民有机统一,群众获得感幸福感安全感满意度全国领先。
服务行动,开展千家企业云化、百万商家上线行动,引进培育数字生活开放平台,充实丰富在线教育、在线医疗、在线文体等线上消费业态,建成数字生活新服务强省。实施全民共享数字红利行动,制定消除数字鸿沟的政策机制。加快推进下一代互联网建设,实现5G和千兆网络基站乡镇以上全覆盖。推动各类数字化平台开发适应弱势群体需求的功能模块和接口,降低公共服务领域新技术使用门槛,推广移动微法院等数字惠民载体,提升数字技术普惠功能,保障不同群体更好共享数字红利。探索开展数字化制度和标准体系建设,建立数据资源权属、交易流通、跨境传输和安全等基础制度和标准规范,积极参与数字领域国内国际规则和标准制定。
建设新兴金融中心,打造数智金融先行省。实施融资畅通工程升级版,深入推进普惠金融改革,开展首贷户拓展行动,开展区域性股权市场创新试点,深化政府性融资担保机构体系改革,争取农村信用社改革试点,构建金融服务共同富裕政策制度。构建现代流通体系,推动海港、陆港、空港、信息港“四港”高效联动,打造国家级和区域级流通节点城市,培育具有全球竞争力的现代流通企业和商贸枢纽型市场,形成互联互通、智慧绿色的数字化流通体系,增强现代流通竞争力。
通关一体化改革、数字贸易制度机制建设等系统集成化改革,争取赋予四个片区更大改革自主权,修订《中国(浙江)自由贸易试验区条例》。实现联动创新区全覆盖,推进自贸试验区与联动创新区协同发展,加强与长三角区域自贸试验区协同联动。培育外贸竞争新优势,全省域推行市场采购、跨境电商、外贸综合服务平台等外贸新业态,高效推动世界电子贸易平台(eWTP)发展,推动服务贸易创新发展,打造进口贸易促进创新示范区和重点进口平台。
“众创空间—孵化器—加速器—产业园”全链条孵化体系,促进初创型成
长型企业发展。开展商品市场优化升级专项行动,培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的商品市场示范基地,高质量打造现代商品市场示范省。坚持放水养鱼、富民导向,建立健全支持个体工商户发展的政策制度。持续深化商事制度改革,全面实施商事主体登记确认制改革、证照分离改革,全面提升准入和退出便利度,打造极简审批。
调查和工资指导信息发布制度,鼓励企业通过提质增效拓展从业人员增收空间,完善最低工资标准与经济增长、社会平均工资增长联动机制,积极稳妥推行工资集体协商。创新事业单位收入分配制度,建立健全以岗位和绩效定薪酬的机制。全面拓宽城乡居民财产性收入渠道,规范发展财富管理行业,鼓励依法创新支持实体经济发展、使民众分享增值收益的金融产品,支持企业实施灵活多样的股权激励和员工持股计划,鼓励上市公司提高现金分红比例。实施农民致富增收行动,完善企业与农民利益联结机制,培育10万名农创客,激活闲置农房10万幢以上,推进万户农家旅游致富计划,深入实施乡村百万屋顶光伏工程,引导农户自愿以土地经营权、林权等入股企业,带动农民就近就地创业就业。
力发展枢纽型、资助型、行业性公益慈善组织,提升公益慈善基地服务能力。大力发展慈善信托,争取国家支持探索公益慈善组织设立信托专户,对慈善信托给予政策支持。打造全省统一的慈善服务信息平台,建立“蜂巢式”浙商公益慈善机制,畅通社会各方面参与慈善公益和社会救助的渠道。发扬“人人慈善”的现代慈善理念,打造以“慈善公益一日捐”为代表的全民性慈善活动。推动互联网慈善,打造智慧慈善,规范网络募捐活动。完善慈善组织监管制度,借助区块链技术对慈善捐赠开展全流程智慧监管,打造为民慈善、阳光慈善。
质量发展的高等教育体系,争取高水平大学、高水平学科数量明显增加,扩大研究生教育规模,探索用新机制举办新型研究型大学和高水平应用型大学,全力支持西湖大学等新型大学建设,鼓励社会力量参与举办“小而精”的高水平特色高校。探索终身学习型社会的浙江示范,加强浙江特色高水平开放大学体系建设,提升基层社区学校、老年学校办学能力,健全“学分银行”制度,实现终身教育丰富便捷,满足人民群众时时处处学习的需要。率先开展教育领域人事制度改革。
改革示范省,实现中医特色服务专病专科市级全覆盖、中医适宜技术基层全覆盖。加快家庭医生签约服务扩面提质、重点人群家庭医生签约覆盖率80%以上,调整优化全民健康体检项目、提高体检精准性,推进重点疾病早筛早诊早治,推进残疾预防工作,加强以老年人群为重点的高血压、糖尿病“两慢病”管理,实施青少年明眸皓齿工程,完善精神卫生和心理健康服务体系,重大慢病过早死亡率降至8.5%以下,总体癌症五年生存率达44%以上。基本形成全覆盖、均等化的全民健身公共服务体系,县(市、区)体育“一场两馆”覆盖率达到80%以上,办好亚运会、亚残运会,建设现代化体育强省。
效开发利用老年人力资源,促进老有所为。
幸福清单问题联办解决率100%。建立困境妇女、留守儿童关爱服务体系,完善特殊群体的福利保障政策,建立适度普惠的儿童福利制度,强化孤儿、困境儿童基本生活兜底保障,确保每位儿童健康养育成长。健全残疾人保障和服务体系,促进残疾人全面发展和共同富裕。健全困难职工帮扶机制。推行退役军人全生命周期管理保障新模式,切实加强困难退役军人帮扶援助。深入开展“双拥”活动。
置。加强“四大建设”,全力推进省级新区、钱塘江金融港湾等战略平台建设,深入实施标志性工程,编制实施省级国土空间总体规划,引领优化省域空间布局。深入推进空间规划一体化,加强省域空间治理数字化平台建设,深化主体功能区政策,完善分级分类型、全域全要素、全程全方位的“多规合一”国土空间规划体系。深入推进公共服务一体化,以标准化推动基本公共服务均等化,持续缩小城乡区域公共服务供给差距,建设现代公共服务体系。深入推进基础设施一体化,推动城乡交通、供水、电网、通信、燃气等基础设施统一规划、统一建设、统一管护,逐步实现同规同网。加快高水平交通强省建设,实施“内畅外联”攻坚行动,全面改善山区、海岛、革命老区、民族地区等交通设施条件,实现高铁、通用航空“市市通”、高速公路基本覆盖10万人以上城镇、三级以上公路覆盖90%以上乡镇,加快推进轨道交通陆域县县全覆盖,推进省域内高铁网、轨道交通网、大城市地铁网三网融合、互联互通,基本建成省域、市域、城区3个“1小时交通圈”,构建现代化、高质量综合立体交通网。发展智慧化、均等化公共交通服务,争创“四好农村路”全国示范省,推进通村客运
加密提质、客货邮融合和渡运公交化改造,城乡公交一体化率达到85%以上。深入推进快递业进村进厂出海“两进一出”工程,培育现代物流业,构建城乡贯通、内外融合的现代快递物流网。大力推进城乡水务一体化和规模化供水发展,城乡同质化供水覆盖率提高到98%,实现城乡供水同标、同质、同服务。深入推进长三角一体化高质量发展,加快共建长三角生态绿色一体化发展示范区,加快虹桥国际开放枢纽南向拓展带建设,规划建设省际毗邻区、省内一体化先行合作区,建设数字长三角,促进长三角全域一体共同富裕和现代化建设。
特色风貌、绿色低碳、乡村善治等场景,建成一批引领品质生活体验、呈现未来元素、彰显江南韵味的示范性乡村新社区。
龙头企业,加快渔业、畜牧业转型升级,农业劳动生产率提高到5.5万元/人。推进“农业+”行动,发展农产品精深加工,打造一二三产融合的农业全产业链,丰富乡村经济业态,推进乡村产业“一县一平台”建设。健全“两进两回”长效机制,实施新乡贤带富工程,培养一批乡土人才。统筹整合涉农资金,推进农业农村投资集成示范改革试点。健全涉农金融机构和涉农金融产品体系,推广实施“整村授信”模式。健全村级集体经济收入增长长效机制,实施村级集体经济巩固提升三年行动计划,组建强村公司,完善“飞地”抱团机制,投入集体经济发展项目的财政资金所形成的资产产权按相应比例划归村集体所有,实现集体经济年收入20万元以上且经营性收入10万元以上的行政村全覆盖,年经营性收入50万元以上的行政村占比达到50%以上。强化村集体经济富民惠民功能,积极发挥支持带动低收入农户增收和推动养老、救助等公共服务普及普惠的作用。
行动和提升居民收入富民行动,全面推进跨山统筹发展,推动小县大城向名县美城转型。发展“绿色+智慧”特色产业和生态工业,培育“丽水山耕”“三衢味”等山区名品,实施消费助农计划,补齐基础设施和公共服务短板,高标准创建“四沿”美丽富裕干线路,探索推行市场化推动山区发展新模式,持续增强内生发展动力。加快推动干部人才资源向山区26县倾斜,加大省直机关、经济发达地区与山区26县干部人才交流力度。全省域增强海洋意识,全省域推进海洋强省建设,深化浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区2.0版建设,深入推进甬舟温台临港产业带建设,大力发展现代海洋产业,推进海岸带综合保护与利用,加强智慧海洋工程建设,探索省市共同设立海洋发展基金,推进海岛特色化、差异化发展,加强海岛生态环境保护。制定新发展阶段升级山海协作指导意见,强化陆海统筹、山海互济,按照产业链协同需求精准结对、合作共赢,深化拓展公共服务等领域协作内容。探索完善山海协作“飞地”建设机制,高水平建设“产业飞地”、山海协作产业园,支持山区海岛在省内外中心城市探索建设“科创飞地”,推行共享型“飞地”经济合作模式,打造助力山区发展高能级平台。更大力度支持革命老区发展,加强对水库库区、移民安置区后期扶持,支持建设“生态飞地”。全面推进少数民族地区乡村振兴,深化景宁全国民族地区城乡融合发展试点。
平新时代中国特色社会主义思想研究中心,启动实施新时代马克思主义理论研究和建设工程,加强理论研究成果转化平台建设,系统构建理论溯源体系。实施浙江人文学科振兴工程,提升基础理论和新兴交叉学科研究水平。深入实施走心工程,健全党员领导干部理论宣讲体系、基层理论宣传宣讲工作体系,打造“8090”新时代理论宣讲等一批具有全国影响的基层宣讲品牌、重大政策和理论发声平台。实施传承红色基因薪火行动,加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,大力弘扬红船精神等革命文化,组织中国共产党百年历程的浙江印记研究,构建浙江红色精神谱系,推进浙江革命军事馆建设,提升爱国主义教育基地建设水平,守好红色根脉。
城乡基本公共文化服务均等化水平。创新公共文化服务供给机制,实施高质量公共文化服务标准,探索推行浙江文化保障卡制度,深化国有文艺院团改革,拓展社会力量兴办公共文化服务有效途径,推广“文化管家”等社会化运营管理模式。推进媒体深度融合改革,提高现代传播能力,打造具有全国影响力的重大新型主流传播平台,构建精准触达的现代传播体系,建立丝绸之路文化研究院,实施浙江文化“出海计划”,打造辐射全球的国际传播窗口。
百县千碗”工程,打造国家文化和旅游融合示范区、国家体育旅游示范区。建
成全域旅游示范省,推进乡村旅游、森林康养、民宿经济全产业链发展,打造海洋旅游、山地旅游重要目的地,争取开展出入境游便利化改革试点。
制和生态环境公益诉讼制度,持续推动改善环境质量。全面推进清新空气行动,强化多污染物协同控制和区域协同治理,85%的县级以上城市建成清新空气示范区。深化“五水共治”碧水行动,全面建成城镇“污水零直排区”。构建安全美丽“浙江水网”,新增美丽河湖500个。实施农村生活污水“强基增效提标”行动,行政村治理覆盖率和出水水质达标率均达到95%以上。统筹推进陆域海域污染协同治理、海洋生态保护与修复,加强“美丽海湾”保护建设,启动省级“蓝色海湾”整治,开展海洋生态预警监测,推动海洋生态环境稳中向好。强化土壤环境全过程风险管控,建立农用地安全利用模式。建设全域“无废城市”,加强固体废物闭环监管、医疗废物非接触式智能监管,严格落实禁塑限塑制度,实现全省城镇生活垃圾分类全覆盖,所有设区市和60%以上的县(市、区)建成“无废城市”,建成全国“无废示范省”。
—千岛湖流域共建共保。全面提升生物多样性保护水平,建设具有长三角珍稀濒危野生动植物特色的标本馆和基因库,重点生物物种种数保护率达到95%。
色制造体系建设,建成绿色低碳园区50个、绿色低碳工厂500个。推动建筑、交通、农业领域绿色低碳发展,广泛开展绿色生活创建行动,强化绿色低碳科技创新支撑,以最小碳排放实现更高质量发展。推行大型活动碳中和制度,开展“零碳”体系试点建设,推进新增百万亩国土绿化行动,增加生态系统碳汇,建设碳达峰碳中和数智体系和综合应用场景,推进低碳转型立法。
政府治理与社会调节、村(居)民自治良性互动。持续深化党群服务中心(村级组织活动场所)建设提升行动,着力打造政治引领、服务群众、凝聚人心的基层执政阵地。深入实施万村善治工程,全省50%以上的社区(村)达到“善治社区(村)”目标。
监管体系、整体高效的运行管理体系和全域智慧的协同治理体系,全面建成“掌上办事之省”“掌上办公之省”“掌上治理之省”。推进数字经济综合应用建设,以“产业大脑+未来工厂”为核心业务场景,推动全要素、全产业链、全价值链全面连接,推动资源要素有效配置和产业发展高效协同。推进数字社会综合应用建设,以“城市大脑+未来社区”为核心业务场景,实现社会空间数字化、社会服务共享化、社会政策精准化。推进数字法治综合应用建设,全面提升立法、执法、司法、普法的科学性、高效性、整体性。构建数字化改革理论体系和制度规范体系,探索形成中国特色的数字治理体制机制。全面实施网络安全整体能力提升行动,构建一体化数字化改革网络安全保障体系。
量发展建设共同富裕示范区评价体系和目标指标体系,探索建立共同富裕实现度测度标准和方法,探索建立群众获得感幸福感安全感评价指数,全面反映示范区建设工作成效,更好反映人民群众满意度和认同感。加强监测分析和动态调整。将推动共同富裕有关目标要求纳入党政领导班子和领导干部综合绩效考核,提高考核工作质量。建立定期督查机制,创新完善督查方式,完善问题反馈整改机制。
去年春天,习近平总书记考察浙江时赋予我省“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动的重大战略决策,是我们忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的核心任务,是扛起“五大历史使命”的总牵引。在即将迎来建党百年华诞、宣布全面建成小康社会的历史性时刻,习近平总书记、党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命,为新发展阶段浙江的高质量发展、竞争力提升和现代化先行注入了强劲动力。这次省委全会是一次具有里程碑意义的会议,主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记关于浙江工作的重要指示批示精神和《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》精神,系统研究部署高质量发展建设共同富裕示范区,进一步动员全省上下忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,勇扛使命、勇闯新路,率先探索建设共同富裕美好社会,为实现共同富裕提供浙江示范,开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界。
党的十八大特别是十九届五中全会以来,习近平总书记就扎实推动共同富裕发表了一系列重要论述,形成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要篇章,开辟了中国特色社会主义共同富裕理论新境界,为扎实推动共同富裕提供了根本遵循和行动指南。中央《意见》阐明了党中央、国务院支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的战略意图,明确了示范区的顶层设计。推动共同富裕是实施“八八战略”的重大主题、打造“重要窗口”的鲜明标志,与习近平总书记一直以来对浙江工作的要求是一脉相承、递进升华的。我们要认真学习、深刻领会,沿着习近平总书记指引的路子奋勇前进,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决扛起责任、坚决完成任务。
思主义的一个基本目标,也是自古以来我国人民的一个基本理想;是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。共同富裕是我们百年大党接续奋斗的根本动力和重大历史使命,是中华民族几千年孜孜以求的美好梦想,是人类文明发展史上新的壮举。习近平总书记、党中央团结带领全国人民,在历史性解决了绝对贫困问题后,对扎实推动共同富裕作出重大战略部署,把共同富裕作为现代化建设的重要目标,中国特色社会主义必将迎来新的更大发展,必将为人类社会的文明进步、世界社会主义发展作出更大贡献,在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和人类文明发展史上都具有重大意义。
共同富裕是实现人的全面发展和社会全面进步的一场深刻社会变革,是全面建成小康社会后的一种更高级的社会形态。建设示范区,就是要在浙江大地率先展现共同富裕美好社会的基本图景,以浙江的先行探索为全国推动共同富裕探路。我们要在实践中不断拓展深化对共同富裕社会形态的认识理解,推动示范区建设始终朝着正确方向探路前行。
行先试,率先探索破解新时代社会主要矛盾的有效途径,以重大理论创新、实践创新、制度创新和文化创新成果,为全国推动共同富裕提供省域范例,促进全体人民共同富裕。
按照“每年有新突破、5年有大进展、15年基本建成”的安排压茬推进,滚动制定五年实施方案,迭代深化目标任务,率先推动共同富裕理论创新、实践创新、制度创新、文化创新,不断形成阶段性标志性成果、普遍性经验,蹄疾步稳向共同富裕美好社会目标迈进,为坚持和发展中国特色社会主义作出创造性贡献。
《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021—2025年)》全面细化落实中央《意见》精神,明确了“十四五”时期“四率先三美”主要目标和“七个方面先行示范”主要任务,是当前和今后一个时期推进示范区建设的路线图、任务书。到2025年的主要目标是,推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展。经济高质量发展方面,人均生产总值达到13万元,居民人均可支配收入达到7.5万元,R&D经费支出占GDP比重达到3.3%,全员劳动生产率达到22万元/人,数字经济增加值占GDP比重达到60%,单位GDP建设用地使用面积下降到17.74平方米/万元,规上工业亩均税收提高到37万元,单位GDP能耗、单位GDP碳排放完成国家下达目标。持续缩小“三大差距”方面,地区人均GDP最高最低倍差缩小到2.1以内,地区人均可支配收入最高最低倍差缩小到1.55以内,山区26县居民人均可支配收入与全省平均之比提高到74.5%;城乡居民收入倍差缩小到1.9以内,常住人口城镇化率提高到75%,3个“1小时交通圈”人口覆盖率超过95%,城乡公交一体化率超过85%;劳动报酬占GDP比重提高到51%,居民人均收入与人均生产总值之比提高到53.5%,家庭年可支配收入10—
50万元的群体比例达到80%、20—60万元的群体比例力争达到45%。公共服务优质共享方面,基本建成学前教育、公共卫生、养老照料、体育健身等“15分钟公共服务圈”,每千人拥有婴幼儿照护设施托位提高到4.5个,普惠性幼儿园在园幼儿占比达到90%以上,儿童平均预期受教育年限达到15.5年,高等教育毛入学率达到70%以上,技能人才占从业人员比例提高到35%,人均预期寿命超过80岁,每千人口拥有执业(助理)医师数达到4.3人,每万老年人口拥有持证养老护理员数达到25人,城镇住房保障受益覆盖率达到23%。精神文明和社会进步方面,每万人拥有公共文化设施面积达到4350平方米,居民综合阅读率达到92.5%,文明好习惯养成实现率达到90%,社会诚信度达到96%,国民体质合格率超过94.5%。生态文明建设方面,设区城市PM2.5平均浓度持续下降,85%的县级以上城市建成清新空气示范区;地表水达到或好于Ⅲ类水体比例提高到95%以上,县
级以上饮用水水源水质达标率100%;污染地块安全利用率完成国家下达目标,累计完成500个乡村全域土地综合整治与生态修复工程;生活垃圾分类覆盖面达到100%,一般工业固体废物综合利用率达到98%,所有设区市和60%以上的县(市、区)建成“无废城市”,建成全国“无废示范省”;提前2年完成国家治塑各项目标任务,塑料污染得到有效控制;森林覆盖率达到61.5%,重点生物物种保护率达到95%,城市步行10分钟可达公园绿地。社会和谐和睦方面,党建统领整体智治实现率大幅提升,全面从严治党成效度超过97.5%,亿元生产总值生产安全事故死亡率小于0.01人/亿元,万人成讼率低于80件/万人,律师万人比提高到5.2人。
展望2035年,主要目标是,高质量发展取得更大成就,基本实现共同富裕,率先探索建设共同富裕美好社会。人均地区生产总值和城乡居民收入争取达到发达经济体水平。实现全省域一体化发展,常住人口城镇化率达到80%,山区、乡村成为全省乃至全国人民向往之地;形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构,中等收入群体比例达到60%,收入和财富分配格局更加优化。实现人的全生命周期公共服务优质共享,高等教育毛入学率达到90%。建成文明和谐美丽家园,生态环境质量总体达到发达经济体水平,法治浙江、平安浙江、清廉浙江建设达到更高水平,治理体系和治理能力现代化水平明显提高。共同富裕现代化基本单元、基本场景、基本规则全面推行,形成更加完善的共同富裕制度体系。
才政策,大力开展“鲲鹏行动”,加快建设全球人才蓄水池;构建开放协同创新体系,激活创新源泉,打通创新生态,加快建设“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地和创新策源地,以杭州城西科创大走廊为主平台,争创综合性国家科学中心和具有全国影响力的科技创新中心,支持之江实验室成为国家实验室体系核心支撑,在科技自立自强中发挥更大作用。构建数字经济引领的现代产业体系,深化国家数字经济创新发展试验区建设,以“产业大脑+未来工厂”为突破口,发展具有全球影响力的数字产业集群,探索“腾笼换鸟、凤凰涅
空间规划一体化为引领,推动资源要素在全省域自由流动、高效配置。深入推进公共服务一体化发展,提高公共服务供给质量,使优质公共服务更加普惠均等可及。深入推进基础设施一体化,加快建成省域、市域、城区3个“1小时交通圈”,优化省域新基建布局。
供给制度,进一步扩大居住证持有人实际可享有的公共服务和社会保障内容,把居住证打造成农业转移人口融入城市的“身份证”、服务城市的“贡献证”和共享发展的“权利证”。
收入群体后备军发展的政策体系和工作机制,激发技能人才、科研人员、小微创业者、高素质农民等重点群体增收潜能,推动更多劳动者通过自身努力跨入中等收入群体行列。全面提升中等收入群体的综合素养,培育倡导文明新风尚、弘扬社会正能量的中坚力量。
在家门口上好大学。加快浙江特色开放大学体系建设,探索终身学习型社会的浙江示范。
度,系统性解决思想认识、场景落地、建设运营模式等问题,深入实施未来社区“三化九场景”推进行动,激励社区创新创业创造,推进公共服务优质共享,实现社区整体智治,打造绿色低碳智慧的“有机生命体”、宜居宜业宜游的“生活共同体”、共建共治共享的“社会综合体”,成为示范区建设的标志性工程。要以未来社区理念实施城市更新改造行动,推动城镇老旧小区需改尽改,打造多功能、复合型、亲民化社区精致生活场景。要大力建设杭州三江汇、云城等未来城市实践区,打造全域未来社区的样板。
大决策、社会政策发布实施前社会风险评估机制,及时准确识别风险点,采取针对性有效性措施,确保平安平稳。探索推进平安法治“一件事”综合集成改革,实现平安建设法治建设全链条贯通,依法化解影响平安稳定的重大风险隐患。完善风险闭环管控的大平安机制,常态化开展扫黑除恶斗争,进一步完善社会治安防控体系、行业监管体系、网络综合治理体系,坚决守住不发生系统性风险底线,推动全程全域平安,确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖,更好为示范区建设保驾护航。
各级各部门和各方面都要迅速行动起来,坚决扛起政治担当,层层落实责任,确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署高效落地。
高质量发展建设共同富裕示范区的大幕已经拉开。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,唯实惟先、善作善成,努力在新的赶考之路上走在前列,为全国大局作出新的更大贡献!
市委八届十一次全体(扩大)会议,深入学习贯彻习近平总书记关于浙江和湖州工作重要指示批示精神以及省委十四届九次全会精神,系统研究部署了高质量发展建设共同富裕示范区的先行市。全会报告以“是什么”“为什么”“缺什么”“干什么”4问,全面系统地阐述了共同富裕示范先行的核心要义、内在逻辑、主攻方向和重点任务;立足“绿色发展、共建共富”,用8个“聚焦”明确了“十四五”时期的关键抓手。全市发改系统要强化使命担当,注重实干实效,加快推动全会各项决策部署落地见效,努力交出共同富裕示范先行的高分答卷。
在现代化新征程开启的历史性时刻,中央把高质量发展建设共同富裕示范区的时代重任交予浙江。全会提出,在高质量发展建设共同富裕示范区的新征程中,湖州要努力以市域先行为全省示范探路。这是综合考量,也是战略抉择。我们要进一步提高思想认识,切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来。
推动共同富裕示范先行是深入践行总书记殷切期望的使命担当。2020年3月30日,习近平总书记亲临湖州考察,对我市工作给予充分肯定,赋予湖州“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”的新期望新要求。湖州是绿水青山就是金山银山理念诞生地,绿色富民成果丰硕,在全省高质量发展建设共同富裕示范区的新征程中,必须自觉当好探路者、急先锋、排头兵。
推动共同富裕示范先行是满足人民群众幸福生活向往的有效途径。党的十九届五中全会指出,要坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,促进人的全面发展和社会全面进步。我们必须始终坚持民之所望政之所向,以争创共同富裕示范区的先行市为总牵引,高水平建设现代化滨湖花园城市,不断满足人民日益增长的美好生活需要。
推动共同富裕示范先行是破解新时代社会主要矛盾的积极探索。近年来,我市在探索解决发展不平衡不充分问题方面取得了明显成效,但城乡区域发展和收入分配差距依然存在。奋力争创共同富裕示范区的先行市,有针对性地解
决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,在高质量发展中不断满足人民群众对美好生活的新期待,可以为破解新时代社会主要矛盾探索成功路径。
推动共同富裕示范先行是加快释放湖州特质优势的战略机遇。湖州富裕程度较高,去年GDP突破3200亿元,全国百强市中列第52位,三县全部入选县域经济综合竞争力百强县,2020年度高质量考核居全省第2位。发展均衡性较好,列入国家城乡融合发展试验区,城乡居民收入比1.66∶1。奋力争创共同富裕示范区的先行市,要以更高标准、更快步伐形成可复制推广的经验做法,以市域先行为全省示范探路。
共同富裕示范先行,就是要加快走出一条具有中国特色、时代特征、湖州特质、普遍意义的共同富裕之路。全会指出,要以“绿色发展、共建共富”为主题主线,以“三富三优”为主要特征,率先探索建设共同富裕美好社会。我们要进一步学深悟透,准确把握共同富裕示范先行的战略要求。
坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,切实把党的领导贯穿于推动共同富裕示范先行的全过程、各领域、各环节,把党的政治优势和制度优势转化为广泛凝聚共识、推动共同富裕的强大动力和坚强保证。
坚持以人民为中心。大力弘扬勤劳致富精神,鼓励劳动者通过诚实劳动、辛勤劳动、创新创业实现增收致富,推动政府有为和市场有效更好结合,促进社会公平,增进民生福祉,让发展成果更多更公平惠及人民群众,让人民群众真真切切感受到共同富裕看得见、摸得着,真实可感。
坚持共建共享。注重提高发展质量效益,不断“做大蛋糕”,夯实共同富裕的物质基础;持续“分好蛋糕”,不养懒汉、不掉入福利主义陷阱,通过鼓励勤劳致富,充分挖掘低收入人群内生发展动力,各方携手、共同奋斗,各尽所能、各尽其责,在人人参与、人人尽力的基础上实现人人享有。
坚持改革创新。跳出思维定式和路径依赖,在科技创新、数字化改革、分配制度改革、城乡区域协调发展、公共服务、生态产品价值实现等方面先行先试,尤其要以数字化改革撬动共同富裕体制机制创新取得重大突破性成果,不断形成推动共同富裕的体制机制和政策框架。
坚持系统观念。共同富裕是逐步共富,是一个阶梯式递进、渐进式发展、螺旋式上升的过程,是在普遍富裕基础上的差别富裕。要统筹考虑需要和可能,
按照经济社会发展规律循序渐进,脚踏实地、久久为功,一步一个脚印从低层次共同富裕迈向高层次共同富裕,推动实现“五位一体”的全面富裕。
共同富裕示范先行,是一项推动社会全面进步和人的全面发展的综合性系统工程。全会提出,“十四五”时期是共同富裕示范先行的“第一程”,要聚焦8个方面形成一批标志性成果、普遍性经验。我们要有力有序推动各项工作,在共同富裕示范先行“第一程”中跑出最佳成绩。
在高质量发展中推动共同富裕示范先行。坚定不移加快高质量赶超发展,持续夯实支撑共同富裕的“硬核力量”。推动绿色智造和现代服务业、高效生态农业协调融合发展,推动经济质量效益明显提升。更大力度实施人才强市、创新强市首位战略,争创国家可持续发展议程创新示范区。推动投资、消费、出口协同并进,实现对外开放循环畅通。更加主动融入长三角一体化发展等重大战略,加快提升开放功能、贸易功能、集聚功能、服务功能。
推动有利于共同富裕的体制机制创新。以数字化改革撬动各领域改革,不断完善体现绿色发展的政策,增强内生动能。健全公共服务优质共享、市域一体化发展等机制,率先构建数字化时代社会关系的新规则新政策。迭代深化“10+N”便利化改革,打造营商环境最优市。健全再分配制度,加大民生投入力度。率先推动理论创新、实践创新、制度创新、文化创新,构建共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系。
持续缩小城乡区域发展差距和收入差距。深入推进公共服务和基础设施一体化,实现服务设施更加普惠均等可及。统筹推进城市有机更新和新城开发建设,不断提升城市综合能力。全面落实“五级书记抓乡村振兴”要求,打造实施乡村振兴战略示范区。健全完善城乡统筹、线上线下一体的就业公共服务体系,促进居民收入普遍明显增长,城乡居民收入倍差缩小到1.6以内,推动更多劳动者通过自身努力跨入中等收入群体行列。
打造人民满意的高品质幸福美好家园。围绕人的全生命周期服务管理,高水平打造“湖有善育”“湖有好学”“湖有健康”“湖有安居”“湖有优保”“湖有颐养”“湖有众助”“湖有义行”等幸福民生品牌。加快建设高品质美丽花园,打造全国文明典范城市,打响“在湖州看见美丽中国”城市品牌。不断完善风险闭环管控大平安机制,创新“四治融合”基层治理模式,打造平安中国、法治中国示范区的先行市。
迈好共同富裕示范先行“第一程”的第一步。以“四张清单”为抓手,全力推进2021年十大行动和25个标志性事项落地见效。抓好优势清单,加快推进绿色金融等优势特色工作,打响一批共同富裕的湖州品牌。抓好短板清单,加快破解经济体量小等短板问题,形成一批普遍意义的最佳实践。抓好改革清单,加快实施城乡融合试验区建设等试点,探索一批创新性、突破性制度成果。抓好实践清单,加快培育一批“最小单元”。
奋力争创高质量发展建设共同富裕示范区的先行市,是新发展阶段湖州的重大历史机遇和重大政治任务。我们将坚持系统思维系统方法,勇担使命、勇闯新路、勇当先锋,为共同富裕示范先行作出发改贡献。
共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中指出,新的征程上,我们要“推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。2021年6月10日,《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布,这是在社会主义现代化建设新征程中,中央赋予浙江的新的光荣使命。改革开放以来,浙江的经济社会发展一直走在全国省域的前列,基础扎实,实力雄厚,条件较好。但在推进共同富裕过程中,仍需关注以下几个问题:
面小康一样,不单单是经济上的指标,而是一个全方位的概念。换言之,不光是口袋要富,脑袋也要富,所以,物质富裕与精神富裕要齐头并进。同时,富裕还包括社会各方面的进步,如在经济繁荣的同时,要实现政治民主、文化进步、社会和谐、生态文明等,这些都体现和反映美好生活多领域的发展要求,是新时代共同富裕不可缺少的元素,所以我们必须树立全新理念,促进社会的全面发展和全面进步。
浙江高质量发展建设共同富裕示范区,是习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动的重大战略决策。磐安县委理论学习中心组深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕的重要论述和在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,全面贯彻落实《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》、省委十四届九次全会和市委七届九次全会决策部署。聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化先行,坚持以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的,以解决区域差距、城乡差距和收入差距为主攻方向,加快突破发展不平衡不充分问题,加快培育形成新发展格局中的新增长极,加快建设诗画浙江浙中最美大花园,进一步动员全县上下拼搏实干当先锋、争先进位创一流,努力推动跨越式高质量发展,奋力打造共同富裕山区样板县。
着眼共同富裕的总体目标,磐安将找准跨越式高质量发展的支撑点、缩小“三大差距”问题的突破点、发挥优势先行示范的着力点、全民共建共治共享的结合点,按照“小切口、大牵引、多跨度”原则,重点实施好“六个十大”具有标志性、支撑性、创新性、突破性的工作抓手,加快形成破竹之势,尽快取得实践成果。
聚焦夯实共富物质基础,重点抓好特色产业培育、招大引强突破、扩大有效投资、市场主体升级、数字经济赋能、人才科技创新、平台能级提升、“两山”转换促进、新型城镇化建设、新时代山海协作等高质量发展十大支撑性行动,全力促进经济的跨越式高质量发展,夯实共同富裕的物质基础。
聚焦增强共富推进动能,重点推进创建国家全域旅游示范县、推进投融资机制改革、构建集中财力办大事的财政体制机制、深化农村综合改革、创建省级乡村振兴集成创新示范县、健全医保扶贫长效运行机制、深化消费供给侧结构性改革、推进区域协调发展、自然保护地体系整合优化试点、“县乡一体、
条抓块统”等重大改革十大突破性事项,通过政策、规则和制度重塑,促进有效市场与有为政府更好结合,走出一条科技创新、数字化和绿色低碳的融合聚变之路,全面激发共同富裕新活力。
聚焦补齐共富民生短板,着力实施居家养老服务体系建设、社区管理现代化建设、新时代美丽乡村建设、城乡居民饮用水安全保障工程、教育强基行动、健康磐安行动、幸福安居工程、文化惠民行动、新时代社会救助体系建设、无废城市创建等公共服务十大保障性工程,不断推进城乡基本公共服务均等化、标准化、品质化,改善和提升人民生活品质。
聚焦缩小共富收入差距,着力落实异地搬迁、“万元系列”、农家乐经济、“我们的幸福计划”、盘活资源、就业技能提升、发展集体经济、金融助力、“四小经济”、“两进两回”等富民增收十大创新性举措,努力缩小“三大差距”,形成全民富裕的均衡图景。
聚焦发挥共富比较优势,着力打造共同富裕示范区建设试点、生物多样性友好城市试点、低碳试点县、金磐“飞地”全国样板、“生态+”现代化山区交通样板县、“基层党建+山城管事”模式、“微改造、精提升”行动试点、道地药材生态种植与质量保障试点、浙江省农家乐第一村、医养康养结合新型养老服务模式等先行示范十大标志性成果,为全省乃至全国推进共同富裕提供样板和借鉴。
聚焦塑造共富基本形态,着力打造一个百亿级产业、一个特色生态产业平台、一块高能级的产业科创飞地、一个高品质的县城中心商务区、一个高层级的对外交通门户、一条山水城文融合的迎宾大道、一系列优质公共服务设施、一条高标准的市民健身绿道、一个综合集成的市民中心、一座多点协同的城市公园等共同富裕十大基础性场景,推动磐安经济社会功能整体优化、形态整体提升,形成山区共富基本形态的全面蝶变之路。
实现共同富裕是全县人民的共同期盼,更是重要的政治责任,任务十分艰巨,机遇前所未有,磐安将以奋进者姿态、创造性张力抓紧抓好打造共同富裕山区样板县的各项工作。
加强党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的核心作用,落实“七张清单”问题亮晒整改机制,将党对一切工作的领导贯穿到推进共同富裕的全
过程、各方面。全体党员干部坚决响应党中央号召,弘扬伟大建党精神,感悟思想伟力、赓续红色血脉、扛起责任担当,在新的赶考之路上披荆斩棘、奋勇前行。
提升干部队伍能力。以县乡集中换届为契机,选优配强领导班子,系统性重塑干部队伍,加快建设变革型组织、提高领导干部塑造变革能力。坚持系统观念、数字赋能,善于运用数字化改革的理念、方法和手段破解共同富裕体制机制问题,实现体系全面重塑、功能整体优化、创新综合集成。
建立工作推进机制。建立全域统筹机制,统筹推进共同富裕各项工作;建立清单化推进机制,明确任务责任,实行闭环管理;建立总结推广机制,及时总结最佳实践经验,为全省、全国复制推广提供借鉴;建立争先创优机制,以正确用人导向引领干部干事创业、改革突破争先;建立考核评估和督察反馈机制,保障各项惠民富民、促进共同富裕政策有效落实。
凝聚各方强大合力。坚持群众主体,旗帜鲜明地鼓励勤劳致富、率先致富,旗帜鲜明地鼓励先富带后富、先富帮后富,激发实现共同富裕的内生动力。充分发挥人大、政协以及民主党派、工商联和无党派人士的积极作用,充分发挥群团组织联系服务群众的桥梁作用,充分发挥在外磐安人的独特作用,不断激发全体人民促进共同富裕的积极性、主动性、创造性,汇聚起全方位、全过程、全领域推动共同富裕的强大合力。
面对高质量发展建设共同富裕示范区的新使命、新任务、新征程,苍南县将认真落实省市委决策部署,强化争先意识、保持快跑姿态,高质量推进浙江美丽南大门建设,奋力实现“十四五”发展精彩开局,精心描绘好共同富裕“苍南图景”。
重攻千亿核电。全力开展核电服务攻坚,加快推进核电一期施工,高强度建设绿能小镇,建成投用城市客厅、中央绿轴、滨河公园等重点工程,挂牌运行浙南放射医学与核技术应用研究院,签约落地广利核数字化智能工厂与大数据运维中心,开工建设50亿元零碳产业基地项目。快攻百项工程。以“四大百项千亿”工程为抓手,落实每季度“骏马工程”“蜗牛工程”评选,持续深化项目闭环管理,确保139个县重点项目完成投资超150亿元,实现省重点工程投资完成率、省集中开工项目和市“六重”开工项目开工率,新增“152”项目落地率三个“100%”。强攻招大引强。深入实施“招商引资”一号工程,突出清洁能源、山海产业、制造业项目招商重点,确保全年招引超亿元产业项目10个以上、500强项目1个以上、重大产业项目5个以上。
打造经济高质量发展的富裕图景。高水平建设苍南省级经济开发区,着力培育百亿级产业集群;突出创新首位战略,全年新增“专精特新”企业100家、高新技术企业15家,完成净升规40家以上;推动专业市场提振升级,打造商贸枢纽型市场集群示范区。打造城乡一体化发展的均衡图景。优化县城规划布局、扩大县城建设规模,大力推进老城有机更新和新区南拓拆迁清零,系统建设苍南大道城市走廊;高质量推进钱库省级小城市培育试点;以国家级现代农业产业园创建为引领,持续擦亮“农业看苍南”品牌。打造全域生态大花园的美丽图景。推动入苍通道蜕变,建成高铁、高速等6条美丽廊道,打造浙南交通沿线美丽门户。深化“看不见垃圾”环境整治,精心打造1000个以上小花园、小菜园、小游园。高标准建设168生态海岸带先行段,深度开展“浙南看一看、苍南第一站”旅游营销。打造人民高品质生活的幸福图景。推进数字赋能提效,确
保五大综合应用功能全上线、全贯通。争创全国文明城市提名城市,高水平打造“学在苍南”“医在苍南”“文化苍南”“平安苍南”。推进社会治理提标,力争高分夺取“平安金鼎”。
把攻坚作为常态基调。落实好“干中换、换中干”攻坚清单,投身“十大攻坚看落实”“十大亮点促转型”“20个专班助攻坚”,攻下硬核难题、攻出硬核成果。把变革作为自觉追求。全系统发力、全领域争取,推动县域经济社会发展的质量变革、效率变革、动力变革。把争先作为基本要求。把苍南放在全省山区26县考核优秀、市对县考绩优秀里去定位、去努力、去比拼,真正让换届之年成为实干之年、大干之年。
浙江百菲乳业有限公司是广西百菲乳业的全资子公司,作为中国水牛奶行业的领军者,是一家集养殖、生产、研发和销售于一体的企业。百菲乳业以乳中之王的水牛奶为原料,坚持以“健康、安全、优质、美味”为宗旨,生产的百菲酪品牌系列产品(水牛纯奶、水牛高钙奶、水牛酸奶等)含有丰富的钙、磷等营养元素,适宜儿童生长发育及成人抗衰老。因具有原生态、高蛋白,具更香、更醇、更营养等特点,深受消费者的青睐,产品畅销全国并获“中国奶业协会圆梦‘十三五’企业风采奖”“2019年天猫乳饮冰年度新锐名星品牌第三名”“点赞2020我喜爱的中国品牌”等多项荣誉。
该自动化生产线项目日加工120吨奶水牛液态奶,位于苍南经济开发区(工业园区),用地面积70亩,总建筑面积6.5万平方米,总投资约5.5亿元。项目建设办公综合楼(内设营销中心)、员工宿舍及食堂等办公生活用房,达产后实现年产值超15亿元,税收2亿元,亩均税收达200万/亩以上。该项目的成功落地填补了苍南县在液态奶生产领域的空白,助力食品行业层次和能级的优化和提升,能加快地区经济的高质量发展,产生强大的辐射效应。
浙江敦豪斯五金工业有限公司是一家集中高端闭门器研发、生产、销售于一体的中外合资企业,获国家高新技术企业、浙江省隐形冠军培育企业、“浙江制造”品字标企业、浙江省“出口名牌”、省级研发中心、苍南县功勋企业、县长质量奖等多项荣誉称号。自2011年创建发展至今,所生产的中高端闭门器
得到国内外客户的广泛赞誉,产品远销全球30多个国家,被广泛应用于机场、酒店、医院等大型公共场所。
该生产线建设项目年产800万套闭门器,位于苍南经济开发区(台商小镇),总用地面积33.99亩,总建筑面积45225.64平方米,总投资3.105亿元,达产后可实现年销售收入5亿元,税金6000万元,亩均税收近200万元/亩以上。工期年限为2.5年(2021年3月-2023年9月)。项目建成投产后,符合先进制造业发展规划,有利于改造提升传统产业,并引导产业向高端智能化方向发展,同时将成为苍南五金行业中规模较大的龙头企业,对行业发展起到良好的引领示范作用。
每个重大历史关口,时代总会孕育新的使命。
在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,习近平总书记和党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的金字招牌和重大政治责任。
历史选择了浙江,机遇等待着温州!温州饱蘸使命意识和责任意识,起笔描绘共同富裕的长卷。日前召开的市委十二届十二次全会上,市委副书记、市长姚高员受市委常委会委托作工作报告,全会还审议通过《温州打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板的行动方案》,发出八个方面先行示范、实施十大行动的动员令,以五城五高地为战略支撑,构筑起“争创高质量发展建设共同富裕示范区市域样板”的战略框架体系,将在“赶考”共富之路上把温州打造成“创业之都、创新之城、创富之市”。
纵横千年,中华民族对共同富裕的渴望,长存于历史中、留存于奋斗中;东海之滨,踏着澎湃奔涌的时代浪潮而行,瓯越儿女对共同富裕的梦想,则激荡在创业、创新、创富的改革浪潮中,凝聚成新时代的奋斗曲。
涛声彻耳愈激昂,打造“创业之都、创新之城、创富之市”,让温州共同富裕的梦想有了破题密码和实现路径,将成为共富之路上最浓墨重彩的温州风景!
大道之行,时序轮替,镌刻着先行者的足迹。
今年6月10日,在迎接中国共产党百年华诞之际,《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布,支持鼓励浙江先行探索高质量发展建设共同富裕示范区。
这一重大战略决策,由习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动。在“十四五”开局、现代化新征程开启的历史性时刻,浙江迎来了先行探路的光荣使命、前所未有的重大机遇。
消息传来,之江大地上无不振奋。作为浙江三大中心城市之一,温州有基础、有条件、更有责任在实现共同富裕中先行先试、作出示范。
赶考示范区建设“第一程”,温州该如何率先破题?
总书记的殷切期许中,蕴含着思想的启迪、实践的密码。
习近平总书记对温州深情寄语:“我有一个很大的希望,就是希望温州把这部创新史继续写下去,探索新的规律,创造新的业绩,写出新的经验,为全省带好头,也为全国作示范。”
这殷切的嘱托,是对温州改革探索“来时路”的肯定,更是对温州赓续书写“创新史”的期许。
牢记总书记嘱托,市委登高望远、深谋远虑,深刻认识温州在共同富裕示范区建设中有着特殊地位、特殊分量、特殊市情,承载着总书记的特殊期许。
市委谋划布局的过程,就是升华思想认识、找准战略路径的过程。
一次次调研座谈中,有一种政治自觉在升华:实现共同富裕是温州坚定沿着总书记指引方向前进的时代担当、是温州必须迈过的历史关口。
一次次问计于民中,有一种思想共识在凝聚:立足特殊市情、特色发展,温州必须在现代化新征程中实现共同富裕找到战略实施路径、找到战略着力点。
智慧启迪着一座城市的发展。市委发扬民主、集思广益、凝聚共识,把温州实现共同富裕之路放在中央和省委对温州发展的战略定位中来谋划,放在全国和全省的发展大格局中来思考,放在温州改革发展历程中来度量,放在人民对温州发展的新期盼新要求中来对标,对实现共同富裕的温州路径进行设计规划,为市委十二届十二次全会定下基调、明确思路、提供遵循。
7月15日,市委十二届十二次全会响亮提出,全力打造“创业之都、创新之城、创富之市”,加快走出一条具有温州特色、典型特征、普遍意义的共同富裕之路,打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板!
这是温州向第二个百年奋斗目标奋进的响亮先声,是温州向全省、全国许下的庄严承诺!
创业、创新、创富,于温州而言,是独特而鲜明的城市基因。
回望来时路,温州改革发展历史,始终是一部创业史、创新史、创富史。改革开放40多年来,温州率先试水市场化取向改革,大胆创业、勇于创新、
追求创富,走出了一条具有鲜明区域特色的发展路子,较好地解决了生存、发展和小康问题,成为“藏富于民”的典范。可以说,温州走过了一条大胆突破体制束缚、率先发展市场经济的创业之路,闯出了一条矢志推进改革创新、不
断创造各种可能的创新之路,打开了一条经受各种风险挑战、奋力实现富民强市的创富之路。
从历史中走来,我们深切地感受到,温州创业创新实践始终与创富相伴相生。
迎着改革开放的春风,温州千家万户搞家庭工业、千军万马发展个私经济,闯出了一条民营经济发展之路,创造了以“立足民力、依靠民资、发展民营、注重民富、实现民享”为主要内涵的“温州模式”。“温州模式”的价值,不仅在于点燃了中国民营经济的“星星之火”,更在于闯出了中国人民“先富带后富”的致富之路。实践一次次证明,温州人民创业创新的实践,就是创富的实践。通过创业创新不断壮大的民营经济,是温州走向共同富裕的独特资源禀赋和“重要法宝”。
向未来走去,我们深切地感悟到,温州创业创新实践始终为创富厚植土壤。温州是一座有着不凡创业创新实践的城市,“敢为人先、特别能创业创新”
是温州人精神的独特内核。温州人创造了全国第一张个体工商营业执照、第一家股份合作企业、第一座农民城等许许多多“全国第一”,演绎了《温州一家人》《温州两家人》《温州三家人》的精彩传奇。进入21世纪,“八八战略”在温州闪耀思想和实践光辉,引领温州实现了经济大市向经济强市、创业之都向创新之城、基本小康向高水平全面小康的迭代升级。放眼瓯越大地,温州始终厚植民营经济量大面广这一“共富”土壤,全面激扬新时代温州人精神这一“共富”动力,积极探索共同富裕有效路径。
循着创业之路、创新之路、创富之路梳理历史脉络,不难发现,市委提出打造“创业之都、创新之城、创富之市”,是与温州改革发展历史一脉相承、递进升华的。她从改革开放初期风向标式的辉煌走来,从温州创业富民、创新发展的实践中走来,传承历史又面向未来,扎根改革发展沃土又回应新时代“赶考之路”,蕴藏着温州深厚昂扬的创业创新创富激情,蕴含着清晰的历史逻辑、发展逻辑和实践逻辑。
创业、创新、创富,始终贯穿于温州发展历程,化作赓续不断的基因。新征程上奔向共同富裕,温州更将从这生生不息的基因中激扬发展之力!
站在新的历史维度下,共同富裕重大命题下的“创业、创新、创富”,承载着特殊的期许,展现着更为丰富的内涵。
当下的温州,当以新时代的“创业、创新、创富”实践为破题之道,答好共同富裕这道时代命。
众所周知,这里,有着民营经济发达、藏富于民的典范,有着追求共同富裕明显的优势。然而客观地看,绵亘瓯越的洞宫、括苍、雁荡诸山脉,见证了敢为天下先、勇当弄潮儿的激荡风云,却也形成了高山低谷、区域差距的发展瓶颈。“在杭宁温三个城市中,温州欠发达地区的面最广,不平衡问题比较突出”,是山区老区欠发达地区集聚的典型。据有关统计,温州的加快发展县数量、低收入农户数量、集体经济薄弱村数量,曾一度均占到全省比重的近五分之一左右。去年,温州经济强县的GDP是加快发展县的10余倍。
发展不平衡不充分,地区差距、城乡差距、收入差距等问题还比较突出,成为现阶段制约和影响共同富裕的“主要矛盾”,也是打造“创业之都、创新之城、创富之市”要率先破题的关键。
“做强全省第三极、建好长三角南大门”的使命担当,“奋力续写好新时代温州创新史、争创社会主义现代化先行市”的目标任务,牵引着温州走好共富路——加快落实温州“十四五”宏伟蓝图,奔向共富,就必须做大“蛋糕”、夯实“底座”,让现代化先行的发展成果在“扬长、扩中、补短”中更多更公平惠及全体人民,写好新征程上“创业、创新、创富”的新答卷。
“扬长”,当务之急就是做大做强民营经济。这次市委全会上,不仅提出要深化“两个健康”先行区创建、创建首批民营经济示范城市、着力打造先进制造业基地,还专门把“实施民营经济赋能行动”列入十大行动,提出在五年内实现规上工业企业突破1万家,上市企业达到100家,新增单项冠军企业(产品)15个以上、隐形冠军200家以上,打造“隐形冠军”之城。
“扩中”,重点是围绕扩大中等收入这个最大的群体,提高收入、提升技能、提优服务。《行动方案》提出“实施中等收入群体规模倍增计划”“实施城乡居民收入倍增行动”“健全面向全体劳动者的终身职业技能培育制度”等举措,并提出优化服务民生“七优享”,以“学在温州”“健康温州”“温暖安居”等务实之举,把共同富裕落实到群众最关心处。
“补短”,要提升城市经济总体实力、做强城市发展能级,也要从老百姓的具体感受入手。针对低收入群体,提出“实施低收入群体收入五年倍增计划”;针对乡村发展,提出“大力实施强村惠民计划”;针对加快发展县,提出“实施西部共同富裕振兴带建设行动”这些着眼低收入群体、乡村发展、加快发展
县等方面的补短之举,正是《行动方案》中着墨最重的部分。
向着三个着力点突破,温州将把新时代的“创业、创新、创富”实践,转化成最具标志性、引领性成果,为打造共同富裕市域样板打开精彩的开局。
道虽远,行将至。
今天,温州奔向共同富裕,以新时代“创业、创新、创富”实践牵引带动高质量跨越式发展是必经之途。
把时间的坐标定位在“十四五”期间,温州将攀向万亿级地区生产总值、千亿级地方财政收入、千万级常住人口、百万级新增人才的新台阶。
眺望这段征途,“创业之都、创新之城、创富之市”是立于山峰的界碑。“创业、创新、创富”是走好重要关口的精神法宝,也熔铸入加快抵达彼岸的“船”和“桥”。
向着高质量发展建设共同富裕示范区市域样板这一总目标,温州将从历史深处喷薄“创业”的伟力——实施民营经济赋能、百万市场主体新增、城乡居民收入倍增、西部共同富裕振兴带建设、教育医疗帮扶共同体建设、“美丽家园”环境提升、“幸福通道”提速、共同富裕未来单元建设、精神家园共筑、社会治理强基“十大行动”;
突出民营经济高质量发展、完善收入分配制度改革、公共服务优质共享、健全社会保障体系、城乡融合发展、先进文化繁荣发展、生态文明建设、市域治理现代化“八个先行示范”;
打造体制机制更加灵活、经济发展更高质量、城乡发展更加协调、公共服务更加优质、先进文化更加繁荣、全域美丽更加彰显、社会治理更加高效“七个维度”的市域样板。
聚焦高质量发展这一重要基石,温州将数字化改革为牵引,加速“创新”的引擎——发挥民营经济和体制机制等独特优势,全面深化新时代“两个健康”先行区创建,加速“一区一廊一会一室”创新输出,力争“十四五”末内外温州人市场主体再增100万户,走好创新赋能、创业富民之路。
与此同时,一条条从“创业创新”中来,通向更高水平“创富”的大道次第打开——聚焦缩小“三个差距”这一主攻方向,将深化乡村振兴“两带”建设和“百亿强村”计划,打造山海协作升级版,“一县一策”推动5个加快发展县发展走在全省前列,走好东部扶西部、共同繁荣进步之路。
聚焦全面深化改革这一关键招数,将细化推进“温州版”重大改革清单、重大政策清单、重大抓手清单落地落实,深化实施一批叫得响、立得住、群众认可的温州方案,走好数字驱动、整体智治之路。
聚焦公共服务这一核心领域,将全面打响“文化温州”“学在温州”“健康温州”品牌,持续打造最具幸福感城市,建立健全全生命周期公共服务供给机制,围绕“一老一少”完善服务体系,走好均衡普惠、共建共享之路。
聚焦新时代温州人精神这一强劲动力,将全方位推动政策、规则和制度重塑,打造源远流长瓯越文明与新时代温州人精神交相辉映的文化温州,走好先富带后富、居民收入倍增之路。
聚焦生态环境这一本底优势,将加快绿色生态带发展,推动生产生活方式绿色转型,发展绿色低碳循环美丽经济,我们要走出一条全域美丽、绿色转型之路。
聚焦现代化基本单位这一未来空间,将全市域推进未来社区、未来乡村、未来工厂建设,以现代化基本单元引领共富前景,走好有机更新、迭代升级之路。
这是一项史无前例的圆梦工程,一场久久为功的实践探索,也是一幅必须以实干为笔的“幸福之图”。十大行动每个条目既有“底线”又有“高线”,对照省里指标自我加压,结合温州实际建立了评价体系和争先创优机制,特别是突出打造一批共同富裕场景,制定重点任务清单、突破性抓手清单、重大改革清单、最佳实践清单、重大改革清单,明确任务责任,实行闭环管理,形成一套系统集成、精准施策、一抓到底的工作体系。
市委全会的号召,《行动方案》的部署,将指引全体温州人在共同奋斗中绘就一幅生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠的“温州版”共富图。
这看得见、摸得着、体会得到的幸福图景,题目就叫:创业之都、创新之城、创富之市!
实现共同富裕是我国社会主义制度的本质要求。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话时强调,新的征程上,着力推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
共享发展成果,促进共同富裕,既是一个经济问题,也是一个政治问题。贫穷不是社会主义,两极分化也不是社会主义。这意味着建设社会主义首先要解放和发展生产力,实现富裕起来,同时在富裕起来的过程中避免两极分化。这是坚持和发展中国特色社会主义制度的应有之义。作为发展中大国,我国人均国民生产总值刚刚跨过1万美元,不能算世界上的富裕国家。同时,我国基尼系数在世界排名并不低,收入差距较大。防止贫富差距进一步扩大是当前及今后的硬任务。促进共同富裕,不是走向平均主义,以财富的平均程度来衡量,而是走向人的现代化,以群体性的能力差距缩小为标志。只有围绕人来做文章,才能找到促进共同富裕的钥匙。
共同富裕是人类文明发展中的难题,至今为止,还没有任何一个国家完美地解决这个问题。从经济学角度来看,是指包括财产、收入在内的物质财富生产和分配的问题。从社会发展的角度来看,共同富裕的实质是指人自身的发展问题。如果只是在物质财富的生产和分配上做文章,不落到人的发展、所有人的发展上,那么共同富裕只是分配政策的目标,仅仅具有短期意义。从世界发达国家的历史经验来看,仅仅依靠分配政策的调整不能逆转贫富差距扩大的基本趋势。
不要以为社会的物质生产和分配在一定时期合意了,人的发展、所有人的发展也就自然实现了。这是一种确定性思维、线性思维的认识。物质生活条件只是人自身发展的基础,并不等于人的发展。人的发展体现在人的主体性、创造性和文明性上。物质文化生活水平的提高,并不等于人的素质和能力的自然提升。
现代化的核心是人的现代化。社会主义的内在价值追求是人自身发展上的平等机会,物质生活条件上的基本平等仅是一个手段或实现路径。因此,共同
富裕的本质是所有人的共同发展,而不是物质财富上的均贫富。历史告诉我们,均贫富并不能实现所有人的共同发展,甚至可能使发展陷入停滞不前的境地。历史上的“社会实验”结果已经表明了这一点,这与社会历史条件及其变化密切相关。
在物质匮乏的年代,追求生产增长,解决人的生存所需(吃饱穿暖),可以视为促进了人的发展。但随着人均收入水平不断提高,物质财富生产与分配对人的自身发展的偏离就会越来越大。或者说物质的发展远快于人自身的发展,更不要说所有人的全面发展。在实现我国现代化的过程中,要防止的最大公共风险就在于物质财富发展中人的异化,也就是说,人被物质财富支配,而不是人支配物质财富。
促进共同富裕与以人为核心的现代化是一体两面的关系,是一个长期愿景目标。不能简单地以基尼系数作为衡量共同富裕是否取得实质性进展的指标。
从世界历史来看,促进共同富裕的基本逻辑一直是困在效率与公平的冲突之中。在两极分化的年代,均贫富曾是追求共同富裕的基本方式。从农民起义到工人运动,无一不是从分配上做文章。从生产成果的分配到生产条件的分配,反映出社会革命的深度、广度和烈度。这都是在人类文明进程中,追求共同富裕的探索。
中国特色社会主义道路是一条以马克思主义为指导思想、从中国实际出发的现代化道路。我国要转向人本逻辑,这与中国共产党坚持以人民为中心的发展思想高度吻合,与当前转向高质量发展和创新驱动的战略高度契合。人本逻辑的要义是彰显人的主体性、创造性和文明性,形成新的螺旋式上升的社会发展逻辑(人的发展—物质发展—人的发展),以替代物本逻辑下的发展公式(物质发展—人的发展—物质发展),把人的发展作为手段、要素,转变为发展的出发点和落脚点。
转向社会发展的人本逻辑,意味着要将经济问题纳入到社会整体中来考虑。经济是社会的物质基础,但也只是社会的一部分,受制于社会的整体状态。
人的发展、所有人的全面发展,只有放到整个社会当中才能认识清楚,放在经济当中则只能看到一部分。观察物质财富的生产和分配,从整个社会来看,只是为人的发展、所有人的全面发展创造出一个必要条件,但不是充分条件。
共同富裕的充分条件是:社会要通过社会合力来保障所有的人获得基本能力。收入不能替代能力,收入差距缩小了也不等于能力差距就缩小了。能力来自于社会消费过程。消费的可获得性涉及到收入,但消费的可及性与收入无关。
消费是人的生产再生产过程,是人的发展过程,是人力资本积累的过程,是人的能力提升的过程,是为经济提供目的和创造条件的过程。消费包括私人消费和公共消费,二者应当合力满足每一个人的基本消费,达到基本营养、基本教育、基本医疗、基本住房,以此保障每一个人获得基本能力。
国民基本能力普遍提升,起点公平、机会公平也就有了基础,同时也为创新创业提供了广泛社会基础,为未来的可持续发展提供了动力,效率与公平的融合也就内在其中了。促进共同富裕,要摆脱效率与公平、做“蛋糕”与分配“蛋糕”的困境,只有从物转向人,从财产和收入基准转向消费基准,才能真正做到从物本逻辑转向人本逻辑。
从我国现实来看,人的发展既受制于经济,即财产和收入问题,更受制于社会结构的分治状态。
从改革来看,我国虽然进入全面深化改革阶段,但改革的进展并不全面,这从根本上制约了我国的进一步发展和共同富裕。这体现在以下三个“二元”上。
困的代际传递也会因此而形成。
这三个“二元”问题,从发展的底层逻辑上制约我国共同富裕的推进。
促进共同富裕,是坚持和发展中国特色社会主义制度当中的目标,是走好中国道路的一个基本标志。但此事急不得,也等不得。急不得,在于共同富裕首先依赖于发展过程,包括物质发展和人的发展,都不是一夜之间的事情。等不得,在于实现双循环相互促进,扩大内需,构建新发展格局、创新驱动发展等,都依赖于共同富裕的边际改进。
群体性消费差距的缩小是当前的重中之重。私人消费与公共消费如何形成合力,以及既扩大短期的内需,又提升人的能力,改变社会预期,至关重要。其中,形成与能力、创新创业和就业相关的良好的分配预期,更是关键。社会的再分配预期需要淡化,人人参与、人人努力的初次分配预期需要强化。
从人的平等发展需要出发来推进各项改革,需要抓住以上三个“二元”结构来完善顶层设计,把经济改革、社会改革等各方面改革关联起来。只有形成关联,整体设计才能找出重点和分出轻重缓急。板块式的改革往往各自为政,使得改革协同、系统集成的要求难以落地。
省委十四届九次全会全面贯彻落实习近平总书记关于浙江工作的重要指示批示精神和中央支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的决策部署,对高质量发展建设共同富裕示范区进行了系统部署,发出了建设共同富裕示范区的总动员令。人社事业关乎人民对美好生活的向往,承担着为高质量发展建设共同富裕示范区发挥支撑和兜底作用的重要职责,大有可为、大有作为。
全省人社系统将认真贯彻落实省委十四届九次全会精神和《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021—2025年)》以及《人力资源和社会保障部浙江省人民政府共同推进浙江高质量发展建设共同富裕示范区合作协议》,积极履职尽责,勇于担当作为,敢于开拓创新,以数字化改革为牵引,推动实现更加充分更高质量就业、更加公平更可持续的社会保障、更加充裕更高层次的技术技能人才供给、更加公平更加合理的收入分配、更加和谐更加稳定的劳动关系,打造全国人社事业高质量发展的排头兵,为高质量发展建设共同富裕示范区贡献人社力量。
按照省委、省政府全面推进数字化改革的部署要求,推动人社数字化改革取得实质性进展,加快打造“整体智治、唯实惟先、高效协同、系统集成”的“数字人社”,为推进共同富裕示范区建设注入强劲动力。持续打好“流程再造+制度重塑+技术创新”改革组合拳,在基础能力、数据共享、管理服务、标准规范和协作发展等方面进行改革和迭代升级,建设“浙就业”“引才云”“智慧技能”等应用场景。强化电子社保卡功能、扩大人社数据共享层级和范围、加快推进人社业务“跨省通办”以及人社信用体系建设等。推动长三角社会保障卡居民服务“一卡通”建设。
强化就业优先导向,全力稳定和扩大就业,到2025年,实现城镇新增就业500万人以上,调查失业率控制在5.5%以内。健全就业创业政策体系,落实支持灵活就业政策,建立新业态从业人员职业伤害保障机制。大力推动创业带动就
业,持续擦亮“奇思妙想浙江行”创业品牌,鼓励返乡入乡创业,创建一批国家级公共就业服务示范城市、创业型城市、就业见习示范基地和创业孵化示范基地。深化省际劳务合作和新一轮东西部劳务协作,持续强化企业用工保障。加大对就业困难人员扶持力度,更好保障困难人员基本生活。落实人社支撑山区26县跨越式高质量发展政策,进一步缩小地区差距。着力提升就业服务质量,提高全方位公共就业服务能力。探索建立就业质量评价体系,健全就业统计监测体系,提高就业监测分析水平。
坚持人才强省、创新强省首位战略,加大各类人才引育力度,到2025年,引进各类人才500万人以上,新增高技能人才100万人,高技能人才占技能人才比例达到35%,技能人才占从业人员比例达到35%。进一步破除“四唯”倾向,深化职称制度改革,完善职称评价标准。实施“万名博士集聚行动”,积极争取更多博士后科研工作站独立招收和培养博士后人员资格。以新时代浙江工匠培育工程为抓手,深入推进“技能浙江”行动,大力实施“金蓝领”职业技能提升行动,每年开展职业技能培训100万人次以上,努力打造“浙派工匠”名片。推动技工教育提质增量,高水平建设一批一流技师学院,创新技工院校人才培养模式,推动一体化教学改革和职业核心能力培养。全面实行职业技能等级制度,积极开发新职业标准,大力引进国际职业资格证书。建设一批高水平世界技能大赛集训基地,定期举办浙江技能大赛和浙江乡村振兴职业技能大赛。加大对新疆、西藏等中西部地区技工院校建设支持力度。高水平承办2021年全国新职业技术技能大赛。加快培养一支乡村人才队伍,加大专家服务基层力度,大力培养乡村振兴相关领域技能人才,助力乡村振兴。加快发展人力资源服务业,建设国家人力资源服务出口基地,引进一批高端业态人力资源服务机构。
积极实施参保扩面计划,加快实现法定人员全覆盖,确保社保基金收支平衡和支付能力稳定。规范实施企业职工基本养老保险省级统筹,实现与全国统筹的平稳衔接。落实城乡居保基础养老金正常调整机制,稳步提高基础养老金水平;实行鼓励多缴费、长缴费的激励机制,大幅增加对低收入群体的缴费补助。探索实施提档补缴政策,持续提高城乡居民基本养老金水平。实施城乡居保基金省级管理,稳步提升工伤保险基金省级统筹水平,实现失业保险省级统筹。持续开展企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险基金委托投资,
规范实施机关事业单位职业年金市场化投资运营,提升基金保值增值能力。加快建设多层次的养老保险体系,进一步提高企业年金覆盖率,规范发展第三支柱养老保险。推进多跨协同、闭环管理的“社保基金安全链”应用系统建设,扎实开展社保基金管理问题专项整治,切实防范社保基金运行风险。做好社会保险制度与最低生活保障制度和社会救助制度的有效衔接,助力治理相对贫困。
范区建设的幸福成色。健全工资合理增长机制,建设企业工资管理服务系统,完善企业薪酬调查和信息发布制度。建立健全技能人才薪酬激励机制,大力开展工资集体协商,实施促进低收入群体增收行动,推动扩大中等收入群体规模。稳步提高最低工资标准,到2025年底最低工资标准最高档达到3000元/月左右,推动低收入劳动者特别是一线职工工资合理增长。健全完善国有企业工资分配宏观指导调控和监督检查机制,推动国有企业建立市场化用工和薪酬分配机制。探索实行国有科技企业和科技人才特殊激励政策,开展国有企业职业经理人薪酬制度改革试点。探索健全高校、公立医院、科研院所等事业单位薪酬制度。
范区建设的和谐基础。推进构建和谐劳动关系体制机制改革创新,实施“和谐同行”三年行动计划,全面开展企业劳动用工体检。建立健全平台用工监管机制,完善新就业形态劳动者劳动保障权益政策,加强劳务派遣事中事后监管。建设电子劳动合同公共服务平台,实现新业态经济电子劳动合同签订全覆盖,推进电子劳动合同在政务服务中的全面应用。实施特殊工时制度清单式改革。完善协调劳动关系三方机制组织体系,深化劳动人事争议处理体制机制改革,开展工伤争议速裁、一站式矛盾纠纷解决机制、培育新就业形态劳动争议调解组织、推进智能仲裁院建设、探索“一调一裁一审”争议处理模式等改革试点。实施“浙江安薪智治”工程,持续擦亮“浙江无欠薪”品牌。创新和完善劳动关系形势分析和风险防范化解制度机制。
坚持统筹发展和安全,树立底线思维,增强忧患意识,有效防范和化解风险,确保全系统平安稳定。加强风险源头治理,把好人社政策关,出台政策必须充分征求各方意见,对重大政策开展社会风险评估,确保政策科学可行。健全风险应对处置机制,以数字化改革为契机,充分运用大数据、云计算等现代
科技手段,动态更新风险清单,提高风险预警预测的前瞻性和精准性。健全应急处置机制,完善应急处置方案。牢固树立“舆情风险也是政治风险”的意识,增强政治敏感性和意识形态阵地意识,不断提升舆情应对处置能力。同时,从身边小事做起,从解决群众急难愁盼的问题做起,以实际行动为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
推进共同富裕,是党中央做出的一项重大决策部署“。总书记有号令、中央有要求,浙江有部署”,衢州更要见行动。衢州立足实际,认真分析、积极谋划共同富裕的抓手,努力推动跨越式高质量发展。
习近平总书记在浙江工作期间,先后8次到衢州考察调研,提出了一系列重要指示并给予殷切嘱托,衢州将其概括为“八个嘱托”。近年来,衢州深入贯彻“八八战略”、践行“八个嘱托”、推进“八大任务”,城乡面貌发生巨大变化,高水平全面建成小康社会取得了决定性成就。
综合实力跃上新台阶。2020年,全市生产总值达1639亿元、年均增长6.4%,人均GDP突破1万美元。一般公共预算收入年均增长8.4%。居民人均可支配收入年均增长9.2%,高于全省1.1个百分点,与全省差距进一步缩小。10项主要经济指标,有8项进位。其中,GDP增幅全省第3,是近7年最高位次;固定资产投资增幅全省第1,是近10年最好排名。
交通先导取得新突破。杭衢铁路全线开工,机场迁建选址获批,人均铁路里程达到全省平均水平的2.37倍,人均公路网密度列全省第3位。衢州港龙游港区、衢江港区开港运营,货物总吞吐量突破300万吨。民航通航城市从3个增至19个,旅客年吞吐量达40万人次,增长90.6%。
城市建设打开新格局。南孔古城、核心圈层、高铁新城“小三城”和智慧新城、智造新城、空港新城“大三城”建设开篇起势。花园城市内涵不断丰富,全国文明城市高位创成,“南孔圣地
产业创新增添新动能。全市新增百亿企业1家、10亿企业29家、亿元企业101家。国家高新技术企业从126家增至467家,连续2年获得省科学技术奖一等奖。上市公司从3家增至9家。高端电子材料产业平台列入省“万亩千亿”平台。衢州高新园区入围全国化工园区15强。
乡村振兴焕发新活力“。衢州有礼”诗画风光带建设全面启动,农房整治风貌提升全域推进。垦造耕地12.6万亩,建成高标准农田78.2万亩。获得国家农产品地理标志认证11个,粮食安全考核实现“十连优”。“三衢味”产品年
销售额突破50亿元。创建省级美丽城镇10个、美丽乡村特色精品村114个,新增省高等级民宿40家。
生态文明展现新作为。衢州成为首批全国“两山”实践创新基地、全国水生态文明城市。市区空气质量优良率从84.9%升到96.4%,PM2.5浓均值从45微克
/立方米降至26微克/立方米。市域出境水水质从Ⅲ类升至Ⅱ类,六夺“大禹鼎”。钱江源国家公园体制试点通过验收,开化成为国家生态文明建设示范县。
重大改革培植新优势。政府数字化转型取得重要成果,营商环境成为全国标杆,“最多跑一次”改革全省领跑,基本建成“无证明办事之城”和“掌上办事之城”。开发区(园区)平台空间和体制机制实现大整合大提升,全市AA及以上评级国有企业从2家增至18家。国家绿色金融改革创新试验区建设走在前列。
区域开放迈出新步伐。全面“融杭联甬接沪”,打造山海协作升级版,加入杭州都市圈,接轨义甬舟开放大通道,融入长三角一体化发展。市外科创飞地达到29万平方米,成为开放发展的新平台。衢黄南饶“联盟花园”启动建设,全面参与“一带一路”国际经贸合作,成为国家跨境电商综合试验区。
民生事业取得新成果。市县两级财政民生支出年均增长14%。城镇新增就业28万人。新改扩建幼儿园86所、中小学校93所,新增学位49140个,实现教育基本现代化县全覆盖。每千人医疗机构床位数从4.96张提高到6.39张、每千人执业(助理)医师数从2.93人提高到3.38人。人均预期寿命高于全省0.6岁,荣获“世界长寿之都”称号。最低生活保障标准实现城乡同标,养老和医疗保险参保率分别达到99.75%、99.97%,均居全省第1位。
社会治理得到新提升“。雪亮工程”全国领先,村情通、邻礼通、政企通“三通一智(治)”成为城乡智慧治理新样板。省“无信访积案县”实现全覆盖。安全生产事故起数、死亡人数分别下降90%、74.8%,连续14年获评省平安市。
浙江要建设共同富裕示范区,衢州、丽水和26个加快发展县是重点。共同富裕,不仅在经济上缩小地区、城乡、群体之间的差距,还包涵文化、生态、社会、治理等多领域全面提升。衢州将重点做好“1+6”。
去年,衢州市委召开七届八次全会,坚决贯彻总书记重要嘱托,加快建设
四省边际中心城市、打造内陆开放桥头堡,打造四省边际综合交通、商贸物流、教育医疗、绿色金融、人才集聚、美丽经济、数字经济“七个桥头堡”。
“6”:打造数字化改革“县乡一体、条抓块统”改革、未来社区、大花园、文化高地、营商环境“3+3”六张金名片数字化改革。省委将数字化改革作为新发展阶段浙江全面深化改革的总抓手。衢州在全省最早落实专班实体化办公。3月13日数字化改革门户在全省率先上线试运行,统筹应用场景谋划工作,有效防止重复浪费、另起炉灶、重复建设等情况,形成高效协同、一体推进的工作格局。
“县乡一体、条抓块统”改革。衢州是全省唯一的“县乡一体、条抓块统”全市域试点,经过几年的实践,已探索形成了一整套做法。推动资源向一线倾斜、管理向一线下沉、执法向一线融合、服务向一线集中,构建市县乡一体、部门协作、政银企社联动的高效运转机制。
城乡未来社区。衢州共13个社区入选省未来社区创建名单(占全省14.4%),位列全省第2位,且实现类型、区块全覆盖。其中整合提升类6个、拆改结合类5个、全拆重建类和规划新建类各1个。
大花园核心区。衢州坚持“城乡一体化、全域大花园,市域大统筹、共建大花园”,打响“大花园”品牌,荣获联合国“国际花园城市”称号。
文化高地。围绕习近平总书记提出的“让南孔文化重重落地”的重要嘱托,衢州在硬件上推进南孔古城“十大双修”,软件上打响“南孔圣地
营商环境。衢州营商环境持续走在全省乃至全国前列,2020年,国家发改委发布的《中国营商环境报告》中,衢州入选15个标杆城市。重点聚焦“6+3”
(即氟硅新材料、电子化学材料、锂电新材料、芯片及传感器、智能装备制造、生物医药与大健康6大主导产业,以及绿色食品、高档特种纸、光伏新能源3大特色产业集群),开展产业链、供应链、资金链、创新链等产业生态服务,推动衢州制造业高质量发展。
实现共同富裕,特别是要做到“两个高于”:经济发展主要指标增幅高于全省平均水平,城乡居民人均收入增幅高于全省平均水平。开展重大改革突破年、招商引资攻坚年、重大项目推进年“三个年”活动。
重大改革突破年。2021年的目标是数字化改革,走在全省第一方阵“;县乡一体、条抓块统”,形成可复制可推广的经验成果;未来社区建设,城市版、乡村版和改造类、新建类、全域类全面加速、全面发力,打造更多衢州素材、衢州经验、衢州样本。
招商引资攻坚年。2021年,计划引进亿元以上产业项目150个以上,到位资金300亿元以上;引进数字经济服务业及创新类、平台类项目150个以上,其中高端主体及功能性平台项目20个以上。
重大项目推进年。2021年,计划5000万元以上的重大项目,年度投资完成率100%以上;省“4+1”、省“六大千亿”、省重大产业和省重点项目等的开工率、入库率、年度投资完成率均达到100%以上;省市县长工程落地率50%以上,市本级政府投资项目年度投资完成率85%以上。总体上,确保固定资产投资增长10%,增速位列第一方阵,力争。
促进全体人民共同富裕,是党的初心和重要使命,是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。作为红船起航地,嘉兴市始终牢记初心使命,积极探索以统筹城乡发展推进共同富裕。早在20世纪90年代,嘉兴就在统筹城乡发展、推进城乡一体化方面进行了探索。
2004年,时任省委书记习近平同志在嘉兴蹲点调研,主持召开全省统筹城乡发展座谈会,指出“嘉兴完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”。17年来,嘉兴始终牢记嘱托,把推进统筹城乡发展作为破解发展不平衡不充分问题的关键抓手,不断缩小城乡发展差距、提升人民群众生活水平,已然成为均衡富庶发展的先行地,走出了一条具有鲜明嘉兴特色的共同富裕路子。
科学管用的规划是统筹城乡发展、推进共同富裕的重要前提。近年来,在“八八战略”指引下,嘉兴始终将统筹城乡发展、推进城乡一体化作为全市经济社会发展的重大战略之一,坚持规划先行、规划引领,循序渐进、迭代升级。2004年,市委以一号文件出台《嘉兴市城乡一体化发展规划纲要》,拉开了统筹城乡发展的大幕;2008年,又以一号文件出台《嘉兴市打造城乡一体化先行地行动纲领》,进一步加快了城乡一体化发展进程;此后,又出台了美丽乡村建设、农业农村改革发展“四个行动计划”、打造乡村振兴示范地、乡村振兴战略实施规划等系列政策意见。这些发展规划清晰擘画了全市统筹城乡发展的战略蓝图,为推进城乡一体化、推动乡村振兴、促进共同富裕提供了有效保障。建设共同富裕先行市,必须坚持将规划制定和蓝图谋划摆在首要位置,按照贯彻中央省委决策部署、体现现代化发展水平、符合人民群众期盼的要求,科学编制全市推进共同富裕的行动方案,系统谋划先行市建设的方向目标、重点任务、路径方法和政策措施,明确中长期和年度阶段性抓手载体,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,坚定不移、一以贯之地按照规划蓝图将共同富裕的伟大事业引向深入。
市域协调发展格局是统筹城乡发展、推进共同富裕的基底。近年来,按照把市域作为整体进行“一盘棋”考虑的工作设想,嘉兴始终坚持强化市域统筹,
系统推进城乡空间布局、基础设施建设等“六个一体化”。在市域空间规划布局方面,率先在全市域范围内确立了“1640”城镇体系布局,即建设“1个中心城区、6个副中心、40个新市镇”,实现了主副中心城市和各乡镇整体布局、一体发展。在基础设施建设方面,重点推进交通一体化,构建了市区至市域内各县(市)“一主多辐”通道,率先实施农村道路硬化、通村到组达户,率先实现“603015”目标,即一小时到沪杭苏甬、半小时市到县、所有镇(街)15分钟上高速。在此基础上,坚持市县联动、协同发展,探索了公交一体化、污水治理一体化等市域共建共享模式,形成了“一幅图规划、一张网建设、一体化管理、一盘棋推进”的发展格局。建设共同富裕先行市,必须进一步迭代完善市域统筹机制,以空间规划一体化为引领,深入推进要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等一体化,强化协同发展,推动资源要素在全市域范围内自由流动、高效配置,推动公共设施布局优化、合理利用,推动公共服务优质共享、均衡发展,等等,系统性增强发展内生动力,推动形成市域一体化高质量发展促进共同富裕的新格局。
新型工农城乡关系是统筹城乡发展、推进共同富裕的关键抓手。近年来,嘉兴始终坚持一手抓城镇化、一手抓农业农村现代化,从以城带乡、以工促农,到工农互促、城乡互补,进而推进城乡融合发展,构筑形成了实现共同富裕的独特优势和巨大潜力。一方面,扎实推进以人为核心的新型城镇化,坚持“多规合一”,“1640”城镇体系的框架下,拓展完善“四百一千”的村庄布局,即在全市布局433个城乡一体新社区、1102个传统自然村落保留点;深入实施扩权强镇,引导和促进企业向园区集聚、人口向城镇迁移,大力培育特色小镇和小城市,城镇化率由2000年的38%提升至2020年的71.34%。另一方面,深入推进“三农”建设和乡村振兴,大力发展乡村产业,率先建成市县镇村四级农村土地流转交易平台,创新发展“新仓经验”,首创农业经济开发区发展模式,全方位提升农业规模化经营和社会化服务水平,构建一二三产融合发展格局;深入实施“千万工程”,推进城乡生态环境综合整治,开展美丽城镇和美丽乡村建设,极大地改善了城乡人居环境;深入推进图书馆文化馆总分馆、城乡教育共同体、县域医共体等建设,推动文教卫等公共服务向农村延伸,持续提升农民生活水平。2020年所辖五县(市)两区全部进入“中国城乡统筹百佳县市榜”前40位。建设共同富裕先行市,必须以国家城乡融合发展试验区建设为契机,
建立健全城乡融合发展体制机制,畅通城乡要素双向流动通道,更好发挥城镇对农村的辐射带动作用和农村对城镇的支撑作用,努力破解城乡发展不平衡不充分问题,持续缩小城乡发展差距,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,实现城乡高水平融合发展。
包容增长、共享发展是统筹城乡发展、推进共同富裕的核心支撑。近年来,嘉兴不断健全完善包容性的政策体系,努力使每个人都能根据自身的条件获得发展的机会,通过自身的努力得到发展,充分享受发展的成果,促进城乡社会朝着和谐可持续方向发展。率先建立城乡一体的就业政策制度,全面开展充分就业村(社区)创建,实现零就业家庭动态清零,2006年至2020年全市累计新增城镇就业人数146.9万人,帮助就业困难人员再就业19.2万人;率先构建全覆盖、多层次、可持续的社会保障体系,城乡居民社会养老保险实现人均享受待遇、政策同步化水平、基础养老金调整力度、财政补助标准、精准扶贫力度“五个全省最高”;率先建立覆盖城乡的社会“大救助”体系,率先实现城乡低保标准同标同保,在全国率先探索建立了城乡一体、全民覆盖、独立险种的长期护理保险制度;率先探索“先富带后富”机制,创新“飞地抱团+低收入农户增收”等造血帮扶模式。此外,还坚持党建统领,创新新时代“网格连心、组团服务”,构建覆盖全民的连心服务机制,不让一个人在共同富裕的道路上掉队。建设共同富裕先行市,必须始终坚持“以人民为中心”的发展理念,发挥人民在共同富裕中的主体作用,充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性,推动发展成果更多更公平惠及全市人民,实现共同创造和共享发展相统一,构建人人参与、人人尽力、人人都有成就感的发展格局。
改革创新是统筹城乡发展、推进共同富裕的根本动力。近年来,践行“改革开放促三农”的方法论、实践论,嘉兴始终坚持以改革创新破除城乡二元结构,深入推进省委赋予的统筹城乡综合配套改革试点,全面部署实施以优化土地使用制度为核心的“十改联动”,逐步破除制约城乡一体化发展的体制性梗阻和机制性障碍。率先建立城乡一体的户口登记和迁移制度,实行按居住地划分的人口统计制度,率先构建完善新居民服务体系,有力推动了农业转移人口融入城市、城镇;全面推进农村产权制度改革,优化土地使用制度,依托农村土地综合整治和新市镇、城乡一体新社区建设,活化农民宅基地和承包地的用
益物权,变资产为资本,实现农民带“权”放心进城,2008年实施“两分两换”改革以来已有超过1/3的农户稳定搬迁集聚到城镇;深化农村金融改革,率先探索农村集体资产股权、土地承包经营权和农房所有权抵质押贷款,全面推行并不断创新各类扶持农户生产经营的信用贷款,有效强化了城乡发展的要素支撑。建设共同富裕先行市,必须坚持以数字化改革牵引撬动全面深化改革,探索数字赋能共同富裕体制机制创新,加快生产生活方式数字化变革,着力破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,努力在财税、社保、转移支付、金融等促进共同富裕的重点领域和关键环节先行先试率先取得突破,持续增强发展动力和活力。
办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。
嘉兴市委八届十二次全会明确,推动共同富裕最根本的保障是党的领导,必须始终在党的坚强领导下,牢记初心使命、矢志不渝奋斗,努力书写全体人民共同富裕的时代篇章。贯彻落实全会精神,全市各级党组织和广大党员要牢记打铁必须自身硬的道理,增强全面从严治党永远在路上的政治自觉,守好“红色根脉”、践行为民初心,深入开展党史学习教育,大力实施“七讲七比、争先攀高”党建高地创建行动,以党建工作的提质升级,统领高质量发展蝶变跨越,为高水平共同富裕典范激活红色引擎。
高质量的党建是做好一切工作的根本保证。实践证明,党建工作抓实了就是生产力、抓细了就是凝聚力、抓强了就是战斗力。过去17年,嘉兴统筹城乡发展始终走在全省、全国前列,根本就在于在加强党的全面领导和全面加强党的建设方面率先示范——以红船起航地、党的根脉之地的政治自觉,矢志不渝向着“把党的梦想起航地建设成为党建高地”的目标坚毅前行,引领带动广大党员和基层党组织深入田间地头,送理念、送政策、送技术、送人才、送金融,把组织活力转化为发展活力,把党建优势转化为治理优势,逐渐形成党建机制为引领、市场机制为主体、社会机制为补充、政府机制为兜底,相互补充、相得益彰的共同富裕“四大机制”。这是嘉兴成为全省、全国统筹城乡发展典范的一大特色和优势。
当前,走好高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市这条前所未有的道路,推动嘉兴从“统筹城乡发展的典范”迭代升级、蝶变跃升为“共同富裕的典范”,没有现成的经验可学,没有教科书可以参考,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。越是任务艰巨繁重,越是风险挑战难测,越要把党的领导这个最本质特征坚持好、这个最大优势发挥好。对于全市党员干部和基层党组织来说,只有切实把党建责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,拧紧思想“总开关”、筑牢根基“强堡垒”、淬炼能力“真功夫”、建好作风“防火墙”、深化党群“鱼水情”,才能团结带领群众抵御各种风险和挑战;
也只有大力实施“七讲七比、争先攀高”党建高地创建行动,坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起推进、一起提升,才能强化党“总揽全局、协调各方”的能力,意气风发走好新的赶考路。
政治建设是党的根本性建设,是党的建设的纲和魂。为高水平共同富裕典范激活红色引擎,要拧紧思想“总开关”。要坚决担起红船护旗手的政治责任,牢记“嘉兴无小事、事事连政治”,更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,做到对“让人民生活幸福是‘国之大者’”心中有数,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保中央有要求、浙江有行动、嘉兴见成效。要落实党“总揽全局、协调各方”的制度机制,推动“七讲七比、争先攀高”党建高地创建行动持续走深走实,把党的集中统一领导贯穿推进共同富裕的全过程、各领域、各环节,实现党建强、发展强有机融合。
党的根基在基层、力量在基层。为高水平共同富裕典范激活红色引擎,要筑牢根基“强堡垒”。只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗力。要牢固树立大抓基层鲜明导向,大力实施“组织力提升工程”,做实街道“大工委”、社区“大党委”制度,实施村(社区)书记“领雁工程”,完善“一肩挑”后村社治理体系,把基层党组织建设成为带领人民群众实现共同富裕的坚强战斗堡垒。实现共同富裕,基层承担最重的任务,也要得到最大的支持,各条战线都要坚持眼睛向下看、步子向下迈、力量向下沉,为基层减负、给干部赋能。干事创业,关键在人,干部是决定性因素。为高水平共同富裕典范激活红色引擎,要淬炼能力“真功夫”。各级党组织要着眼事业长远发展、遵循干部成长规律,扎实推进“唯实惟先、善作善成”团队建设,打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,有针对性地提高领导干部领导推进现代化建设和共同富裕的洞见力、先决力、整合力、耐压力、执行力、创新力、学习力以及自我革新力。每名干部也要切实增强“本领恐慌”意识,牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识,在“七讲七比、争先攀高”的赛马场上,对标先进、自我加压、不断超越,做到提高履责担当能力与时俱进、日益见长,而不是固步自封、得过且过。
作风正则事业兴,作风优则发展优。为高水平共同富裕典范激活红色引擎,要建好作风“防火墙”。要牢固树立“严管和厚爱结合”的鲜明导向,巩固发展干事创业良好环境。这既是全面从严治党的一条重要经验,也是高质量发展
建设共同富裕示范区的典范城市的工作要求:要用厚爱激励担当,持续深化“两个担当”良性互动,完善选人用人“一体系三机制”,以正确用人导向引领干部干事创业、改革突破争先,打造选贤任能示范高地;要以“建党圣地必是作风优良之地”的政治自觉,扎紧织密监督体系,驰而不息正风肃纪,让干部既干事有劲、又行止有矩,为共同富裕营造风清气正的政治生态。
深入群众“鱼得水”,脱离群众“树断根”。为高水平共同富裕典范激活红色引擎,要深化党群“鱼水情”。要在持续深化新时代“网格连心、组团服务”中,问需于民、问计于民、问情于民,瞄准人民群众所忧所急所盼,持续打造“幸福一‘嘉’人”民生优享品牌,让共同富裕的品牌工程成为群众的“口碑工程”和“暖心工程”。要巩固为民办实事长效机制,无论何时何地、何种情况,都能与群众想在一起、干在一起,做到心中常思百姓疾苦、脑中常谋发展之方、手中常有共富之策,让“党在我心中,我在群众中”融入每一寸土地、体现到每一户人家,以富民惠民的实绩赢得人民信任、得到人民拥护。
党的领导是推动共同富裕伟大事业行稳致远的根本保证。全市各级党组织和广大党员要拿出干就干最好、争就争第一的志气,保持一以贯之、久久为功的韧劲,在埋头苦干中积聚实力,在积极进取中开拓新局,在改革创新中挖掘潜能,在担当作为中砥砺前行,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,为争当高水平共同富裕典范建新功、立新业!
今年以来,洞头区坚决贯彻市委锚定“五大新坐标”、开创“十个新局面”战略部署,紧扣“勇争先、强执行、开新局”主题主线,以海霞精神引领洞头发展,交出了迎接建党100周年的高分报表。我们将保持争先创优的实干劲头,主动识变求变应变,解放思想、大干破难,以“洞头之变”绘就共同富裕美好蓝图,奋力走好新时代海上花园赶考之路。
奋力抢抓海洋强国、海洋强省战略机遇,推进海洋经济“一区五岛两示范”建设,主攻“两港两镇两区”开发,筑牢共同富裕的底座基石。坚持“大抓项目、抓大项目”,锁定新材料、新能源、新装备等方向,加快盯引高性能可降解新材料一体化、储油洞库、海上风电等项目,力争全年新落地1个百亿项目。推进浙能LNG、华港LNG两大百亿项目建设,快节奏推进97个重点建设项目,加快诚意鱼油、青山欢乐岛等产业项目进度。投产华顺燃料油、力强助焊剂、优瑞欣有机硅等制造业项目,确保固定资产投资完成50亿元以上。聚力规划打造海上运动之都,签约建设国家海上国民休闲运动中心,壮大邮轮游艇等全产业链。
锚定打造数字化改革先行区目标,统筹推进共同富裕体制机制、结构生财等11项重点改革项目,争取更多项目纳入省市最佳应用清单、获得改革突破奖,形成一批具有洞头辨识度的数字化改革成果。推进高能级海洋创新平台建设,加快实体化运作浙大温州大黄鱼研究院,建成投用霓屿紫菜产业园,打造“从浪尖到舌尖”综合基地和区域营销品牌。深入实施科技企业“双倍增”“双迈进”计划,确保全年新认定高新技术企业2家、省科技型中小企业8家。
深化海岛公园建设,统筹推进十大花园细胞工程,推进蓝色海湾二期工程建设,塑造海岛城市特色风貌。年内开工211省道洞头段、陆域引调水工程、浙南水运中心,建成330国道延伸线疏港公路建设一期工程,推动城市品质能级提
升。一体推进省级美丽城镇样板和市级未来乡村试点建设,创成部省共建乡村振兴示范省先行区。启动“碳达峰碳中和”区级“6+1”领域行动方案编制,全面整改销号环保督察反馈问题。促消费激发岛城活力,实施强商、旺客、兴市等八大组合拳,以“喊你来开店”为突破口,吸引高品质、新业态商户入驻重点街区,打造海岛消费高地。
大力弘扬伟大建党精神,牢牢把握新时代党的建设总要求和党的组织路线,从理念方法行动机制层面推动建设变革型组织,提高塑造变革能力,加快构建党建统领的整体智治体系。高质量做好巡视整改“后半篇”文章,持续释放巡视整改最大正面效应。高质量完成区乡领导班子集中换届,高水平推进“五强”领导班子建设。持续掀起党史学习教育热潮,抓好“办实事、解难题、减负担”专题实践活动,推动党史学习教育走深走实。建成投用海霞学院等标志性工程,加快构建以海霞小镇为核心的红色旅游项目布局和产品体系,打响女干部红色教育培训品牌。扎实做好村社组织换届“后半篇文章”,让每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。
珑头湾海洋旅游综合体是省“六个千亿”投资项目,也是洞头区“十四五”旅游产业转型升级的重点建设项目,由温州交发集团下属公司投资开发。项目总投资13.7亿元,用地面积455.5
亩,规划建筑面积30.31万平方米,主要建设海洋文化艺术馆、风情街区、婚庆礼仪中心、海景民宿、海上娱乐项目等,集休闲度假和商务旅游为一体,计划2025年12月建成,先行建成的婚庆礼仪中心、风情街区预计年营收2亿元以上。该项目依托洞头“国际旅游岛”建设目标,围绕“开放多元
和文艺风情,努力打造长三角地区具有标志性的海洋风情小镇和国际生活社区。
海霞红色基地建设项目,总投资约3亿元,总用地面积28.9亩,规划总建筑面积2.6万平方米,主要建设内容包括红色教育实训基地、海霞青年营、红星大道沿线景观提升和女子民兵连纪念馆改扩建等,拟打造一个集党员活动、军事拓展、人才培训、学生研学为一体的海霞文化旅游综合体,计划2021年12月建
成。该项目以海霞村为核心,主推“红色小镇、海霞故乡”品牌,整合周边6个行政村区域,深化资源融合,辅以海上训练、红色教育培训、商务会议、特色民宿、康养度假等功能,全力打造“中国首选民兵文化旅游目的地”。红色教育实训基地预计年培训1万人次,海霞青年营可为游客提供军旅生活体验,整体预计年接待游客60万人次、带动就业300人以上。
党的十九届五中全会强调“扎实推动共同富裕”,在描绘2035年基本实现社会主义现代化远景目标时,明确提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。共同富裕本身是社会主义现代化的一个重要目标,而社会主义现代化的一项重要内容是农业农村现代化,通过统筹城乡发展,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,是推动实现共同富裕目标的关键举措。
习近平总书记在浙江工作期间,就曾提出推进城乡一体化的构想,“八八战略”的第四条就是“进一步发挥浙江的城乡协调发展优势,统筹城乡经济社会发展,加快推进城乡一体化”。特别是对嘉兴的统筹城乡发展寄予厚望。2004年3月,时任浙江省委书记习近平同志就统筹城乡发展,专程到嘉兴进行了为期4天的蹲点调研,指出“嘉兴完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”。
进入新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,必须更加注重统筹城乡发展,推动共同富裕。省委、省政府对照建设“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位,积极落实以人民为中心发展思想,提出率先推动共同富裕取得实质性进展。2021年2月,省委书记袁家军同志对嘉兴提出打造“城乡融合发展示范区”等“七张名片”的要求。作为统筹城乡发展的先行地,嘉兴必须主动担当、走在前列、勇当示范。
多年来,嘉兴积极探索因地制宜的统筹城乡发展路径,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,以实际行动推进城乡一体化均衡发展,打破城乡二元结构壁垒,取得了丰硕成果,走出了一条生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享,具有嘉兴特色的统筹城乡发展、推动共同富裕之路。
以网络型的发展形态来布局。建立“多规合一”规划机制和多层次规划体系,构筑“1640“”四百一千”即“1个中心城区、6个副中心、40多个新市镇、400多个城乡一体新社区、1000多个传统自然村落保留点”的网络型城乡村庄布局结构,城乡一体的空间布局基本形成,生产生活生态布局更加合理。
以一体化的基础设施来开路。农村公路密度居全省第一,“四好农村路”
走在全省前列,全国第一个实现村村通公交,城乡交通运输一体化发展水平全部达到5A级。新农村电气化镇村全覆盖,率先成为全国新农村电气化地级市。城乡一体化供水覆盖率100%,实现供水“同网、同质、同价、同管理”。所有行政村实现了广播、有线电视、宽带网络全覆盖,农村通信网络4G全覆盖,固网平均速率突破100兆。
以系统性的改革创新来破题。突出关键环节、注重系统集成,以优化土地使用制度为突破口,同步深化户籍制度、就业创业、社会保障、农村金融、新居民服务、涉农管理、村镇建设、公共服务、区域统筹等系列配套改革,十改联动逐步消除制约城乡融合发展的体制性和政策性障碍,探索城乡资源要素双向流动优化配置的体制机制。
以融合型的产业模式来发展。首创采用“二产理念、三产思维”发展农业,高标准建设农业经济开发区,实现县(市、区)全覆盖,引进高质量项目116个,其中超亿元项目39个,农业现代化发展水平综合评价居全省前列。农村电商、农产品网络销售额均居全国前十,平湖、海宁、桐乡成为全国县域数字农业农村发展水平评价先进县。
以均等化的公共服务来筑基。全面建立城乡统一的就业创业机制,农村实有劳动力二、三产业就业比例达到86.2%。全面建立覆盖城乡的社会“大救助”体系,率先实现城乡低保标准同标同保。全面优化城乡教育资源布局,率先实现国家“义务教育均衡发展县”满堂红。全面提升公共卫生服务,基本公共卫生绩效评价全省第一。全面丰富公共文体服务供给,成功创建国家公共文化服务体系示范区。
以现代化的治理体系来保障。创新发展“新仓经验”,率先组建集“生产合作、供销合作、信用合作”于一体、覆盖市县镇三级的农合联组织,全市99.9%的村经济合作社完成股份制改造。率先建立“三治融合”乡村治理体系,探索在乡村治理中推广应用“积分制”。深化环保机制改革,建设覆盖城乡四级垃圾收集处理机制。新时代“网格连心、组团服务”不断深化,实现网格党组织全覆盖。
以统筹城乡发展为牵引,嘉兴打造共同富裕先行市具有较好的基础。
城乡发展差距小。始终坚持新型城镇化与新农村建设双轮驱动。一方面,坚持农业农村优先发展,推动城市资源要素向农村延伸,城市文明向农村传播;
另一方面,盘活农村存量资源,促进有限资源集约节约、要素高效利用,城镇成为乡村经济发展的“增长极”和“动力源”,乡村成为城镇的“后花园”和“蓄电池”。全市村级集体经济总收入达42.2亿元,村均492万元。村集体经常性收入达到176万元/村。年经常性收入在100万元以上的村达到100%,1/3的村开展股份分红。乡村旅游年营业收入13亿元,年均增幅达30%。
区域发展协调均衡。嘉兴位于长江三角洲杭嘉湖平原腹心地带,陆域面积平原占比达88.8%,城镇集聚程度高,下辖各县(市、区)发展均衡,GDP极值比全省最低。2020年,全市实现地区生产总值5509.5亿元,增长3.5%;财政总收入突破1000亿元,5个县(市)全部超百亿元。在“2020中国城乡统筹百佳县市”榜单中,嘉兴五县两区全部位居前40位。
收入差距持续缩小。城乡社会养老保险、医疗保障、失业保险制度性全覆盖,城乡低保标准提高到860元/月,低收入农户人均可支配收入绝对值和增长率位居全省前列。
2020年嘉兴城乡居民收入比为1.61:1,城乡差距全省最小。
全市农村居民人均可支配收入39801元,收入水平连续17年居全省首位。作为中国革命红船起航地,嘉兴市将坚决扛起“成为全省乃至全国统筹城
乡发展典范”的使命担当,进一步发挥统筹城乡发展的优势,以国家城乡融合发展试验区建设为总抓手,加快构建城乡深度融合、推动共同富裕的体制机制。
百年征程波澜壮阔,百年初心历久弥新。在这举国共庆党的百年华诞重要时刻,2021年6月10日,中共中央、国务院发布《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》,为浙江高质量发展促进共同富裕提供了强大动力和根本遵循。6月10日至11日,省委十四届九次全体(扩大)会议系统研究部署高质量发展建设共同富裕示范区工作,吹响了浙江高质量发展建设共同富裕示范区的冲锋号。
湖州作为“绿水青山就是金山银山”理念发源地,理应抢抓机遇,勇挑重担,切实扛起为全国、全省探索实现共同富裕有效路径的责任使命。2021年3月29日,湖州市委、市政府召开学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神座谈会,明确要争当共同富裕示范区的先行市,全面开启探索共同富裕湖州实践、湖州经验的新征程。
近年来,湖州市坚定不移以“八八战略”为总纲打好转型升级系列组合拳,坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念,高质量赶超发展取得明显成果,高水平全面建成小康社会取得决定性成就,2020年高质量发展综合绩效考核评价居全省第二。高质量发展建设共同富裕示范区的先行市,湖州拥有明显的优势和扎实的基础。
经济发展态势良好。2020年湖州经济总量达到3201.4亿元,名列全国综合实力百强城市第52位,人均地区生产总值9.56万元。
城乡发展融合协调。2020年城镇、农村居民人均可支配收入分别达到6.17万元、3.72万元,城乡收入比为1.66。市域之间差距小,5个区县在全省90个区县GDP排名中均列前54位,在2020中国城乡统筹百佳县市榜单中均列前40位。
生态文明走在前列。2014年成为全国首个地市级生态文明先行示范区,2016年9月被授予国家生态市称号,是全国目前唯一一个国家生态县区全覆盖的地级市。2017年荣获国家“两山”实践创新基地。湖州是“美丽乡村”发源地,打出以“五水共治“”四边三化“”三改一拆”为核心的组合拳,生态环境不断优化,绿色指数位居全省第三“,在湖州看见美丽中国”品牌全面打响。
公共服务水平较高。文化、教育、卫生、体育等社会事业得到长足发展,
基本养老、基本医疗保险参保率分别达到98.6%和99.8%。省级教育基本现代化区县实现全覆盖。公立医院综合改革走在全国前列。
群众文明意识较强。文化底蕴深厚,民风淳朴,是全省唯一实现全国文明城市市县全覆盖的地市。社会治理全面加强,涌现出“余村经验”“织里经验”等典型,群众安全感满意率居全省前列。
改革创新氛围浓厚。绿色智造、绿色金融、全域旅游等改革试点红利不断释放,“最多跑一次”改革提质扩面,“‘五未’土地处置‘+标准地’”受到国务院督查激励,“五未”项目攻坚等一批特色改革经验得到推广,信用城市建设走在全国前列,营商环境不断优化。
2021年以来,湖州闻令而动,加快探索实现共同富裕的湖州路径。5月31日,在省委全面深化改革委员会第十四次会议上,湖州作为唯一地级市代表就共同富裕作了交流发言。坚持学深悟透,站位全局做好顶层设计。共同富裕是一项长期的系统性工程。通过摸底调查、座谈研讨、专家咨询等方式,深入学习、深刻理解共同富裕科学内涵、本质属性和内在逻辑关系,做到科学把握、整体把握。同时,把共同富裕放到更大场景,用更宽视角来思考,做到着眼长远、方向正确。以满足人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感为立足点,在全面梳理问题清单(44项)、举措清单(51项)、典型清单(48项)的基础上,在全省率先起草形成“1+16”总体方案,提出“绿色发展、共建共富”主题,明确构建经济富裕、收入富足、精神富有、服务优质、全域优美、制度优越的“三富三优”共同富裕新格局。
坚持彰显特色,聚焦重点推动率先突破。印发实施《高质量发展建设共同富裕示范区的先行市2021年行动方案》,组织开展中等收入群体增量、低收入群众增收、新时代美丽乡村领跑、公共服务提质、社会保障提标、文明风尚引领、平安湖州建设、数字城市普惠、对口工作升级、体制机制改革10大行动,全力推进25个标志性事项。在此基础上,市级各牵头部门突出重点领域和重点人群,落实针对性举措取得阶段性成效。如今年一季度全市城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入增速均居全省第一;加快推进“两山银行”建设,推出全省首个碳排放监测管理平台等,迭代升级“基层治理四平台”,在平安稳定中实现和谐和睦等。
坚持上下联动,高效协同形成工作合力。按照学习贯彻习近平总书记重要
指示批示精神座谈会部署,围绕“高质量发展建设共同富裕示范区的先行市”目标,联动各区县结合自身实际找到工作着力点,积极探索共同富裕有效路径,努力以“上下联动”推动“市域先行”。如南浔区率先启动社会主义现代化共同富裕示范样本建设,以“强村公司”模式推动村级集体经济增收;吴兴区以数字化理念、技术、平台,重塑社会治理、产业发展;德清县加快建设“四好农村路”,大力培育“德文化”;长兴县依托湖羊品牌,实施“东羊西送”帮扶工程;安吉县打好农产品稳产保供“组合拳”;南太湖新区积极开展各类人才创新创业大赛。
2021年5月20日,省委袁家军书记亲临湖州调研,要求湖州“在共同富裕大场景中推动重大改革先行示范”。湖州将坚决贯彻落实袁书记的指示要求,坚持绿色发展、共建共富,抓深抓实重点任务,以更高的标准、更实的举措,奋力打造共同富裕示范区的先行市。
聚焦优势清单,加快推进绿色金融、全域旅游、乡村振兴、文明典范城市打造、医共体建设“、两山银行”建设“、生活垃圾分类全国示范市”建设、青少年心理健康护航、基层治理、对口支援帮扶等十大优势特色工作,及时总结经验、形成示范推广,努力打响一批共同富裕的湖州品牌。
聚焦短板清单,加快破解经济体量小、亩均产出低、资源能源消耗高、创新平台少、乡镇之间村村之间不够均衡、优质教育医疗资源配置不足、养老服务压力大、生态环境质量不高、文化资源供给不足、公共安全隐患管控难度大等十大短板问题,以解决收入差距、区域差距、城乡差距为主攻方向,努力形成一批普遍意义的最佳实践。
聚焦改革清单,加快实施地方收入分配、城乡融合试验区建设、绿色金融、国家可持续发展议程创新示范区创建、绿色低碳技术创新“、两山”集成“、三医联动“”六医统筹”、养老服务数字化、文旅融合、“四治融合”示范推广等十大改革试点,努力探索一批创新性、突破性制度成果。
聚焦典型清单,每个区县培育若干村(社区),全力打造绿色低碳智慧的“有机生命体”、宜居宜业宜游的“生活共同体”、共建共治共享的“社会综合体”。围绕困难群众救助、工伤职工“全周期”服务、残疾人就业服务等“一件事”,积极探索集成式创新,努力培育一批“最小单元“”最具典范”的共同富裕成功案例。
聚焦场景清单,以数字化改革为牵引,围绕群众关心关注的高频次高权重事项,打通市县乡村4个层级、16个责任部门,打造“经济富裕、收入富足、精神富有、服务优质、全域优美、制度优越”六大核心业务场景,系统梳理困难群众帮扶“爱心库”、低收入群众增收“工具箱”等二级模块,加快实现线上化、可视化、智慧化,达到高质量、高效率、人性化的效果,努力打造一批共同富裕的多跨场景。
如何推进共同富裕,争当高质量发展建设共同富裕示范区先行市?昨天召开的中共舟山市委七届十一次全体(扩大)会议绘制了共同富裕“舟山路线图”,并提出培育经济高质量发展新动能等八项重要工作。
发展是硬道理。只有把经济发展的“蛋糕”越做越大,共同富裕的基础才能越坚实。市发改委主任於树波说,要走在全省前列,争当先行市,全会审议了《舟山高质量发展建设共同富裕示范区先行市实施方案(2021~2025年)》,市委提出的实现路径清晰明了,而最关键在于经济高质量发展,这是前提条件,也是我们“十四五”的发展目标。“全会报告振奋人心,‘先行市’目标任务清晰。未来,我市要重点打造先进制造业和现代服务业,抓实抓好九大产业链,打造海洋经济高地,建设世界级炼化一体化和新材料基地、海洋特色制造业强市等。同时要打造区域能源贸易消费结算中心、海事服务业、现代海洋旅游产业等具有国际竞争力的支柱服务业,并提升发展海洋科技服务、现代金融、商务服务、健康养老、文化创意等具有品牌影响力的特色服务业。另外,我们还可以壮大民宿、休闲渔业等新业态新模式,让渔农民共建共享产业发展成果。”
“市委提出争当‘先行市’,让我们充满信心,也倍感压力。”浙江自贸区舟山管委会综合协调局局长俞斌说,经济要高质量发展,必须要发挥自贸区主战场作用。上半年,舟山片区各项发展指标总体完成得不错,下一步要做大做强“一中心三基地一示范区”,提升油气产业链核心竞争优势,打造国内国际双循环枢纽节点,强化大宗商品资源配置能力,提升在全球大宗商品市场的话语权,进一步探索建设自贸港。
培育经济发展动能,科技创新是重要引擎,并要不断做大经济总量。
市科技局副局长陈文斌表示,高质量发展经济,要切实强化科技创新的战略支撑作用“,十四五”期间,我市将构建“滨海科创大走廊”,打造东海实验室(智慧海洋浙江省实验室)、绿色石化研究院两大创新策源地,建设石化
新材料、海洋电子信息、海洋生物、海洋智能装备等四大科创高地,为将舟山建设成为高质量发展、竞争力提升、现代化先行的创新城市提供强大的内生动力。
市经信局总工程师李舟表示,经信部门将以此次全会精神为指引,加快产业基础再造和产业链提升,加快数字化改革提速赋能,深化“亩均论英雄”改革,精准服务培育市场主体,全力推进我市工业经济高质量发展。
近年来,舟山积极抢抓新一轮能源革命和碳达峰、碳中和带来的机遇,重点谋划打造六横海上能源岛。此次市委全会提出的一系列重点任务,让普陀区委副书记、六横管委会主任何国忠信心倍增。今年以来,六横紧紧围绕海上能源岛定位,依托中石化、浙能两大LNG接收站项目,围绕“可再生能源+储能+联合制氢”主线,重点布局LNG、氢能、新能源材料、装备制造和港航物流五大产业链,积极推进氢能全产业链示范试点建设。何国忠说,在实现共同富裕路上,六横将积极作为、主动担当,一方面将加强顶层设计,不断完善产业链,招引头牌企业强链补链;另一方面将克服种种困难,进一步推进重大项目和重大交通基础工程建设,让六横真正成为舟山未来发展的重要增长极。
本报讯市委七届十一次全会报告指出,加快花园城市建设是全面抓好推动共同富裕的八项重要工作之一。城市建设的美好蓝图让我市党员干部倍感振奋。大家纷纷表示,要扛起使命职责,以人民的需求为出发点和落脚点,把宜居宜业宜学宜游的城市环境建设摆在突出位置,开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界,向共同富裕目标阔步前行。
“全会报告为我们下步工作明确了目标,指明了方向。”市住建局局长王涛表示,全市住建部门将按照舟山争当高质量发展建设共同富裕示范区先行市的定位,高质量推进住房体系建设,全面提高住房保障水平。高品质推进城市基础设施建设,提升中心城区城市建设品质,加快推进中心城区主要道路改造项目。与此同时,要高强度推进城市有机更新,全面实施老旧小区、棚户区改造工程,高水平创建未来社区,高标准强化城乡风貌管控,努力打造最安居海上花园城市,满足全市人民对美好生活的需求。
要以绣花功夫管理城市,全面推进智慧城市建设,深化市区管理一体化改革,完善大城管体制机制,健全市容市貌管理长效机制,加强源头管理、过程管理、绩效管理,推动城市管理精细化市城管局局长刘涛将全会报告中的这段话牢牢记在心头。“下步我们将围绕城市建设、管理标准中的细则问题,抓好市区一盘棋、一体化推进。”刘涛表示,要结合数字化改革,充分运用大数据、云计算等技术,提升城市管理的精细化水平。针对城市管理顽疾,要从细节入手,进一步加大执法力度,促进市民文明意识的养成。此外,要加快推进城市管理长效机制的建设,完善配强网格力量,理顺机制、明确责任,及时发现问题、处理问题。
实现共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼,而要实现共同富裕,乡村振兴是必经之路。全会一结束,市农业农村局局长洪碧已开始描绘我市“三农”领域未来的发展蓝图。“根据我市实施方案,结合农业农村实际,我们将以产业促共富、建设促共富、帮扶促共富、改革促共富、数字促共富五大行动为主抓手,走好新时代海岛渔农村共同富裕美好社会之路。”洪碧表示,农业农村部门将立足海岛特色,突出问题导向,即刻着手制定舟山市
农业农村领域高质量发展推进共同富裕五年行动计划,以实施乡村振兴战略为牵引,争创农村宜居宜业、农民富裕富足、农业高质高效先行示范,奋力谱写争当高质量发展建设共同富裕示范区先行市的“三农”美丽篇章。
绿色生态是建设花园城市的基石。如何让绿色成为城市发展最动人的底色?新的“赶考”之路,市生态环境局副局长洪志标的工作思路日渐清晰。洪志标表示,要坚持以生态文明先行示范为目标引领,推动经济社会绿色转型,实现人与自然和谐共生。要积极推进我市生态文明建设示范区创建,立足舟山实际,打造一批绿色能源示范企业、绿色修造船企业等,在促进经济社会发展的同时,凸显海岛绿色品牌。与此同时,要加快推进污水处理厂、舟山污泥处置项目建设,提升我市污染治理能力,继续深化治水治污大会战,牢牢守住舟山好空气金字招牌,加大问题河道整治力度,系统性提升环境质量水平。
民生即民心,民心所向是幸福。
从就业创业,到老有所养;从加强公共服务体系建设,到增加渔农民收入全会报告所描绘的高质量发展建设共同富裕示范区先行市蓝图,让群众对共同富裕充满期待。我市党员干部纷纷表示,要践行以人民为中心的发展思想,持续改善民生福祉,让群众有更多获得感、幸福感。
民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。“全会报告提出争当共同富裕示范区先行市,民政部门既责无旁贷,又大有作为。”昨晚7时,市民政局局长徐爱华仍在办公室中研究相关工作。“共同富裕示范区先行市,这个目标不但定位高,而且任务明确,尤其是八项重要工作是推动共同富裕的重中之重,涵盖了方方面面。”徐爱华说。
加强城乡养老公共服务体系建设,打造20分钟居家养老服务圈,大力发展银发经济,培育健康养老新业态新模式,实施经济困难的高龄、失能老人补贴制度,建设老年友好型社会全会报告中一项项与民政相关的工作和指标,在徐爱华看来,体现了市委走在前列、加压奋进的要求,是用大民生的视角回应百姓,用补短板的思路推动发展,充满了前进力量。
幼有所育、老有所养、困有所助,从生到老,民政服务体现在全生命周期的方方面面。徐爱华表示,民政部门要进一步创新举措,打造变革性的机构和组织,迎接新的形势和挑战,适应数字化变革的发展需要,为海岛群众实现共同富裕作出更大贡献。
就业创业是促进共同富裕的基本面。全会报告明确提出了“要把更加充分高质量就业摆在突出位置”“实施新时代千岛工匠培育工程”“5年新增城镇就业15万人,城镇登记失业率控制在3%以内”等目标要求,市人力资源和社会保障局局长陈芬芬对这些章节尤为关注。
“为共同富裕示范区先行市提供更有力的基础动力,就是要强化就业创业,拓展富民增收新路径。”陈芬芬认为,一方面要稳定就业岗位、和谐劳动关系,稳住既有的就业基本盘;另一方面要扶持自主创业、鼓励灵活就业,培育新的就业增长点。与此同时,还要提供更加精准的就业创业服务,高质量实施职业技能提升行动,进一步拓展就业增收空间。
“作为人力社保部门,要贯彻落实好市委全会精神,围绕‘四个率先四城市’目标要求,立足职能、发挥优势,为舟山争当共同富裕示范区先行市,扛起更大的人社担当,贡献更多的人社力量。”
“全会报告提出争当共同富裕示范区先行市,为我们描绘了一幅共同富裕的美好愿景,令人振奋、催人奋进。”市文化和广电旅游体育局局长曹泓动情地说。
全会报告提出,加大渔农业新型经营主体和服务主体培育力度,让渔农民更多分享产业增值收益。近年来,曹泓一直在思考如何利用文旅体深度融合来增加渔农民收入。她认为,舟山有丰富的海洋海岛资源,下一步要通过海上休闲运动基地建设,积极承办各类赛事,有效发展相关旅游和体育产业,吸引更多的游客来促进消费。这一过程中,要让更多渔民参与进来,增加他们的收入,实现城乡共同富裕的目标。
“把海‘玩’起来,让渔民富起来。”曹泓建议,在推进过程中,要出台一系列保障政策,创新制度设计,配套公共码头、泊位、锚地和商业配套等基建,实现安全和执法闭环管理。
市委十二届十二次全体会议审议并原则通过两个重大议题,其一,温州打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板;其二,激扬新时代温州人精神,高水平推进文化温州建设。会议还要求全市人民牢记使命嘱托,激扬精神力量,以一往无前的姿态,奋进新百年、踏上新征程,续写创新史、争创先行市。
党的十八大以来,习近平总书记围绕共同富裕发表了一系列重要论述,开辟了中国特色社会主义共同富裕理论新境界。在迎来建党百年华诞的历史性时刻,习近平总书记、党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命。前不久召开的省委十四届九次全会,阐述了共同富裕美好社会的内涵特征,明确了“四率先三美”主要目标和“七个方面先行示范”主要任务,搭建共同富裕示范区建设的“四梁八柱”,吹响推动伟大社会革命的冲锋号。
作为改革开放的先发地区,作为率先致富的先行地区,面对共同富裕这个课题,温州该怎么想?能怎么办?要怎么干?
温州长期以来发展不均衡,城乡二元结构带来的贫富悬殊问题,没有彻底解决,共富过程的基础还不扎实。虽然这些年温州做了很多创新探索,走出具有区域特色的发展道路,可从整体来看,温州与省内其他地区还存在一定的差距,共富过程的比较优势还不突出。可以说,浙江要高质量发展建设共同富裕示范区,温州就必须先行先试,先走先到。就必须敢于直面城乡间、区域间、群体间的落差,在城乡共富、区域共富、群体共富、物质精神共富、协作地区共富上,有更多的温州实践,有更多的温州试验,形成更多的温州经验。
温州一度以创新精神引领中国,一度以开拓精神积累财富,以“敢为人先,特别能创业创新”的温州人精神为主导,创造出举世瞩目的“温州模式”。至今,创业创新创富已深深融入温州砥砺奋进的发展史,成为温州极具辨识度的文化特征。我们追求共同富裕,这种精神不能舍弃,甚至要发扬光大,进一步激发新时代温州发展的不竭动力和澎湃活力。
多年来,从政府到民间,从都市到乡村,温州各界孜孜以求,已经开始努力探索共同富裕之路,朝着共同富裕的美好愿景迈近。而要打造更高质量发展建设共同富裕示范区市域样板,还需要进一步激发创新创造活力。一方面,要
政府有为,破除体制机制、观念上的束缚,尊重和呵护群众的首创精神;另一方面,要激发各个阶层的原创性求索,寻求前行过程的共同节拍,形成共同协作、共同前进、共同奋斗、共同发展的社会氛围。
打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板,是温州当好“重要窗口”建设者、维护者、展示者的政治责任,是续写创新史、争创先行市的核心任务,是实现高质量跨越式发展的重大机遇,是满足人民美好生活向往的实际行动。我们要发掘、弘扬好温州吃改革饭长大、走创新路起家的精神内质,找准突破口,打开新窗口,补上老缺口,持续激扬新时代温州人精神,依靠全体人民共同奋斗,实现共建共治共享共同富裕。让人民群众对共同富裕看得见、摸得着、真实可感、触手可及,有实实在在的获得感,在温州感受幸福中国。
共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼,是社会主义现代化的重要目标,是我们党矢志不渝的初心和使命。历史选择了浙江,温州就要自动就位,与全省人民一道,勇扛使命、勇闯新路、勇当先锋,创造性地贯彻“八八战略”,着力抓好创新性突破性的重大举措,为实现共同富裕提供“温州探路”下的“浙江示范”。
共同富裕是社会主义的本质要求,也是人民群众的共同期盼。
不久前,中共中央、国务院印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》(下称《意见》),选取浙江作为高质量发展建设共同富裕示范区,并作出全面部署。《意见》提出,2025年,浙江省推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展;2035年,浙江省高质量发展取得更大成就,基本实现共同富裕。
中央民族大学经济学院副院长、教授张春敏对中国经济时报记者表示,这意味着共同富裕正在步入新阶段。
张春敏表示,上世纪80年代,邓小平同志提出“可以让一部分地区、一部分人先富起来,带动和帮助其他地区、其他人,逐步达到共同富裕”。于是,改革开放以来,通过允许一部分人、一部分地区先富起来,先富带后富,极大解放和发展了社会生产力,人民生活水平不断提高,为实现共同富裕提供了先行经验与经济基础。
先富带动后富,前提是有“先富”。张春敏认为,改革开放带来的革命性变化,就是以经济建设为中心来替代原来的经济工作规划。“在如此宏大的社会环境下,农村承包制、个体户、集体乡镇企业、经济特区这四种经济主体发挥了先富起来的功能。因为‘先富’,所以‘后富’的时候有了一系列的重大决策,包括精准扶贫、区域发展战略、西部开发、东北振兴和中部崛起等战略。这些都是先富带动后富的典型。”张春敏说。
今年,决战脱贫攻坚取得全面胜利,推动共同富裕进入新发展阶段,但一些新现象、新问题也随之出现,值得我们进一步思考和探索。
中国兴边富民战略研究院院长黄泰岩对本报记者表示,实现共同富裕要关注两个问题,一个是生产力,另一个则是共同的生产关系。“共同富裕必须坚持基本路线,要大力发展生产力,使解放生产力、发展生产力、保护生产力成为国家建设的中心点。”
值得关注的是,《意见》的正式发布,标志着浙江将肩负起实现共同富裕的重要历史使命,成为建设共同富裕示范区的“探路先锋”,这既是大势所趋,
又意义非凡。
张春敏表示,在传统领域中,公有制和共同富裕往往被联系在一起。公有制是共同富裕的制度前提和基础,是共同富裕的前提约束条件。浙江的民营经济发展好且拥有领先的技术手段,在这样的地方探索如何实现共同富裕,或将带来理论的革命性突破。
不过,张春敏也表示,近些年兴起的数字革命或为浙江探索共同富裕带来新挑战。“去年,我国数字经济规模达到39.2万亿元,占GDP比重为38.6%。浙江作为中国经济发展非常快的地区,以数字经济赋能传统要素,或会加速收入两极化。”此外,张春敏还表示,如何处理好政府与市场的关系也是未来面临的众多问题之一。
浙江大学共享与发展研究院副院长何文炯此前接受本报记者采访时表示,未来,浙江需要在健全居民增收的长效机制、扩大中等收入群体规模、提升低收入群体收入水平、完善面向高收入群体的收入分配政策等方面着力。“推进收入分配制度改革将是实现共同富裕的关键之举。”
近期,中共中央、国务院出台了《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》。挑选浙江作为试点,原因有三:其一,示范性。浙江共同富裕的基础和优势明显,在解决发展不平衡不充分问题上有许多值得全国借鉴的经验。其二,普遍性。各地区推动共同富裕的基础和条件不尽相同,以一省作为试点比一个城市或一个县更具普遍性、代表性。其三,先发性。浙江是先富起来的地区之一,更早面临如何实现共同富裕,促进公平、持续发展的问题。
共同富裕,富裕是基础,共同是关键。以此衡量,浙江推进共同富裕的基础和优势明显。从“富裕”角度看水平较高。浙江是经济最发达的省份之一,人均收入超过1.4万美元,高于世行2019年高收入经济体标准线(12700美元)。全体居民人均可支配收入稳居全国第三、省区第一,是全国平均水平的1.6倍。从“共同”角度看相对均衡。浙江的城乡、区域和居民收入三大差距在全国相对较小,居民可支配收入最高市与最低市的收入倍差为1.64(2020年),是全国唯一所有设区市人均可支配收入都超过全国平均的省份;城乡居民可支配收入分别连续20年和36年居全国省区第一,城乡居民收入倍差1.96,小于全国
(2.56),居全国第三位;收入公平走在前列,基尼系数浙江为0.372,小于全国(0.465)及沿海发达省市。
以高质量、高品质的要求看,与先进发达经济体相比,浙江的共同富裕至少还面临四大差距、四个难点。难点一:发展差距较大——当前的均衡是建立在发展不充分的基础上。从人均水平看,2019年浙江人均GDP虽列全国第二,但仅为发达国家平均水平的30%左右,全员劳动生产率不到发达国家平均水平的30%,高质量发展任重道远。考虑到浙江同时也是全国最大人口流入地之一,根据七普数据,过去十年间增加1014万人,增长18.63%,人口增长数量居全国第二位,大量流动人口为浙江提供了优质劳动力的同时,也将降低人均水平,加大与世界先进水平的差距。
难点二:财富差距较大——居民财富差距严重抵消收入差距缩小的成效。其一,由于资本收益长期大于劳动收益,使得以劳动为主创富的人口,财富积累的速度赶不上资本创富的群体。其二,城乡间公共投入的巨大差距,带来了城乡间巨大的土地级差,也是都市区周边和外围以及边远乡村的居民财富差距
进一步加大的重要原因。其三,技术和数字鸿沟的扩大正在形成新的财富分层。数字和技术发展造成的垄断也在一定程度上阻碍了中小创业者和劳动者创富的话语权及地位。三个因素交织成为影响居民财富差距扩大的最重要的动因。
难点三:人群差距较大——农业转移人口市民化是实现共同富裕必须解决的根本性问题。未来影响共同富裕示范区建设成效的最关键指标是中等收入群体比重。据专家测算,当前浙江省中等收入人群占比为35%左右,要提高这一比重,农业转移人口将是关键的增量。过去十年来,浙江区域内的农业转移人口的生活改善和公共服务普惠总体趋好,但以省外转移人口为主,有相当部分的农业转移人口在住房、教育和社保等方面难以得到同等待遇。从建设全国共同富裕示范区的政治高度看,如何让这批人留在城市并生活得更好,需要一系列制度安排。
难点四:地区差距较大——平均数掩盖了相对落后地区与先进地区的实质性差距。以县市区衡量,浙江省50余个县市中仍有26个加快发展县处在共同富裕的落后区间。虽然26县经济总量、财政收入、居民收入等主要经济指标超过全国县级平均水平,但对转移支付的依赖度依然较高。过去五年间,山区县与发达县经济发展差距仍在扩大。2020年,山区26县GDP总量仅占全省9.65%,较2016年的10.17%的比重下降。山区26县中区域城乡协调水平虽然较高,但考虑到是在低于全省居民平均水平下的均衡,含金量就大打折扣了。
共同富裕本质是一个并无多少前例可循的改革问题,如何破解,考验着我们的智慧。
带领人民摆脱贫困进而实现共同富裕,是中国共产党自诞生之日起就写在自己旗帜上的梦想。
在建党百年、全面建成小康社会之际,以习近平同志为核心的党中央支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区,在之江大地开启了率先探索建设共同富裕美好社会的序章。
一个时代的气质与风貌,是由实干来定义的。高质量发展建设共同富裕示范区,承载着国家战略、全球意义、时代价值,是历史逻辑、理论逻辑与实践逻辑相统一的探索奋进历程,需要我们“实”字为要、“干”字当先,以打大仗的拼劲、打硬仗的闯劲、打胜仗的韧劲,谱写一部以“浙江之干”打造共同富裕之窗的恢宏史剧。
高质量发展建设共同富裕示范区意义之重大、使命之特殊、责任之艰巨,唯有置于更长远的时间长轴、更宏阔的战略视野、更深邃的历史思维,才能真正读懂读透。
在“两个一百年”转承之时,习近平总书记、党中央把这个光荣使命交给我们,既是要求以浙江的先行探索为全国破题,率先在之江大地铺展共同富裕美好社会的基本图景;又是激励我们从省域层面破解人类文明新形态的世界之问,扛起“第二个一百年”探路者的时代重任。
“知道了征途的遥远,就不会为取得的成绩沾沾自喜。”面对高质量发展建设共同富裕示范区这块金字招牌,当前媒体聚焦报道,各界褒奖和点赞纷至沓来,这些既是一种肯定,更是莫大的鞭策。
创业维艰,奋斗以成。越是在好的形势下,越是要保持清醒头脑。我们要始终牢记新的赶考路上的“两个务必”,不能“在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志”,而是要更加完整、准确、全面领会中央和省委的战略部署,紧扣中央《意见》明确的五大工作原则、四大战略定位、两阶段发展目标、六个方面主要任务的顶层设计,紧盯省委《实施方案》明确的“四率先三美”和
“七个方面先行示范”的路线图、任务书,清醒认识实现共同富裕的长期性、艰巨性,深刻洞察其难度之大、挑战之多、任务之重,以“没有走在前列也是一种风险”的政治自觉,以更实举措更坚定的意志做好自己的事情;树立“循序渐进、由低到高、由局部到整体”的理念,遵循经济社会发展规律,以实干破题,决不能把说了当做了、把做了当做好了,将精力集中到解决重点难点关键问题上,真正做到总书记有号令、中央有号召、浙江见行动出成效。
共同富裕是全面建成小康社会后的一种更高级的社会形态。习近平总书记在浙江工作时提出的“八八战略”,从战略层面对“形势怎么看”“路子往哪里走”作出了“世纪之答”,也为破解浙江发展不平衡不充分问题下了先手棋。
“八八战略”在实质上就是要追求转型发展、高质量发展,着眼的正是让广大人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障,是我们党“为人民谋幸福”的初心彰显。
“一切伟大成就都是接续奋斗的结果,一切伟大事业都需要在继往开来中推进。”进入新发展阶段,党中央赋予我们高质量发展建设共同富裕示范区的重大使命,既是对浙江历届省委、省政府忠实践行“八八战略”、一张蓝图绘到底所打下的基础的肯定,更是在新征程上对如何更好满足人民对美好生活的期待、更好促进人的全面发展所提出的全新时代课题。
我们要用足“八八战略”这一总书记留给浙江的宝贵财富和干事创业的“金钥匙”,健全完善以年度报告为标志的“八八战略”抓落实机制,既在溯源过去中总结经验、探求规律,又立足当下找出发展水平上的差距、工作推进中的问题,更要面向未来,瞄准人民群众所忧所急所盼,精心谋事、用心干事、专心成事。
我们要用好“八八战略”中贯穿的马克思主义的立场观点方法,运用扬优势强弱项的辩证法,在推进共同富裕的宏大场景中锻长板、补短板;强化统筹兼顾的大局观,着眼为全国探路闯关,加快建立推动共同富裕的体制机制和政策框架;秉持敢破善立的改革观,在推进“八大创新性突破性重大举措”中不断取得新成果;树牢以人为本的民生观,始终聚焦人的全面发展和全体人民共同富裕,打造更多推动共同富裕的标志性工程、干出更多让“人民群众俱欢颜”的标志性成果。
实现共同富裕是中国共产党对中国人民的庄严承诺,彰显了百年大党对社会主义本质的不懈探索、对解决发展不平衡不充分问题的如磐决心。
蓝图绘就,使命催征。省委全会已擘画勾勒出了五幅共同富裕美好社会的绚丽图景:人人参与、各尽所能的奋斗图景;效率与公平、发展与共享有机统一的富裕图景;全域一体、全面提升、全民富裕的均衡图景;人民精神生活丰富、人与自然和谐共生、社会团结和睦的文明图景;群众看得见、摸得着、体会得到的幸福图景。五幅图景交相辉映,中华民族几千年孜孜以求的美好梦想正一点点照进现实。
“我们需要立足于实际又胸怀长远目标的实干,而不需要不甘寂寞、好高骛远的空想。”高质量发展建设共同富裕示范区决不是张嘴即来的空头支票。兑现对人民的承诺,唯有以“自信人生二百年,会当水击三千里”的勇气闯关夺隘,以“暮色苍茫看劲松,乱云飞渡仍从容”的定力笃信实干,方能不断开辟新天地、创造新奇迹。
幸福生活是奋斗出来的。我们要以时间为轴线,把握好共同富裕示范区建设“每年有新突破、5年有大进展、15年基本建成”的目标任务的内在逻辑关系,以任务为链环,分解总体目标、落实行动单元,按年度压茬推进各项工作任务;以等不起、慢不得、坐不住的责任感聚焦主要目标、重大改革,以钉钉子精神推动中央《意见》落实落地,让省委提出的“八大创新性突破性重大举措”样样出成果、件件有成效,让共同富裕示范区的美好画卷越绘越精细、越干越出彩。
推进共同富裕是在探索人类文明新形态的进程中对生产关系进行的一次深层次变革,是一项超越西方现代化和福利社会的开创性事业,面临着原创性理论体系构建、关键性课题实践探索、普遍性经验模式凝练等重大任务。
在没有经验可以借鉴,没有教科书可以参考的情境下,建设共同富裕示范区既意味着要永葆一股革命加拼命的强大精神勇闯“无人区”,更要在“摸着石头过河”的探路中找到抵达彼岸的“桥”和“船”,在实干巧干创新干中用源源不断的“浙江案例”“浙江素材”“浙江经验”丰富和发展共同富裕的理
论内涵、实践范例,率先出一条促进全体人民共同富裕的浙江路径。
“干就要干好,干出个样子来。”墨守成规、畏首畏尾是干不出共同富裕示范区的。要深刻领会“干在实处”与“走在前列”“勇立潮头”的辩证关系,真正掂出“示范区”的分量,坚决跳出原来的思维定势和路径依赖,激活创造性张力,以全新认识、全新思维、全新方法、全新路径推进工作。
思想是行动的指南。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推进理念创新,强调创新致富、共创共享、循序渐进,在遵循经济社会发展的客观规律基础上激发全社会参与共同富裕的主观能动性;要推进机制创新,探索建设变革型组织、提高塑造变革能力,构建起推动共同富裕示范区建设的新型工作体系;要推进举措创新,以科技、数字化为驱动,持续缩小地区、城乡、收入三大差距,着力推动人的全生命周期公共服务优质共享,在建设共同富裕现代化基本单元、共同富裕现实场景中不断探索突破、勇当开路先锋。
“道虽迩,不行不至。”实干是最质朴的方法论。实现共同富裕是续写党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、人类文明发展史的里程碑式的事业,我们要站在迈向人类文明制高点、破解困扰人类文明千年难题的历史维度和时代高度,以正在开展的党史学习教育为动力,将学史力行充分体现到建设共同富裕示范区的实思、实践、实效上,切实为实现共同富裕提供好浙江示范,努力开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界。
“治国之道,富民为始。”实现共同富裕是社会主义的本质要求,是我们党矢志不渝的奋斗目标。近日,《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布,标志着从“全面建成小康社会”迈向“共同富裕”新征程的开启。红船起航地嘉兴循迹蝶变,勇于探求,善作善成,成为浙江共同富裕先行地。习近平同志在浙江工作期间曾20多次前往调研指导,对嘉兴发展寄予厚望。6月,光明日报联合同济大学国家现代化研究院、苏州大学北京研究院专家,深入嘉兴南湖、秀洲、嘉善、桐乡、海宁等地,就其推进共同富裕的创新做法和重要经验进行了调研。
“轻烟漠漠雨疏疏,碧瓦朱甍照水隅。”一百年前,嘉兴南湖的一叶画舫上,诞生了中国共产党,“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”的初心和使命由此启航。一百年后,这片炽热红土焕发出新时代田园牧歌、诗画江南的美丽新颜,均衡富庶发展的名片愈擦愈亮,一幅共同富裕的画卷徐徐舒展。
在建设“共同富裕美好社会”的道路上,嘉兴这个红船起航地的“共富图景”格外引人瞩目,其17年来围绕城乡一体、区域均衡、服务普惠、人民共富所做的不懈探求,蕴含着深刻的启示和价值。
55岁的周仁元是嘉兴市桐乡桃园村的李种植户,6月正值第一批李果成熟之际,采果、包装、寄送他忙得不亦乐乎。仅6月9日一上午,就通过顺丰快递寄出100多斤李。他给调研组算了一笔账,2020年靠李种植、打工,一家四口年收入超过45万元。他说:“存款多了,房子大了,村子美了。三十年前,人人都想做城里人;三十年后,我们新农村的生活反而让城里人羡慕啦!”
住有安居、收入丰厚、配套完善、生态优美,周仁元家的幸福生活是嘉兴统筹城乡发展成效的缩影。市农业农村局局长葛永元介绍:“2020年嘉兴农村居民人均可支配收入达39801元,连续17年全省第一,居全国336个地级市首位。”嘉兴在全域、全民、全面富裕方面走在了全国前列。究其原因,要归于17年前的擘画和随后的接续奋斗。
2004年,是嘉兴统筹城乡发展的里程碑之年。这年春天,时任浙江省委书
记习近平专程到嘉兴进行4天蹲点调研,指出“嘉兴完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”,为嘉兴共富之路亲自擘画蓝图。紧接着,在“八八战略”指引下,嘉兴出台全国地级市首个《城乡一体化发展规划纲要》,推动资源要素向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会事业向农村覆盖,拉开统筹城乡发展大幕。
“17年来,嘉兴一张蓝图绘到底,一任接着一任干,锚定目标不放松,走出了一条新型城镇化与新农村建设双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享,具有嘉兴特色的统筹城乡发展之路。”嘉兴市委书记张兵仔细给调研组回顾历史脉络,“嘉兴均衡共富水平走在全省乃至全国前列,靠的不是一朝一夕、一招一式,而是目标笃定、久久为功。”
嘉兴均衡共富发展之路可分为四个阶段。张兵介绍说:“2007年以前是实践起步阶段,围绕‘城乡一体化’,分六个维度强力推进;2008年至2012年是重点突破阶段,以统筹城乡综合配套改革试点为契机,找准堵点,一口气推出十项相互配套和联动的举措;2013年至2017年是深化完善阶段,升级城乡一体化理念,建设‘现代化网络型田园城市’;2018年以来进入深度融合阶段,全面推进城乡、区域一体化发展,全力打响嘉兴统筹城乡发展的金名片。”
共同富裕,根本靠发展,关键靠统筹。“如今在嘉兴,许多人已分不清何处是城,哪里是乡!”调研组频频听到老百姓这样感慨。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”嘉兴17年追求共富之历程,彰显着共产党人的初心与笃定;而透过今日嘉兴之均衡共富图景,则可望见未来中国共同富裕美好社会的模样。
嘉禾大地,是缩小城乡差距的“样板间”。城乡居民收入比1.61∶1为全国地级市最小;农民可支配收入居全国地级市之首,恩格尔系数下降到28.2%;人均居住面积达73.46平方米,户均拥有家用汽车0.75辆,计算机0.88台;供电、供水、供网城乡一体,农村公路密度浙江第一,率先在全国实现“村村通公交”,城乡公交2元一票制这组数据可以窥见嘉兴城乡共富的幸福生活。
城乡差距的缩小,也直接体现在公共服务均等化方面。在桐乡洲泉镇,村民梁新会讲述了一次让他颇为感慨的“家门口”求医之旅。不久前,梁新会的母亲右腿骨折,原本想在镇卫生院简单治疗后转诊上级医院。但经过一周的诊治,她就转变了想法:“杭州的医生每周都来,家门口就能挂上专家号,还有
中医‘互联网+’远程会诊,看病治疗和城里人一样方便。”嘉兴全域建成“20分钟医疗卫生服务圈”,基层就诊率达72.11%。
在城乡教育均等化方面,嘉兴也交上了满意答卷。“2013年所有县(市、区)被教育部评为国家义务教育发展基本均衡县,海盐县成为义务教育优质均衡发展‘全国样板’。”海盐县教育局局长袁迎春介绍,“全县率先实现义务教育‘零择校、零择班、零择座、零指定’,在招生过程中,不举行任何形式的入学考试,100%就近划片入学,确保人民群众上学不求人。”
嘉禾大地,是缩小区域差距的“示范窗”。翻看嘉兴历年数据,调研组发现,各区县人均GDP极差(最高最低比值)从2004年的高点1.44,逐年降至2019年的1.13,各区域均衡共强的格局日益巩固。市统计局局长沈周明告诉调研组:“多年来,嘉兴各地区发展齐头并进,可以说没有弱区弱县。”2020年,各区县城镇居民人均可支配收入最高值仅为最低值的1.16倍,农村居民人均可支配收入最高值仅为最低值的1.08倍。嘉兴全域7个县(市、区)全部入列“中国城乡统筹百佳县市”前40位,人均GDP全部突破10万元大关,5个县(市)财政收入全超百亿。
嘉禾大地,是缩小社会收入差距的“先锋队”。2020年,嘉兴低收入农户人均可支配收入19581元,同比增长12.3%,绝对值和增长率均居浙江之首,低收入群体的收入增速也高于社会均值。桐乡市委书记齐力告诉调研组,“缩小社会收入差别,关键在于‘扩中提低’,千方百计拓宽低收入群体增收渠道,激活内生创富动力,使其‘造血’能力强起来,这样的共同富裕才踏实。”
在桐乡崇福镇湾里村,30亩现代化农业连栋大棚蔚为壮观,村民亲切称之为“奔富大棚”。据了解,大棚由村合作社与低收入农户共同出资,将低收入农户的承包地以“互换并块”方式实现集中连片,建成后出租给蔬菜种植户,优先吸纳低收入农户。“他们可同时获得土地租金、入股股金和就业薪金,实现‘一地三金’。我们估算,每户每年至少增收3800元。”村支书吴明学说。
“近年来,桐乡创新推出低收入农户‘奔富十法’,通过‘一地三金’、飞地认养、抱团合作、转移就业、创业贴息等,在增加农业收入基础上,进一步增加工资收入、财产性收入和经营性收入,确保低收入群体同步伐、可持续、高水平走向共富”,齐力介绍说。依托“奔富十法”,桐乡低收入群体的增收速度明显快起来,社会收入差距持续缩小。
2020年,嘉兴人均GDP初估为10.2万元,是世界平均水平1.44倍,超过世界银行高收入经济体标准;城乡居民恩格尔系数分别为26.7%、28.2%,属于“富足水平”;联合国人类发展指数将人均预期寿命视为衡量生活质量重要指标,嘉兴是82.82岁,全球前十名国家或地区仅有四个高于嘉兴。
“但中国特色的共同富裕,维度更加丰富,是物质富裕、精神富裕、生态富裕的统一,是人文之美、生态之美、和谐之美的共同绽放。”张兵说。
新时代文明实践中心、乡贤议事厅、农村文化礼堂、乡村艺术团在法治、德治、自治“三治融合”滋养下,嘉兴人民丰富的精神生活令人惊叹。目前,嘉兴已实现公共文化网络全覆盖,艺术普及直沉基层,群众自发的文艺团队蓬勃发展,舞、乐、书、画、文学、摄影一个不落,乡村艺术团多达4707个。
一座城市的精神高度可以由阅读决定。“好读书,虽三家之村必储经籍”是嘉兴人民共同的骄傲,图书馆更是其文化殿堂和精神家园。“20世纪50年代,图书馆员背着沉甸甸的图书,不论寒暑,乘着公交穿行在乡村道路上,为农民送去精神食粮。如今,图书馆铺设了星罗棋布的服务体系,延伸到城乡每个角落,村(社区)分馆32个,礼堂书屋42个,图书馆流通站345家,城乡全覆盖。纸质资源通借通还,数字资源共建共享,不论身处何地,都能在家门口找到一扇敞开的阅读之门。”图书馆馆长沈红梅说起这些变迁颇为感慨。
步入南湖区凤桥镇联丰村,水清岸绿、一步一景,很难想象这里曾是污水乱流、臭气熏天的养猪村。村支书李正峰告诉调研组:“过去我们是养猪大村,猪粪大多排进河道,到处弥漫着恶臭。村民钱袋子越来越鼓,但生态越来越坏。”2013年,党员干部带头拆除自家猪舍,痛下决心带领村民退养转产,村庄得以天翻地覆大变样,如今已是“中国美丽乡村百佳范例”,乡村旅游打卡点。
“建好了美丽乡村,还要盘活美丽经济,实现绿水青山向金山银山的转化升级”。对标3A级村庄景区标准,联丰村引入旅游策划、管理、运营专业公司,重点打造“红色元素+乡村旅游”,为村民“富口袋”打开机遇。如今,美丽经济成了带动共同富裕的新抓手。
2017年,村民王玉琴把家里养猪的土地腾出来做了小花园,堆饲料的小房间改造成了小包间。成立了“17农家乐”。“现在我们已是有16张圆桌的‘大饭店’了,2020年接待游客约2万人,收入60多万元。”王玉琴感慨,“现在感觉比城里人还骄傲。”
在海盐县通元镇,45岁的马伟华有个绰号叫“放羊倌”。他依托湖羊专业合作社,打造了一个共同富裕红色引擎——“新生代农民创业党支部”。党支部以农村青年党员为主体,设立“创业共富之家”,成员之间以技术互助、信息共享、营销协作等方式形成“党群创业共富联合体”,目前已带动100多农户从事湖羊养殖走向共富。
“这个党支部不一般!想尽办法帮大家富脑袋。”创业课堂两月至少办1期,邀请农业院校专家教授、湖羊大户讲授养殖技术;每年举办创业课堂6期,受训养殖户达150多户;建立创业骨干与初创业者结对帮扶机制,定期指导解惑;建立新生代农民创业成长记录册如今,党支部正带领大家建设高标准生态化示范养殖场,预计可新增出栏优质湖羊3.3万头/年,产值4800万元/年。
与海盐县毗邻的海宁市,这种“共同富裕红色引擎”式的基层党组织也是无处不在。“为进一步给共同富裕‘加满油门’,海宁市近日发布党建引领共同富裕十大行动计划,推出红色堡垒全域建强行动、党员干部城乡结亲行动、党群创业项目培育行动等十项举措。”海宁组织部负责人说。
嘉兴市基层党建的另一个突出特色,是组建了大量功能型、行动型“产业链党建联盟”,“把支部建在‘链’上”。这个联盟可以整合产业链上下游的产、学、研、供、销、金融等资源,“打造致富链、健全帮扶链、延伸服务链”,是促进共同富裕的“一个很直接的推力”。
问渠哪得清如许,为有源头活水来。嘉兴基层党建的创新实践,得益于多年来实施的“党群创业共富工程”。该工程旨在打造“党建为引领、支部带党员、党员带群众的共同富裕样本”,实现“党组织政治属性与服务功能的有机统一”。正是有这么多能征善战的基层党支部,嘉兴共同富裕的步伐才跑得更快。
“扎实推进共同富裕,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要篇章。”调研组深切感受到,“红船精神”已融入当地党员干部群众的基因,汇聚起推进共同富裕的蓬勃动力。“嘉兴样本”的历史经验和共富路径,对全国各地走好共同富裕新征程具有重要启示。
打造共同富裕的“四大机制”,相互补充,相得益彰。党建机制为引领:党建是共同富裕的“红色引擎”,基层党组织深入田间地头,送理念、送政策、送技术、送人才、送金融,把组织优势转化为发展优势;市场机制为主体:做
优营商环境,小微企业密集,“八九个人就有一个老板”,带动劳动力就近充分就业,工资性收入成为促进共富强劲动力;社会机制为补充:南湖区创新机制打造公益服务基地,梳理群众需求清单、凝聚社会力量、深化供需链接、开展精准慈善,赢得广泛赞誉;政府机制为兜底:针对特殊困难群体,围绕学、业、居、行、用、医形成全覆盖的大救助体系,“共同富裕就是要生活无忧”。
凝聚共同富裕的“政策合力”,系统集成,全面发动。嘉兴基本形成完备的共同富裕政策框架和行动体系,集中体现为“八个力”:后富群体的创富力,不是等靠要,而是主动创富为先;先富群体的带动力,广泛建立常态化帮扶机制;生产要素的配置力,构建促进各类要素向乡村流动的政策“工具箱”;城乡融合的改革力,善于打破城乡一体化的堵点;生态财富增长的自然力,美丽经济蓬勃发展,生态价值加速实现;社会再分配的调节力,更加注重公平正义;政府兜底的保障力,着眼人的全生命周期精准保障;公共服务均等化的供给力,稳步实现城乡“无差别”。
借力数字化改革的“科技杠杆”,消除鸿沟,均等普惠。2003年,时任省委书记习近平同志以战略眼光提出“数字浙江”构想,并将之纳入“八八战略”。如今,浙江数字化改革的“金名片”越擦越亮,在促进共享共富方面表现出巨大潜力。嘉兴借助数字科技掀起一场“公共服务均等化”革命:以城市大脑为支撑,为全体居民提供多样、均等、便捷社会服务,只要接入“数字社会入口”,幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、文有所化、体有所健、游有所乐、病有所医、老有所养、弱有所扶、行有所畅、事有所便,社会事业12大领域样样都有。
探索共同富裕的“新社会形态”,深刻诠释社会主义制度优越性。共同富裕美好社会是全面建成小康社会之后的一种更高级的社会形态,也是中国特色社会主义迈向更高阶段的社会形态。这个“新社会形态”呈现何种样貌?“嘉兴样本”正在一笔一画勾勒着它的模样:这是效率与公平、发展与共享有机统一的富裕图景;是全域一体、全面提升、全民富裕的均衡图景;是彰显人文之美、生态之美、和谐之美的文明图景;是群众看得见、摸得着、真实可感的幸福图景。
作为加快发展地区,发展不平衡不充分问题仍然比较突出是丽水当前和今后必须面对的基本市情。丽水将坚决贯彻中央和省委决策部署,以解决地区差距、城乡差距、收入差距为主攻方向,加快跨越式发展,把共同富裕的普遍规律与丽水发展的特殊需要结合起来,努力把丽水建设成为共同富裕美好社会山区样板,为全省高质量发展建设共同富裕示范区作出贡献。
地区差距的实质就是地区之间综合实力、发展活力、竞争能力的差距,在三大差距中最具基础性和根本性。对丽水来说,缩小地区差距关键是要全力突破经济增长动能不足的瓶颈制约,着力锻长板、补短板、挖潜力、拓空间,不断厚植地区发展优势,增强地区发展动能,在推动“生态最大优势”充分转化为“发展最强动能”上锐意改革探索,奋力趟出全面拓宽“两山”转化通道的新路,加快形成全省新发展格局中的新增长极。
林业综合改革、全面振兴,续写好变“因山穷”为“靠山富”的新时代丽水“山字经”;以创新的发展策略全面激活水经济,加快把水经济培育成为新的经济增长点,让“流金淌银”的水资源为新时代丽水“水经注”增添因水而美、因水而兴、因水而富的精彩篇章。要顺应碳达峰、碳中和的改革大势,系统谋划和加快创建中国碳中和先行区,建立国家级生态资产和生态产权交易中心,推进碳汇开发及交易管理等改革实践,加快建立生态产品与用水权、用能权、碳排放权等环境权益兑换机制,以改革力量激活美丽生态,释放经济价值倍增潜能,为人民共同富裕美好生活赋能助力。另一方面,要在“经济生态化”上跃上新台阶。在深入推进传统产业生态化改造、激活调优现有存量的同时,针对现有存量不足以支撑未来加快跨越式发展需要的实际,按照区域产业体系与创新体系协同布局、融合发展,产业链与创新链、人才链有机链接、精准适配的原则,以非一般的决心、举措和力度推进“双招双引”战略性先导工程,全力争取在招引重大战略产业项目、细分领域特色项目、未来新兴产业项目和行业领军人才、高端创新要素、重大科创载体上取得实质性重大进展,以扩大优质增量促进存量系统重塑、催生新的更大变量,为加快跨越式发展建设共同富裕示范区提供有力支撑。
城乡差距是影响和制约实现共同富裕目标的突出短板。缩小城乡差距的根本出路就是要坚定不移推进城乡融合发展,推动以人为核心的新型城镇化和乡村振兴全面对接,全力破解城乡布局分散、农村“小散弱”问题突出和发展水平相对落后问题,探索走出符合丽水特点、具有山区特色、体现时代特征的的城乡融合发展道路。
城乡均衡化,打造城乡利益共同体。以深化“大搬快聚”和“两进两回”长效机制建设为推动,畅通农民下山进城和产业上山发展的双向通道,加快构建具有丽水特色的城乡融合发展体制机制。
收入是衡量共同富裕实现度的核心指标,收入差距是发展不平衡不充分问题在民生问题上的直接体现。丽水城乡居民总体收入水平不高,相对贫困现象比较突出,实现持续增收和解决相对贫困是丽水推动共同富裕的紧迫课题。
面,要按照输血更要造血的原则,以开发式扶持政策促进群众自我发展。健全“两不愁三保障”长效机制,逐步把扶持重心转向促进自身造血能力提升上来,组织实施低收入群众同步基本实现现代化行动,帮助低收入群众实现持续增收减支,帮助低收入群众加快走上自我造血、发展致富的道路。另一方面,要树立“民富更须村强”理念,以壮大村集体经济带动群众致富。深入开展村级集体经济巩固提升五年行动和“百村示范、千村联动”强村计划,积极创新农户参与村集体经济发展的有效形式,健全集体收益合理分配机制,增强村集体经济的民生兜底、创造就业、带动村民创业等多方面功能,实现村强促民富、集体与群众共进共富。同时,要以社会力量助力群众增收,建立先富带后富、先富帮后富的有效机制,健全社会资本、公益组织开发式共同帮促的激励机制,实施新乡贤带富工程,开展“百个侨团、千家企业、万名乡贤”助农帮扶行动,动员各方面社会力量共同参与,帮助低收入群众增收致富。
前不久,中共中央、国务院正式公开发布《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》(以下简称《意见》),这是以习近平同志为核心的党中央把促进全体人民共同富裕摆在更加重要位置作出的一项重大决策,充分体现了党中央对解决我国发展不平衡不充分问题的坚定决心,为浙江高质量发展推进共同富裕提供了强大动力和根本遵循。省委十四届九次全会对扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区作出系统部署。全省民政系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照《意见》要求,扎实推动共同富裕示范区建设不断取得新成效。
实现共同富裕,关键是人的全生命周期公共服务优质共享,依靠的是全社会的共同参与,与民政部门履行基本民生保障、基层社会治理、基本公共服务职能高度契合。
《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021—2025年)》(以下简称《实施方案》)的实施年限从2021年到2025年,与“十四五”规划的时间相同。总体目标是:到2025年推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展,形成阶段性标志性成果。浙江民政将从六个方面准确把握高质量发展建设共同富裕示范区的战略方向。
裕作出示范。
慈善信托,打造全省统一的慈善服务信息平台,建立“蜂巢式”浙商公益慈善机制。发扬“人人慈善”的现代慈善理念,打造以“慈善公益一日捐”为代表的全民性慈善活动,构建“食物银行”网络。推动互联网慈善,打造智慧慈善,规范网络募捐活动,完善慈善组织监管制度。
库区、移民安置区后期扶持。深化移风易俗行动,广泛开展志愿服务关爱行动。全域推进城镇未来社区建设,开展未来乡村建设试点,打造乡村新社区。健全完善“一肩挑”后村社治理体系,完善小微权力清单制度,推动村社班子高效运转。完善基层协商民主,创新社区与群团组织、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制,推广村民说事、民情恳谈、“民生议事堂”“契约化”攻坚等多元参与机制。
全省民政系统将把学习贯彻落实党中央、国务院《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》和省委全会精神作为重要政治任务,始终围绕“两个一百年”奋斗目标,始终围绕打造“重要窗口”新目标新定位,始终围绕“民政30条”落地落实,率先探索构建民政事业发展新格局,率先助力特殊群体走向共同富裕,率先推进基层治理现代化,率先建成数字民政服务体系,在高质量全面建成“四个标杆区”、争创社会主义现代化先行省和建设共同富裕示范区中坚决扛起兜底强基赋能职责。
近日,浙江省发放首笔助农“共富贷”,贷款额度60万元。“共富贷”是浙江落实金融支持“共同富裕示范区”建设的创新举措。
“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出,支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。日前印发的《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》提出,畅通金融服务实体经济渠道。
为支持乡村振兴战略、助推浙江高质量发展建设共同富裕示范区,中国建设银行浙江分行率先推出个人乡村振兴“共同富裕示范区”贷款,为从事乡村振兴生产经营方面有融资需求的经营者提供便利。各地在“共富贷”创新产品推出第一时间,便建立了专项推动小组。
据了解,只要是在县域乡镇或行政村从事或支持农业、农村建设、一二三产业融合、城乡融合推进产业,或从事特色农业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等领域的自然人,均可申请“共富贷”用于生产经营。“共富贷”额度最高1000万元,其中信用额度最高100万元。
深处浙西山区的杭州市临安昌化镇,在发展山核桃特色农业经济与农村电商等领域有着明显的示范作用。该镇七都村家家户户都有山核桃林、竹林,有着较为稳定的收入来源;同时,村民们也从事山核桃收购生意,在即将到来的山核桃采摘旺季存在一定的资金需求。利率优惠、办理流程便捷、放款迅速在了解到“共富贷”的优势后,当地村民提交了基础资料及申请表,“共富贷”成功落地。
金融活水流入田间地头,打造乡村金融新生态。眼下,浙江越来越多的乡村农业经营者申请“共富贷”,推出仅10天授信就突破1亿元。
高质量发展建设共同富裕示范区是中央赋予浙江的新使命新任务,为浙江省各领域高质量发展竞争力提升现代化先行提供了“路”和“桥”。省卫生健康委深刻领会习近平总书记关于共同富裕的重要论述精神,认真学习贯彻省委十四届九次会议精神,以卫生健康事业高质量发展为支撑,以数字化改革为牵引,加快推动优质医疗资源有序扩容和均衡布局,全力提升医疗卫生服务供给水平和治理效能,努力实现病有良医、老有康养、幼有优育和全民共享高水平全生命周期健康服务,擦亮“浙里健康”金名片。
多年来特别是党的十八大以后,在“八八战略”持续引领下,浙江坚持一张蓝图绘到底,扎实推动习近平总书记关于卫生健康的重要论述在浙江生动实践,突出全民共建共治共享的大健康理念,以健康浙江建设为统领,聚力推进“1+5”卫生健康改革发展攻坚战,卫生健康事业高质量、大踏步向前发展,新冠肺炎疫情防控交出“两手硬、两战赢”高分报表,基本公共卫生服务考核连续六年列全国第一,第一批签约与国家卫生健康委共建国家医学中心和国家区域医疗中心,公立医院综合实力考核连续两年居全国第三,成为国家两个全省域推进县域医共体建设试点省份之一、国家综合医改试点省和“互联网+医疗健康”示范省。2020年,人均预期寿命达到79.47岁,人群主要健康指标接近或达到高收入国家水平,全民健康获得感幸福感安全感不断增强,为推进共同富裕奠定坚实卫生健康基础。
习近平总书记指出,实现共同富裕不仅是经济问题,而且是关系党的执政基础的重大政治问题,要推动社会全面进步和人的全面发展,促进社会公平正义,让发展成果更多更公平惠及全体人民。健康是幸福生活最重要的指标,健康是1,其他是后面的0。加快提高卫生健康供给质量和服务水平,是实现经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的基础,是建设共同富裕美好社会的应有之义,是彰显共同富裕省域范例的鲜明标志。在高质量发展建设共同富裕示范区的新使命中,卫生健康领域不能失速,更不能缺
位。
要聚焦“优质”。首先,要推动卫生健康资源的供给更加富足和充裕,如每千人医师数、每千人护士数、每千人床位数等资源要处于国内领先水平,比肩高收入国家和OECD国家水准。其次,在数量增长的基础上提升质量,实现从“有没有”向“好不好”的跃升,培育更多高能级平台、高素质人才和高精尖技术等。再次,要强调供给的效率,通过构建整合型医疗服务体系、完善分级诊疗制度、建立现代医院管理制度,充分提升医疗卫生服务绩效与价值。
要聚焦“均衡”。内部要重点聚焦城乡间、区域间、人群间的健康水平差异、服务供给差异,推动城市优质医疗资源向市县延伸,着力解决“城市挤”与“基层弱”的矛盾,持续提高县域医疗卫生综合服务能力,重点加强山区海岛县的医疗服务水平,全域提升居民健康水平。外部要注重融入全局,发挥好政治功能,筑牢公共卫生安全屏障支撑发展大局,提升全民健康水平展现社会主义制度优越性;发挥好社会功能,提升民生福祉实现民众共享社会发展成果,增强社会保障普惠共享有效缓解发展中收入分配差距导致的负面影响。
要聚焦“普惠”。要强化数字赋能,通过数字化改革的牵引撬动,让高效、便捷、智能、有温度的卫生健康新服务惠及更广大人民群众;着力补齐短板,加大对“一老一小”等重点人群和薄弱领域的资源配置,积极应对人口老龄化,大力发展普惠型托育服务,构建老年友好型和育儿友好型社会;注重全民共享,推动城乡居民健康体检全覆盖,提升基本公共卫生服务均等化水平。
要聚焦“协调”。要解决好卫生健康各领域间发展不平衡等问题,促进中西医之间、医与防之间的协调发展;推动卫生事业与健康产业同频共振、互促互进,稳定发展预期促进消费,培育健康产业发展成为经济新增长点。
制机制、服务体系、方式流程、手段工具等全方位、系统性重塑,全省域推行“健康大脑+”体系建设,在智慧医疗、智慧健康管理和智慧公共等领域率先突破,打造检查检验互认共享、“急救一件事”等一批健康多跨场景,加快建成“互联网+医疗健康”示范省。到2025年,检验检查互认共享覆盖二级以上医院,健康医保卡覆盖90%以上医院,5项以上智慧医疗应用贯穿省市县乡村(社区)五级。
现中医特色服务专病专科市级全覆盖、中医适宜技术基层全覆盖,全省65岁以上老年人和0—3岁儿童中医药健康管理服务率达90%。
区域差异,如山区26县卫生人员高级职称占比与全省平均之比等。共享指标设置上围绕全民共享全生命周期优质健康服务,如人均基本公共卫生服务经费、重点人群家庭医生签约覆盖率、每千人婴幼儿照护服务托位数、重大慢性病过早死亡率等。可持续指标设置上考虑卫生健康事业发展的可持续性,如健康发展指数、卫生总费用占GDP比例、个人卫生支出占卫生总费用比例等。
突出系统化,以指标体系为基础,科学设立评价体系。突出科学化,采取定量和定性、客观评价和主观评价、自我评估和第三方评估相结合的方式,按省域、市域、县域开展监测分析,相关结果纳入“健康浙江”考核。突出精准化,开发应用精密质控管理系统,以数字化手段实时收集、监控、反馈、修正工作进展,形成全链条管控闭环。
历史的进程总是在砥砺前行中绘就,时代的华章总是在接续奋斗中书写。击鼓催征踏上新的赶考路之际,市委召开八届十二次全会,系统研究部署
嘉兴深化城乡统筹、推动高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市的思路举措,为当前和今后一个时期嘉兴的发展明确了路线图和任务书。当前,摆在我们面前最重要的任务,就是把思想和行动迅速统一到全会的决策部署上来,始终保持赶考的清醒和坚定,以红船起航地的政治担当,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向,在实现第二个百年奋斗目标的伟大征程上,奋力开启从统筹城乡典范迈向高水平共同富裕典范的新篇章。
治国之道,富民为始。实现共同富裕是社会主义的本质要求,是我们党矢志不渝的奋斗目标。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,中央专门出台文件支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区,赋予了浙江为实现第二个百年奋斗目标先行探路的重大政治使命。中央点名,浙江承诺,嘉兴如何见行动?在全省示范区建设的大局中,市委高点定位、高标谋划、高效推进,明确了“争当共同富裕示范区的典范城市”的宏大目标。典范,顾名思义,就是被广泛认可、可供学习和仿效的榜样。推动嘉兴从“统筹城乡发展的典范”迭代升级、蝶变跃升为“共同富裕的典范”,这与习近平总书记“嘉兴完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”的殷切嘱托精神要旨高度契合、内在逻辑密切相通、目标要求一以贯之,为我们迈向现代化建设的美好未来指明了方向、提供了遵循。
从统筹城乡典范迈向高水平共同富裕典范,嘉兴有实力有底气。嘉兴是红船起航地、党的根脉之地,也是浙江均衡共富先行地、高质量发展排头兵。17年来,牢记总书记“嘉兴完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”的殷切嘱托,遵循总书记“逐渐缩小城乡差别,使城乡居民共同富裕、共享现代文明”的重要指引,嘉兴干部群众接续奋斗,统筹城乡发展不断取得新的突破——经济综合实力迈上5500亿元台阶,财政总收入突破千亿大关,城乡居民收入比全国地级市最小,农民可支配收入居全国地级市之首,低收入农户人均
可支配收入全省最高,所有村集体年经常性收入超过120万元,居民恩格尔系数达到富足标准这些先行探索的坚实基础和丰硕成果表明,嘉兴已然迈上了高质量发展、共同富裕的康庄大道,有实力也有能力在建设“共同富裕美好社会”的新征程上勇挑大梁、勇当先锋、打造典范。
从统筹城乡典范迈向高水平共同富裕典范,是嘉兴义不容辞的使命担当。共同富裕是中国特色社会主义制度优越性的集中体现,是中国式现代化的标志性特征,是对西方现代化和福利社会的一种超越,是全面建成小康社会后的更高级社会形态。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,总书记、党中央把先行先试的任务交给浙江,是向全世界对中国发展道路作出的政治宣示。嘉兴作为红船起航地、党的根脉之地,作为在总书记关心指引下率先走上高质量发展、共同富裕道路的城市,必须把这项重大政治责任扛在肩上、抓在手上。我们提出建设共同富裕示范区的典范城市的目标,就是要立足先发优势和丰富实践,率先闯出以城乡高水平融合为特色,高质量发展、现代化建设和共同富裕相互促进、螺旋式上升的新路子,努力为全省示范区建设和全国共富大局贡献更多智慧和力量。这是时代赋予我们的光荣使命,更是红船起航地牢记总书记嘱托,忠实践行“八八战略”,守好红色根脉、践行初心使命的政治担当。
从统筹城乡典范迈向高水平共同富裕典范,必须始终保持赶考的清醒和坚定。事业无止境,赶考无穷期。必须看到,在一个发展中的人口大国建设共同富裕示范区,是前无古人的伟大事业,没有现成的经验可学,没有教科书可以参考。嘉兴从统筹城乡典范迈向高水平共同富裕典范,也不可能一蹴而就。在新赛道上勇闯“无人区”、在优势领域里跨出“舒适区”、在克难攻坚中勇
一代人有一代人的长征,一代人有一代人的担当,一代人有一代人的赶考。全面建设小康社会,我们牢记总书记嘱托,交上了一份成为全省乃至全国统筹城乡发展典范的高分答卷。面向第二个百年,共同富裕的大幕已经开启,让我
们更加坚定地沿着总书记指引的方向,努力以嘉兴的典型示范为全省全国共同富裕先行探路,以红船起航地的使命担当走好新的赶考之路!
乐清将坚决贯彻温州市委市政府的决策部署,瞄准市委全会“打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板”高标定位,在奋进新百年新征程中坚定扛起排头兵和顶梁柱的历史使命,弘扬伟大建党精神、凝聚奋战奋进力量,全力争当数字化改革先行标兵,坚定扛起共同富裕领跑者担当,努力以乐清的实干争先、赶超跨越为温州续写创新史、争创先行市贡献更大力量。
示范推进智能电气产业大脑、困难群众救助一件事、基层社会治理风险智控三大省级揭榜挂帅试点,力争碳均论英雄等一批数字化改革成果入选省揭榜挂帅试点、多跨场景最佳应用案例;全力建设省数字经济创新发展试验区,以数字赋能省新智造试点,重磅打造十大省级未来工厂和数字车间,加快实施300个智能化技改项目、50个“5G+工业互联网+智能制造”项目、10个省数字化车间和未来工厂,全球揭榜攻坚30项卡脖子技术,投运全国首个电气产业链数据中心;落地投用北京超算浙江区域中心、华为区块链创新中心、飞诺门阵边缘计算中心、世纪互联IDC数据中心、西门子工业软件研发中心、中国信通院无线经济应用中心、发那科智能制造中心、富士康工业富联数字赋能中心等八大数字经济头部项目,打造全国唯一的低压电器标识解析二级节点,激活“算力+算法”为核心的数据生产力。
以百亿项目赋能国家先进制造业集群,加快落地正泰数智绿能产业基地等五个超百亿产业化项目,力争年内投产10条石墨烯新材料生产线,丰益国际投资的中央厨房及配套产业项目已达成落地意向、力争11月份完成供地,积极对接京东方新一代柔性显示屏等百亿制造业项目;以获评全省首批低碳示范县市为契机,率先实施低碳产业发展新十条,推广应用企业“低碳码”,实现1566家规上企业碳效监测全覆盖,与浙大等6所高校合作在全国率先打造“近零碳实验室”,与上海环交所联合打造全国首个县级碳普惠市场,8月份实现首单碳交易;在上半年实现2家企业上市、5家报会的基础上力争再创佳绩,推动环宇高科与美国伊顿、科都电气与法国溯高美等国际巨头跨境合资,新增高新技术企
业180家,规上高新产业增加值占比超78%、战新产业增加值占比超50%,均领先领跑全省17强;示范打造省级供应链协同创新综合体,高标建设省级电气产业供应链创新与应用试点城市。
瞄准56项共同富裕指标,力争年内提前达到省2022年目标值28项、2025年目标值14项;在今年高考一段上线人数历史性跃居温州第一的基础上,奋力实施教育系统性提升十大行动,推动市人民医院跻身全省三乙医院前十强,实现北部山区市区直达公交、村卫生室远程诊疗全覆盖,高效运行“8890”新智慧民生服务平台,高标建成10家国内一流的城市书房;与中国城市和小城镇改革发展中心、中国标准化研究院等合作发布全国首个县城新型城镇化发展指数,高起点打造欢乐世纪、东海之窗、城市画廊等城市中央新地标,高标准实施两批次451个“全域美”建设重点项目,高品质培育正大广场等省级智慧商圈,提升建国饭店雁荡山房车营地等旅游新业态,与上市公司欢瑞世纪、曲江文旅合作开发雁湖岗;加快旭阳社区、胜利塘社区2个省级未来社区试点建设,示范创成下山头、北塘未来乡村试点;迭代升级作风建设十大硬核举措,高质高效完成县乡换届,守牢常态化疫情防控底线,率先完成疫苗接种任务,攻坚信访积案化解,奋力实现平安十三连创。
该项目是省市县长工程项目、省重大产业项目,计划总投资12亿元,总占地119亩。其中一期占地69亩,建筑面积7.5万平方米,目前主体建设已超50%,预计2023年12月竣工,投产后实现年产4.8万吨工业电器关键零部件、产值超9.3亿元、税收4500余万元。项目致力打造面向未来的先进制造基地,投入2.3亿元引进国内顶尖智能化生产设备,建设6条低碳无人生产线,单位工业增加值能耗仅为全省平均的1/3;项目依托正泰国家级工业设计中心研发优势,实现电器关键零部件冷冲、热处理等核心工艺自制,综合性能提升20%以上、生产周期缩短50%以上,下步还将重磅打造100余条石墨烯生产线,有力增强我市电气产业链韧性、赋能产品向国内国际高端市场迈进,构筑面向未来的制胜新优势,为建设国家电气产业先进制造业集群注入强劲动能。
该项目是省市县长工程项目,计划总投资11亿元,总占地105亩、总建筑面
积13.5万平方米;其中一期用地面积35亩、建筑面积4.8万平方米,目前生产厂房已结顶。2023年12月投产后将形成年产1亿套低压电器的生产规模,每年可新增产值14亿元、税收7000万元以上。天正电气作为A股上市企业,90%以上募投资金、近5.4亿元用于项目建设,将投入1亿元引进12条国内一流智能生产流水线,可缩短生产周期60%以上,减少用工需求50%以上;运用“数字孪生”技术,通过虚拟空间映射物理系统运行状态,实现生产过程可视化实时监控,能源利用率可提升10%以上,打造会思考的智能配电网络,将成为引领行业、辐射全球的“精益智造中心”,为乐清电气产业数字化升级、低碳化转型提供示范样板。
该项目是省市县长工程项目,计划总投资11亿元,总占地262亩,总建筑面积21万平方米。
其中,项目一期占地158.7亩,建筑面积12.5万平方米,目前3幢建筑已全部结顶,预计2023年12月全部建成投产,年产值可达21亿元、税收1亿元。项目投资企业博枫集团是世界500强、全球排名前三的资产管理公司,将投入技改设备3亿元、建设覆盖制造全周期的数字工厂,打造浙南最大的智能物流机器人全产业链生产基地。项目依托博枫集团优势,采用国际领先的机器人AMR设计理念,产品通过植入深度学习、视觉传感、混合导航等高新技术,可实现端点到端点货架自动储存抓取和分布式协作,减少用工需求70%、提升仓储空间利用率40%以上,配套DHL、亚马逊、沃尔玛等大型物流零售企业,成为引领乐清“新智造”的标志性项目。
2021年是“十四五”开局之年、共同富裕示范区建设元年,也是龙港改革深化、跨越发展关键之年。龙港将聚焦“勇争先、强执行、开新局”,亮出“奔跑者”姿态,发扬“拓荒牛”精神,坚定扛起建设“新型城镇化改革策源地、高质量发展新高地、基层治理样板区”的历史使命,奋力交出设市两周年高分答卷,推动共同富裕高标起步、“十四五”精彩开局。
发挥龙港独特的改革试点优势,以新型城镇化改革引领共同富裕新征程。聚焦缩小三大差距、打破城乡二元体制这一主攻方向,聚力发展高质量、全域城市化、服务均等化,在产业体系构建、居民创业增收、共富单元创建、农村宅基地改革、公共服务供给、收入分配机制和市管社区体制等方面先行探索、作出示范。围绕设市两周年,压茬推进“十大重点改革”“十大数字化特色应用场景”和设市两周年十大活动,高质量筹备好中国新型城镇化改革发展研讨会,拿出一批硬核成果和最佳实践案例,全力跑好共同富裕“第一程”。
深入实施产业基础再造和产业链提升工程,做深做实建链补链强链文章,加大培优育强力度,提前布局低碳产业培育和产业低碳化改造,谋划建设3000亩全国绿色印包材料制造基地,全力招引落地一批20亿元、50亿元乃至百亿级重大制造业项目,推动印刷包装产业向千亿级集群进军。聚力做大做强开发区、温州高新区龙港分园等产业平台,对接引进高分子材料研究院等高能级创新平台,开展重大制造业项目集中攻坚,提速推进149个重点工程,力争全年工业项目投产30个以上、固定资产投资增长20%以上。
坚持温州南部副中心核心城市定位,以非常力度推动龙港城市加速崛起。高标推进龙港新城龙湖片区综合开发,开工建设均瑶国际教育未来社区,加快建成一批功能性区块、标志性项目,打造龙港城市新地标。强力推进龙港老城更新,完成1平方公里沿江板块拆征任务,打造龙港城市新外滩。
全域推进未来社区、未来乡村创建,加快建设下涝、河底高等2个省级未来
社区,探索构建“一社区多组团”共富新模式。联动开展文明城市、卫生城市和生态文明示范城市创建,加力推进城市精细化管理和全域环境整治,重塑龙港城市新气质。
强化普惠共享理念,以“没有本地人外地人,来了都是龙港人”为导向,全面深化全域人口市民化集成改革。坚持“补缺”“提质”两手抓,加快推进龙港公共服务中心、康养中心建设,对接落地温州附一医龙港院区、温州科技职业学院龙港校区等项目,实施“教共体”“医共体”“养共体”建设,借智借力推动养、教、卫等民生服务提档升级。深化“市社一体、条抓块统”全域整体智治改革,完善社区联勤工作机制,强化平安风险闭环管控,持续推进历史遗留问题化解、安全隐患整治,夯实筑牢共同富裕“基础桩”。
龙港市诚德实业有限公司的年产18万吨高性能无纺布及高档卫生用品生产线系浙江省“重大龙头项目”、温州市“六比争先”重点项目,通过科创投资国际先进的核心技术、工艺、设备,
构建具有龙港特色的医疗卫材产业生产基地,引领区域产业链高质量发展,形成区域特色优势制造业综合体,致力打造成集科研、生产、供销,工贸于一体的“全国卫材产业生产基地”。
按照循环经济的理念进行设计和建设,做到清洁生产、节能减排,实行统一规划、设计、建设、管理,分期建设,以生产高性能无纺布及高档卫生用品及绿色环保包装为主。总投资25.6亿元,其中固定资产投资20.6亿元,配套流动资金5亿元。总用地面积150709平方米,实际用地面积132397平方米。建设时间至2023年,建成投产后,实现年工业总产值60亿元。一期投资2亿元,总建设用地47.92亩,建筑总面积64849.17平方米,建设二类医疗器械产品、单一材质回收新材料、卫材产品包装生产车间和综合大楼。
龙港市循环经济产业园位于龙港新城集聚区,规划总用地面积248.06亩,由温州市新型公共产业发展有限公司投资建设,远期总投资31.5793亿元,一期工程总投资17.3822亿元。
围绕“两核、三链、六厂”的整体规划,依托污水处理再生、固废焚烧发
电两大核心设施,合理布局再生水厂、污水污泥及排水管渠污泥处理厂、固废焚烧厂、餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾处理厂及危废转运平台、绿植垃圾及一般工业固废处理厂等六大处理设施,每年可处理城市污水约4380万吨、排水管渠污泥约0.73万吨、污水污泥约3.65万吨、餐厨垃圾约3.65万吨、建筑垃圾18.3万吨、绿植垃圾约0.73万吨、一般工业固废约4.4万吨,年产出可回收利用油脂约1460吨、建材原料17.2万吨、外供电网约2810万千瓦时,年节约用电量约7884万千瓦时,年节约用水量约52万吨,六大处理设施全面构建水、电、热绿色循环链,助力推动“碳达峰、碳中和”目标,全力打造集资源再生循环利用、技术宣传、科研和生产、居民休闲娱乐场所于一体的“温州首个、省内一流、全国领先”的循环经济产业园。
龙湾区将深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,全面落实省委、市委全会部署,加快打造“一区五城”,努力争创社会主义现代化先行区,全面打响“新中心
一方面,加速平台提质扩面。北斗导航交通研究中心(浙江)签约落地,瓯江实验室、国科大研究院、科思研究院等科创平台全面提升并发挥作用,中国眼谷特色小镇正式启动申报工作,开工建设青科城一期,多维度发力高新区全国排名进入前45%目标,R&D经费占地区生产总值比重达到3.0,全力以赴争夺2021年科技创新鼎。另一方面,加速项目落地开工。总投资超300亿元的单体制造业项目“瑞浦新能源制造基地”启动区已于日前完成摘牌,9月正式开工;投资50亿元的大唐5G长三角创新中心、伟明环保装备园两大“152”单体制造业项目年内实现投产运营。实施谋大招强“531”工程,加快落地其他重大产业项目。我们将牢牢扭住谋大招强这个抓手,全力再塑“产业龙湾”新辉煌。
投用12所中小学、幼儿园,其中温州上海世外学校、温州外国语学校状元分校开启招生,国科大、浙师大附属学校开工建设,东部教育高地效应持续凸显,成为全市共识。
中国眼谷科创园A区项目是省“152”工程,是中国眼谷项目的重要组成部分,是布局中国眼谷“一心五园”的重要支撑,项目占地面积85051平方米,项目总投资约10亿元,总建筑面积226280平方米,重点引入以光学仪器、医药制造等眼健康为主的生命健康产业,预计达产后产值超6.4亿元、亩均税收超50万元。
中国眼谷科创园A区项目于今年4月正式开工建设,目前已完成打桩,已完成投资额8001.2万元,预计2023年6月竣工。
中国眼谷是落实省委书记袁家军建设眼健康领域“一中心、四高地”战略要求的关键载体,致力于打造全国首个眼健康产业集群生态城。自科创园A区启动建设以来,龙湾区高度重视,组建“一联席四专班”全力推进项目建设,已协调解决重难点问题21个,集聚高层次人才团队6个,意向落地眼健康项目8个。项目建成后,可进一步壮大眼健康产业平台,助推温州生命健康产业高质量发展。
浙南科技城数字产业中心地处浙南科技城核心区域,与创新创业新天地隔路相望。项目总投资12.7亿元,总建筑面积221585.26平方米,目前已累计完成投资额2.1亿元,计划于2023年11月竣工。
目前该项目桩基施工已完成,处于地下室施工阶段。项目建成后,将着力导入生命健康、数字经济等主导产业,立足打造极具现代感、科技感、绿色生态、宜创宜产的浙南新型产业园区典范,为万亿级生命健康、数字经济产业集群提供结实支撑。
浙南科技城数字产业中心将全部用于承载瓯江实验室一期项目,打造再生调控与眼脑健康科创平台。未来五年,该中心将加快形成“五大集群”,攻坚“卡脖子”技术难题,带动全社会投入68亿元,形成服务全国、影响全球的万亿级生命健康产业链,为温州打造创新策源地注入强劲新动能。
今年以来,鹿城区以“顶梁柱”“排头兵”的姿态,勇争先、强执行、开新局,上半年GDP增长14.6%、总量重新夺得全市第1、两年平均增速全市第2,“八八战略”综合评估、高质量发展考核、省“152”项目落地数和落地率均居全市第1,全市唯一同时获评全省共同富裕示范区首批试点和最佳实践案例;荣获“2021中国县域网络购买力百强榜”全国第1;获得省级以上荣誉93项,得到省市领导批示肯定63次,中央级媒体正面报道632次。下一步,鹿城区将严格按照市委十二届十二次全会部署要求,一项不漏、一刻不拖、一丝不苟地坚决贯彻落实,全力冲刺三季度、夺取“全年红”,高分交出“十四五”精彩起步、“共同富裕”高标开局的优异答卷。
面启动庆年坊等7个片区万亩土地拆征,确保3000亩的鹿城工业区年内拆迁清零。全力争创省级未来社区全域类试点,大力推进15个未来社区创建,确保2个创建类省级未来社区年内开工。
项目位于鹿城区七都街道,总用地面积677.03亩,总建筑面积149.94万平方米,总投资135亿元,一期总投资20亿元,计划于2024年12月建成。该项目不仅是全市落地超百亿省市县长工程项目之一,也是第十批全省集中开工活动我市唯一标志性项目,将打造辐射长三角、在全国具有影响力的科技创新高地和区域性金融中心。项目作为校地合作的产业项目,将依托浙大双创院和浙大校友企业的资源优势,为制造业企业提供跨行业、跨地域和全生命周期的工业互联网数据智能服务,打造温州科创新地标。项目主要具备三大亮点:
数字经济核心产业企业8家、独角兽企业1家、高新技术企业10家以上。
项目位于鹿城区南汇街道,总用地面积37.8亩,总建筑面积14.11万平方米,总投资20.09亿元,计划于2024年6月建成投用。未来,该项目将成为全市创业创新的活力中心和高质量发展的重要支撑。项目作为省市县长工程项目,致力打造集办公、研发、金融、商贸、智能制造、人才培养、产业孵化、文化创意等功能于一体的现代双创中心,为创业者提供低成本的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。主要建设2幢超高层建筑,联合印象城、开元名都酒店、万科1924商业街、万科中心四大地标打造集聚繁荣的TOP级现代化都市圈。项目主要具备三大亮点:
下半年,瓯海区将认真贯彻落实中央和省委各项决策部署,紧扣市委“勇争先、强执行、开新局”主题主线,聚力建设“五地五区”、奋力开启“十大新局”,持续掀起“大抓项目、抓大项目”攻坚热潮,确保共同富裕高标起步、“十四五”精彩开局。
狠抓龙头型科创大项目突破,以夺得全市唯一“科技创新鼎”为新起点,做好青科会“八个一”后半篇文章、承接办好第三届青科会,深入实施高能级平台量质“双提升”行动,确保中国基因药谷“生长因子、生物医药”两大国家级平台建成投用、上大温州研究院等高能级平台建设建成运营、浙大温州研究院取得突破性进展,招引落地中国生物百亿科创项目,打造浙南创新策源地。狠抓引领性单体制造业项目开工,全覆盖推进产业联盟建设,全域推广东经包装“产业大脑+云工厂”模式,确保中胤时尚智造、凯迪仕智能安防等2个10亿元以上项目进场施工,浙南汽车未来港等4个“152”项目、19个亿元以上项目100%落地。狠抓引爆性文旅商贸项目亮相,充分发挥六大商圈、七大综合体虹吸效应,高规格办好秋季青灯市集全国美学盛典,确保梧田老街、塘河博物馆群等项目“十一”集体亮相,确保进口额突破70亿元,打造国际消费中心城区。
着眼解决共同富裕“三大差距”,全面推进“两城三区”共建共富发展格局,实施亚运兴城行动,启动新一轮中心区品质提升计划,以中国龙舟运动中心为主引擎,建成奥体中心、奥体酒店等重要地标,打造高品质亚运新城。聚焦高铁新城“站城一体化”发展,加快建设站西综合交通枢纽中心,开工建设站西枢纽综合体、西站房等项目,成为温州对外的靓丽主门户。聚焦温州南部新区高品质城市建设,启动慈湖云山未来社区、南部湾区、科创中心等重大配套项目,加快推动温瑞平原一体化发展。聚焦西部开发,以“生态筑底、适度开发”为导向,启动建设涵盖泽雅、郭溪、瞿溪等地的西部生态新城,打造共同富裕绿色发展样板区。同时,将未来乡村建设作为推进共同富裕的重要路径,
引进社会资本打造首批25个“最具投资价值”未来乡村,将“创梦山根”“研学纸山”创成市级示范,输出瓯海样板。
坚持以人民为中心的发展思想,迭代升级办实事长效机制,擦亮打响教育“五重构”改革,提速建设温州中学附属中学,新开学温州榕园学校等9所学校
(幼儿园)、投用5家托育机构,打造浙闽赣教育链最完善、教育资源最优质的未来教育创新城区。坚持深化“养老服务中心+护理站”省级康养试点,提质升级“互联网+健康养老”服务模式,加快推进泰康之家
层级心福工坊、市民学校服务体系,以文化人、以德塑人,厚植瓯海城市精神品格。坚持以数字化引领、撬动、赋能全领域现代化,重点抓好“合同钉”项目迭代升级、成功揭榜,推动“错峰乐游”“后事无忧”等“揭榜挂帅”项目开发建设、全省推广,打造整体智治标杆城区。
庆瓯新材料成套刹车设备生产项目位于潘桥街道陈庄工业区,由国内电动车细分领域隐形冠军——庆瓯科技投资建设,项目总投资5.8亿元,预计明年6月投产,将打造国内最大的电动车
制动系统成套设备“数字工厂”,年产值预计超10亿元、税收破7000万元。作为“准独角兽”企业,庆瓯科技产值三年翻三番,一跃成为电动车制动设备领域的龙头老大,爆发式增长的背后:是过硬的市场掌控力,制动设备市场占有率达65%,是爱玛、雅迪、小牛等十大电动车品牌的重要供应商;是过硬的产品可靠性,60项核心技术、20项国家专利,采用“高碳纤维新材料+电磁阻尼技术”,让电动车安全系数达到最高;是过硬的成套生产力,设备、工序全部机联网,产能达300万台套,成为国内首个电动车制动系统成套设备数字工厂。
大东时尚鞋业云定制项目位于G104时尚走廊核心区,是由全国女鞋销量、门店规模“双料冠军”——大东鞋业打造的制鞋新地标。项目总投资5.2亿元,计划年内竣工、明年3月投产,将成为国内最大的女鞋云定制中心和首个鞋业“一仓配全国”智能物流中心,预计带动销售产值超30亿元。该项目有三个特点:
弘润时尚服饰智能制造项目位于G104时尚走廊核心区,项目总投资3.2亿元,预计明年9月投产。作为瓯海千亿服装产业的“变革力量”,项目将实现所有工位、所有设备的网格化互联,成为国内首批从面料到成衣全程自动化的服装柔性工厂,成衣年产量将达1000万件以上。弘润公司投资2.1亿元,联手中国联通打造“5G柔性智能工厂”,真正让“AI调度算法+PPM矩阵技术=柔性智造”。全联动矩阵设备实现裁剪、缝制、整烫“一条龙”,从材料到成衣仅需要半天,生产效率提高30%、交货周期缩短40%。全过程AI技术实现订单、团购、定制“自动化”,多种款式、多个订单混流生产,定制生产周期从7天缩减到3天,真正实现“当季服饰当季生产”。
刚刚结束的启东市第十四次党代会上,确定了今后5年的发展方向:坚持把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于发展全过程和各领域,统筹谋划打造“五个城市”,即对接上海门户城市、全域创新样板城市、全国文明典范城市、最美江海花园城市、共同富裕幸福城市,努力展现“最靓窗口”的现实模样。
这几天,启东经济开发区投资促进局的工作人员忙着整理汇总相关手续资料,着手成立半导体产业子基金。“该基金依托启东市金北翼产业引导基金,主要用于支持大项目引进、重大技术创新转化、企业兼并重组和园区建设。该基金的成立,将有助于园区招引更多半导体产业链上下游项目落户。”启东经济开发区投资促进局局长张国政说。
打造长三角地区半导体装备及材料产业发展新秀,这是启东市第十四次党代会赋予启东经济开发区的发展目标。对此,园区主动对接上海市集成电路行业协会、上海集成电路技术与产业促进中心等行业协会和相关机构,组织拜访交流活动。同时,加大招商活动举办力度,以上海张江为信息源,以长三角为辐射圈,以产业链为突破口,深入扩大启东半导体装备及材料产业的影响力。
未来5年,启东将全面接轨上海,打造创新资源强磁场、对外开放新高地、深化改革先行区、交通互联新节点,培育经济高质量发展新动能。围绕国际大都市上海,启东将打出一系列组合拳:深入对接上海全球科创中心建设,成为南通沿江科创带重要支撑;放大省海工装备出口基地、国家级电动工具外贸转型升级基地优势,积极参与长三角自贸试验区联盟建设,全力争取设立吕四港保税物流中心;打造交通互联新节点,积极服务北沿江高铁启东段开工建设,优化增密宁启铁路运行线路,争取宁启铁路二期复线工程列入省专项规划。深化沪崇启铁路和市域轨道交通规划研究,积极对接上海轨交崇明线建设,尽快接入上海轨道交通“一张网”。
8月3日,通州湾新出海口吕四起步港区开港动员大会在启东市行政中心召开。会议要求启东全市上下坚定信心、高标推进,围绕重点工程建设、竣工验收、口岸开放、运营筹备等方面,启东列出91项具体工作,责任到人,全力确保完成年底开港目标。
吕四起步港区是启东市深入实施向海发展战略、打造沿海高质量发展新样板的“核心引擎”和未来增长极。未来5年,启东加快向海发展,以产业升级引领高质量发展,以全域旅游助力高质量发展,以重大项目推动高质量发展,以园区转型支撑高质量发展,打造沿海高质量发展新样板。
启东大港圆梦的步伐越来越坚定,该市加快构建“铁路连港区、内河到码头、港口通大洋”的现代化集疏运体系,力争2025年港口集装箱吞吐量达200万标箱。吕四港经济开发区打造千
亿级临港产业基地;海工船舶工业园打造国内知名的地标性先进制造业集群,到2025年应税销售突破500亿元;打造长三角知名休闲旅游目的地,到2025年接待游客突破1000万人次;以重大项目推动高质量发展,锚定先进制造业,放大港口资源优势和毗邻上海区位优势,打造“百亿领航、十亿带动、亿元支撑”的项目矩阵。
站在长江入海口,从江海文化景观大道“江之尾海之头”观景平台放眼望去,长江、黄海、东海三水激情相拥,让人心潮澎湃。近年来,启东坚定绿色发展理念,全面启动沿江沿海风光带建设,打造了黄金海滩、碧海银沙、长泰海滨、绿地长岛等一颗颗江海岸线上的明珠,“面朝大海,看花谢花开”的梦想,在启东照进了现实。
今后5年,启东加快建设178公里“缤纷百里”海岸,高标准推进岸堤道路贯通、生态岸线修复、沿线景观升级;聚力抓好生态保护修复,更高质量抓好长江大保护,打好“十年禁渔”持久战,协同推进崇明世界级生态岛建设,共建长江口生态保护战略协同区;大力推动绿色低碳发展,完成省级以上开发园区循环化改造,加快构建绿色制造体系。
与此同时,城市让我们的生活更美好,启东聚力能级提升,提升城区品质内涵、综合配套功能、城镇建设水平,增创城市高质量发展新优势。今后5年,
启东学习借鉴上海城市建设标准和“五个新城”总体规划,在功能定位、空间布局、公共服务等方面对标看齐;提升综合配套功能,实施城市赋能升级行动,加快补齐城市高端业态和公共服务设施短板,提升城市生活便利度;提升城镇建设水平,落实新型城镇化规划(2021-2035),深入实施小城镇建设升级行动,因地制宜推进城镇建设。
展望未来,启东市委书记李玲表示:我们紧扣“强富美高”总目标,深入实施向海发展战略、接轨上海战略,跑好第一棒,奋进新征程,加快建设沪苏通一体融合发展窗口城市,积极推进社会主义现代化建设探索实践,全力谱写“强富美高”新启东现代化篇章。
建党百年之际,习近平总书记、党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命,这是浙江发展前所未有的重大机遇,同样也是衢州加快发展的重大契机。我们理解,共同富裕是全域、全民、全面、高质量的共同富裕,衢州、丽水及26个山区县是共同富裕的底板,只有把底板提上去、筑得更扎实,我省建设共同富裕示范区才能交出一份高分答卷。对衢州而言,我们的责任和任务更重,必须在“十四五”开局之年全力以赴、不等不靠,抢抓机遇、加快发展,努力缩小与全省平均水平的差距,让发展成果更多更好地惠及全体人民。为此,我们立足衢州实际,对标对表全省高质量发展建设共同富裕示范区的目标要求,提出了“全力打造四省边际共同富裕示范区”的战略目标,明确了“加快建设四省边际中心城市”的战略抓手,谋划建设“浙西省级新区”战略平台,加快推动跨越式高质量发展,努力实现GDP、投资和城乡居民两项收入增幅均高于全省平均水平。力争到2025年,四省边际中心城市功能显著增强,营商环境建设持续走在全国前列,“诗画浙江”大花园最美核心区全面建成,城乡未来社区更加美好,精神文明更加富足,数字化改革赋能更加有力,党建统领整体智治体系更加完善,高质量发展建设四省边际共同富裕示范区取得实质性进展,形成阶段性标志性成果。
围绕上述目标,我们的主要抓手是“1+6”:
“1
全会进行专题研究部署,谋划了南孔古城
美丽经济、数字经济等“七个桥头堡”。在此基础上,我们正在积极谋划建设浙西省级新区,突出高铁新城、空港新城两大TOD带动作用,以交通先导、枢纽引领为切入点,加快推动机场搬迁、江北片区开发,实现交通、物流、产业、人文、生态协同发展,推动衢州城市发展从“跨江发展”到“拥江发展”。这是衢州缩小与全省差距的关键一招,也是推进共同富裕的战略平台,目前已谋
划了10亿元以上的重大项目47个,总投资近2500亿元,其中“十四五”计划投资1700多亿元。
“6”就是6项重大改革,也是省委、省政府要求衢州打造的6张金名片。前3张是全省共性的金名片,即数字化改革、“县乡一体、条抓块统”改革、未来社区;后3张是衢州个性化的金名片,即大花园、文化高地、营商环境。我们把这6大改革作为重要抓手,通过改革破除体制机制障碍,激发内生动力和活力,实现加快发展、高质量发展。
活圈,真正让居住其间的人享受到全生命周期的优质公共服务。
力带动力,努力成为“浙江有礼”的标杆示范,塑造好衢州这座城市的软实力、
竞争力。
第一档“优异”。接下来,我们将从产业集群、招商体系、营商生态三个方面入手,全力开展好
“企业社区”服务、营商环境“清障”行动,为企业提供更加精准高效的服务,构建“亲为先、清为界”的亲清政商关系,让所有市场主体有更多的获得感,确保营商环境走在全国、全省前列。当前重中之重是全力服务好衢州历史上最大的工业项目——浙江时代锂电材料国际产业合作园项目,干出衢州速度,打造衢州服务企业、服务项目的标杆,吸引更多大企业大项目落户衢州,支撑和推动衢州高质量发展。
全力打造四省边际共同富裕示范区,关键是要立足当前、着眼长远,从衢州实际出发,办好衢州自己的事情。我们要全面贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和省委十四届九次全会精神,把党史学习教育激发出来的热情转化成干事创业的强大动力,紧扣“保”和“快”,坚持“脑勤、腿勤”,深入开展重大改革突破年、招商引资攻坚年、重大项目推进年“三个年”活动,确保“十四五”开好局、起好步。特别是要以市县乡换届为契机,深入实施“两专工程”,全面提升党员干部队伍的专业技术能力、专业科学精神,市县一体推动干部队伍系统性重塑,不断激发创造性张力,努力打造一支政治过硬、“两专”兼备、实干争先,与衢州这一轮高质量发展相匹配、现代化建设能力强的高素质专业化干部队伍,为全力打造四省边际共同富裕示范区、四省边际中心城市,提供强有力的干部支撑和组织保障。
瑞安市将以伟大建党精神凝聚全市人民奋进力量,紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,全面激扬新时代温州人精神,围绕“青春都市
建设,全力打造共同富裕示范区“最佳实践”,力夺“全年红”。
聚力平台能级跃升,“万亩千亿”新产业平台争先进位,经济开发区争创国家级经开区,丁山三期打造战新产业高地。聚力项目攻坚提速,完善“市级统筹、平台+专班招引、属地+部门协同、资本+数据撬动”全闭环招商机制,确保全年落地产业项目100个、完成产业投资超100亿元,重点盯引落地华峰碳中和新材料等百亿单体制造业项目,力争省“152”项目、省重大产业项目落地数领跑温州。聚力产业转型升级,全力打造“321”现代产业集群,启动五大战新产业五年倍增计划,力争战新企业数量突破100家、战新产业增加值增长12%以上。聚力科技创新赋能,实施创新驱动、人才驱动首位战略,深入开展云江科创九大行动,全力创建国家级创新型城市。
以数字赋能经济发展,集成重大招商项目综合协同管理、工业用地全生命周期“一码管空间”等系统,争创省级数字经济创新发展试验区。以数字赋能生活形态,打造永胜门、祥和两大未来社区,启动推进马屿儒阳、曹村等未来乡村创建试点,集成提升智慧文化云、“浙就业”等应用。以数字赋能综合治理,大力推广应用城市大脑、智慧扶贫、基层治理等数字化应用,构建“1+8+X”智慧城市管理体系,打造数字孪生城市。
瞄准温瑞城市功能同城化发展,优化“一心两翼三带”城市空间布局,实施综合交通“1357”计划,开工S3线、永宁大桥、瑞湖高速等标志性交通项目。系统实施“五大亮点块”建设,滚动推进35个团块拆改、120个精建精美项目,开竣工老旧小区改造项目10个。提速推进“云江悠境”“陶泉福地”“蓝海风情”三大旅游精品线建设,精心打造十大民宿群,争创省级全域旅游示范市。
全域实施“八美八化”环境综合提升新三年行动,完善“一把扫帚”等机制,全面完成“污水零直排区”等创建工作。
以“国家历史文化名城”申报、儿童友好型城市创建为引领,推动“玉海古城”加快打造国家5A级旅游景区,加快构建市镇村三级新时代文明实践体系,争取蝉联“中国最具幸福感城市”。实施教育发展十大工程,新(改、扩)建幼儿园、中小学20所,新增公办园和公益园学位3000个以上,争创国家级学前教育普及普惠市、义务教育优质均衡发展市。加快推进滨海人民医院等26个工程建设,全力提升每千人口拥有执业(助理)医师数,加快建设区域医疗康养副中心城市。
鸿一可降解新材料箱包智造项目是省市县长工程项目、省重大产业项目,位于瑞安时尚制造总部园,总投资12.5亿元,目前已完成桩基工程,预计2023年12月份竣工投用。该项目将打造
智能制造新样板,引进50条高智能自动化生产流水线,建设包括先进制造车间、高端研发中心在内的综合型智造基地,带动生产效率提高30%、用工成本减少25%。该项目符合绿色低碳新导向,自主研发基于PC、PLA、EVA等新材料的可降解轻量级产品核心工艺和加工技术,打造时尚制造领域“碳达峰、碳中和”的示范样板。该项目从挂牌结束到进场施工仅用时10天,跑出了重大产业项目落地开工加速度,投用后将形成年产1000万只可降解新材料箱包的生产能力,预计年产值近20亿元,亩均税收超50万元,助力瑞安打造300亿级时尚轻工特色产业集群。
华光高端汽车智能感知新材料生产项目是省市县长工程项目、省重大产业项目,位于省级智能汽车关键零部件“万亩千亿”新产业平台,总投资10.8亿元,目前正在进行主体施工,预计
2023年4月份竣工投用。该项目致力于打造智造迭代的标杆,大规模引进海外高端生产设备和先进管理系统,深度构建生产线全覆盖“物联网”,推动实现全方位可视化“人机互联”、全流程数字化“一端掌控”。该项目致力于打造国产替代的标杆,依托企业自建省级研发中心,自主研发高科技纳米级智能
感知新材料,打破进口依赖,占国内产能10%以上,细分领域排名居全国前二。该项目投用后,将形成年产200万套高端汽车智能感知新材料配件的生产能力,主要为奔驰、奥迪、捷豹、路虎等高端整车企业提供配套,预计实现年产值10亿元、亩均税收50万元,助力瑞安打造千亿级高端汽车零部件产业集群。
名瑞机械智能装备项目是省重大产业项目,位于省级智能成套装备高新产业园区,总投资6.05亿元,目前项目主体已全部结顶,预计2023年1月份竣工投用。该项目将引领“隐形冠军”打造,项目企业拥有各类专利近70项,是2020年给袋式自动包装机国家标准的主要起草单位之一,生产产品填补行业空白,产销量稳居全国第一。该项目将引领“智能工厂”建设,引进高精密度数控加工设备以及德国、日本等国家进口高端电子元件材料,建设集研发、制造、物流于一体的智能化生产基地。该项目投用后,将形成年产2000台(套)给袋式包装机、给袋式真空包装机、生产流水线、智能检测设备等机械智能装备的生产能力,预计可实现年产值5亿元、亩均税收50万元,打造全国一流的大型包装机械设备生产基地。
发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,这是中国推进改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。
把全体嘉兴人民提前过上共同富裕的美好生活作为争创高水平共同富裕典范的出发点和落脚点,嘉兴市委八届十二次全会围绕群众最关心、最期盼、最有获得感的领域,部署了富民增收、公共服务提质等“八大行动”,谋划了轨道交通、快速路市县畅通、城乡教育扩容提质、禾城文化复兴等首批30项标志性工程,并围绕人的全生命周期多层次多样化的需求,谋划打造一系列“幸福一‘嘉’人”民生优享品牌,在推进城乡区域公共服务优质共享上先行示范。
建设共同富裕的典范城市,人民的获得感、幸福感、安全感有没有得到满足,是最终的衡量标准。正如习近平总书记所指出的:“我们追求的发展是造福人民的发展,我们追求的富裕是全体人民共同富裕。改革发展搞得成功不成功,最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。”实现共同富裕,必须始终坚持以人民为中心的发展理念,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,更加自觉地使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
嘉兴是红船起航地、党的根脉之地。红船初心,以人民心为心。多年来,牢记总书记“嘉兴完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”“使城乡居民共同富裕、共享现代文明”的重要指示,嘉兴坚持发展为了人民、发展依靠人民,奏响了富庶均衡协调曲、培育出共建共享幸福花——创新建立社会心理服务体系,率先实现义务教育均衡发展县“满堂红”,率先实现城乡居民养老保险全覆盖,图书馆和文化馆城乡总分馆模式、优质医疗资源“双下沉、两提升”、县域医共体建设等成为全省、全国的样板嘉禾大地上的这些翻天覆地的变化,是全面建设小康社会征程中,我们伟大祖国发生历史性变化、取得历史性成就的一个具有典范意义的缩影。
一切伟大的事业,总是在承前启后、继往开来中不断推进。向第二个百年奋斗目标进军之际,市委提出推动嘉兴从“统筹城乡发展的典范”迭代升级、
蝶变跃升为“共同富裕的典范”,并制定了“三富四优、七个典范”的建设标准,锚定了共同富裕美好社会形态的“五幅图景”。走好这条新的赶考之路,“推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”是衡量我们工作的最重要标尺。争当全省示范区建设的先锋、全国共同富裕的排头兵,就要始终坚持以人民为中心的发展理念,协调收入分配增富、优化公共服务享富、激励群众共同奋斗奔富,以高质量发展共同富裕的实际成效造福于民,不断满足人民群众对美好生活的向往。
为高水平共同富裕典范绘就最大同心圆,要协调收入分配全民增富。没有居民收入的持续增长,就没有共同富裕的基础和本钱。农村居民人均可支配收入连续17年居全省首位、城乡居民收入比1.61:1的嘉兴,是全省乃至全国发展最均衡富庶的地方之一。在新时代的新征程中,如何让人民收入和社会财富分配格局更加优化,仍然是促进共同富裕的核心任务。要坚持“扩中”“提低”,深入实施居民收入和中等收入群体双倍增计划,深化收入分配制度改革,把就业作为增加居民收入的基本途径,打响“宜业在嘉”品牌,多管齐下拓宽城乡居民增收渠道,多措并举减轻居民支出压力,对“平均数以下”的低收入群体特别是弱势群体强化政策托底,逐渐缩小城镇居民、农村居民内部高低收入人群的收入差距,形成更加稳健、更有活力的橄榄型社会结构。
为高水平共同富裕典范绘就最大同心圆,要优化公共服务全民享富。共同富裕美好社会是人的全生命周期公共服务优质共享的社会形态。公共服务优质共享,是群众最关心、最期盼的领域,也是一个世界性难题。保障人人享有基本公共服务,经过多年努力,嘉兴基本公共教育、基本公共安全均100%实现均等化,基本公共服务均等化实现度达到97.4%,增速位列全省第三。进入新发展阶段,高品质公共服务是人民对美好生活向往的集中体现,也是建设共同富裕典范城市最能提升群众获得感、幸福感、认同感的重要抓手。要围绕人的全生命周期需要,瞄准人民群众所忧所急所盼,着力打造“善育在嘉”“优学在嘉”“健康在嘉”“颐养在嘉”“宜居在嘉”“温暖在嘉”“畅行在嘉”七个“幸福一‘嘉’人”民生优享品牌,率先高水平实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,形成群众看得见、摸得着、真实可感的幸福图景。
为高水平共同富裕典范绘就最大同心圆,要共同奋斗全民奔富。必须看到,共同富裕虽然强调人人享有,但绝不是靠政府大包大揽,更不允许出现“养懒
汉”“等靠要”等现象。在这场以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为标志的社会变革中,每个人都不是局外者,必须凝聚最大共识、一起拼搏奋斗。一方面,创建过程要紧紧依靠人民、牢牢根植人民,充分尊重人民的首创精神,把人民当家作主具体地、现实地体现到高质量发展共同富裕各领域全过程,用群众监督、群众评价倒逼工作创新改进,打造人人有责、人人尽责、人人享有的城市治理共同体;另一方面,要大力弘扬“勤善和美、勇猛精进”的新时代嘉兴人文精神和新时代禾商精神,把蕴藏在人民群众中的热情和力量充分激发出来,在人人参与、人人尽力的基础上实现人人享有、人人出彩。
江山就是人民,人民就是江山。为人民而生,因人民而兴,始终同人民在一起,为人民利益而奋斗,是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。踏上新征程,只要我们一切为了人民、一切相信人民、一切依靠人民,永远把人民利益放在第一位,就一定能够绘就建设高水平共同富裕典范的最大同心圆,齐心协力书写好红船起航地高质量发展共同富裕的新篇章!
7月28日,浙江省十三届人大常委会第三十次会议听取了省人民政府关于法治宣传教育工作“七五”总结和“八五”部署情况的报告,同时听取了关于开展第八个五年法治宣传教育的决议草案的说明。经过审议,7月30日,浙江省十三届人大常委会第三十次会议表决通过关于开展第八个五年法治宣传教育的决议(以下简称决议)。
《法治日报》记者了解到,五年来,浙江省人民群众对法治建设的获得感、幸福感、安全感持续增强,98.9%的公众对全省法治建设成效给予积极评价。各级领导干部、公务员和在校青少年等重点对象法治基本知识普及率达100%。
2020年12月1日,温州市干部法治教育培训基地在温州大学法学院正式授牌,标志着全市领导干部学法清单制度试点工作进入深化阶段。
“七五”普法期间,浙江将领导干部学法守法纳入党政主要负责人法治建设第一责任人职责、纳入法治浙江法治政府建设考评体系,实行政府常务会议学法、理论学习中心组学法、重大决策专题学法,落实领导干部宪法宣誓、任前考试和述职述法考核制度。
除了各级领导干部、公务员之外,针对青少年、企业经营管理人员、农村居民、妇女群体等,全省各地在不同时间节点,以丰富多样的形式为他们送上法治大餐。
社会大普法格局向纵深拓展,不断完善的制度设计是动力不竭的源泉。2016年的《重点单位法治宣传教育责任清单制度实施办法(试行)》,2017
年的《关于进一步健全完善普法责任制的实施意见》,2020年的《关于构建社会大普法格局的实施细则》,这一系列文件的出台,是浙江省结合实际逐步推进普法责任精准落实的脚印。以“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”为原则,文件明确规定全省各级党委工作部门、人大常委会工作机构、政协机关、政府部门和审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体,都是普法责任主体。
2020年12月21日,浙江省政府第60次常务会议审议通过《浙江省法治宣传教育工作规定》,并于今年3月1日起施行。《规定》全面总结了全省法治宣传教育已有的制度规范、实施经验,将政策举措和实践经验上升为法律规范,以解决问题为导向,加强制度创新,使浙江的法治宣传教育工作有法可依,实现依法普法。
2020年底,湖州市在全省率先实现县(区)级宪法主题宣传阵地全覆盖,宪法主题网红打卡地成为不少市民休闲娱乐的好去处。安吉县宪法主题公园占地约200亩,该主题园是一个综合性主题文化园,以“法润两山”为主题,把法治文化思想理念与现有的公园环境绿化、设施等相融合,成了公园里一道独特的风景。
在互联网时代,杭州司法行政系统积极构建完善集广播、电视、网站、微信、微博、直播App等于一体的融媒体普法平台,努力推动普法资源上“云”、学法找“云”、传输靠“云”、直播在“云”,实现普法宣传“云存储”“云交互”“云覆盖”。
2020年12月4日,我国第七个国家宪法日,浙江省“七五”普法成果展在浙江展览馆开展,来自全省各地的普法成果实物纷纷亮相:龙游县司法局在全省首创的24小时自助普法便民服务基地“崇法苑”在馆内展出,市民可以在“基地”中的法治图书角借阅法治图书,也可以在24小时普法自助机上查阅法律条文、打印法律文书;省十里坪监狱提供了多款VR设备,市民可以通过VR眼镜参观省属监狱系统首个法治主题公园;市民还可以脚踏法治单车,沿着单车前方屏幕上的法治跑道骑行,边运动边了解杭州市西湖区“七五”普法的足迹。
五年来,浙江省持续推动普法供给侧结构性改革,法治文化阵地建设覆盖面全面扩大。根据不同群体的不同需求和特点,推行熏陶式、体验式、互动式普法,传播社会主义法治文化。据统计,全省建成各类法治街区(公园、广场)等法治文化阵地2088个,打造7个国家级、91个省级法治宣传教育基地。
2021年至2025年,是浙江省开启高水平全面建设社会主义现代化新征程的重要节点,是推动高质量发展建设共同富裕示范区的关键时期。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全面推进新时代法治浙江建设,使法治成为社会共识和基本准则,决议根据《全国人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法
治宣传教育的决议》精神,并结合浙江省实际,应运而生。
在“八五”法治宣传教育的主要内容上,浙江省深入宣传宪法和宪法相关法,全面落实宪法宣誓制度,加强宪法实施案例宣传,阐释好宪法精神和“中国之治”的制度基础。深入宣传民法典,全面提升民法典普法质量。值得一提的是,决议提出,结合浙江发展实际,要重点学习宣传乡村振兴促进、民营企业发展促进、数字经济促进等与推动高质量发展建设共同富裕示范区密切相关的法律法规。
对于如何守好“红色根脉”,决议提出应当加强社会主义法治文化建设,弘扬红船精神,守好“红色根脉”,深化具有浙江特色法治文化阵地建设,积极推动在“五四宪法”历史资料陈列馆基础上建设国家宪法宣传教育馆。
为了持续提升公民法治素养,决议明确要全面落实国家工作人员学法用法制度,把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容,扎实推进国家工作人员学法用法工作。要抓住领导干部这个“关键少数”,建立领导干部应知应会法律法规清单制度,贯彻落实被任命干部向人大常委会报告依法履职情况等制度,推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。要全面落实《青少年法治教育大纲》,把法治教育融入学校教育各个阶段,增强青少年法治意识和法治观念。加强村(社区)组织负责人和企业经营管理人员法治教育,提升法治意识和依法办事能力。
随着时代的发展,与时俱进的新技术为新时代法治宣传教育效果精准提升注入动力。决议提出,以数字化改革为牵引,促进法治宣传教育由单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变。要运用数字化技术和数字化思维,不断创新法治宣传教育形式,同时深入拓展网络法治宣传教育阵地建设,把互联网这个“最大变量”变成推进法治宣传教育工作的“最大增量”。
做好法治宣传教育工作,离不开普治并举。决议提出,要大力推进“大综合、一体化”的综合行政执法改革。加强基层依法治理,坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善“一中心四平台一网格”工作机制,规范推进法治乡村(社区)建设,进一步健全党组织领导的自治、法治、德治、智治融合的城乡基层治理体系。聚焦重点领域,深化依法治校、依法治企、依法治网,切实推动法治宣传教育与依法治理融合发展。
习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中指出,新的征程上,我们必须紧紧依靠人民创造历史,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。实现人的全面发展是马克思主义的根本价值取向,促进全体人民共同富裕是社会主义的本质要求。开启社会主义现代化强国新征程,必须把促进共同富裕摆在更加重要的位置,在把“蛋糕”做大的同时把“蛋糕”分好,推动人的全面发展和社会全面进步,向着全体人民共同富裕的目标不断迈进。
共同富裕是马克思主义的重要价值目标。《共产党宣言》指出:“无产阶级的运动是绝大多数人的,为绝大多数人谋利益的独立的运动。”在未来社会“生产将以所有的人富裕为目的”。社会主义本身就是作为资本主义的对立面而出现的,目标就是要改变人剥削人、少数人占有绝大多数财富的不公平状况。按照马克思、恩格斯的设想,随着个人的全面发展,生产力也增长起来,集体财富的一切源泉都充分涌流。共产主义社会将彻底消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别,实行各尽所能、按需分配,真正实现每个人自由而全面的发展。
共同富裕是中国共产党人的重要使命。新中国成立之初,毛泽东同志就指出,“现在我们实行这么一种制度,这么一种计划,是可以一年一年走向更富更强的,一年一年可以看到更富更强些。而这个富,是共同的富,这个强,是共同的强,大家都有份”。改革开放以后,邓小平同志强调,“社会主义不是少数人富起来、大多数人穷,不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕,这是体现社会主义本质的一个东西”。党的十八大以来,习近平总书记对实现共同富裕作出一系列重要论述,鲜明提出“共同富裕是中国特色社会主义的根本原则”,强调实现共同富裕是我们党的重要使命。这些论述集中体现了我们党为人民谋幸福的初心使命,指明了实现共同富裕的前进方向。
习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中庄严宣告,经
过全党全国各族人民持续奋斗,我们实现了第一个百年奋斗目标,在中华大地上全面建成了小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题,正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。这是中国共产党领导中国人民创造的彪炳史册的历史伟业,在中华民族发展史上具有重大意义,标志着我们国家实现了人民生活从温饱不足到全面小康的历史性跨越,意味着实现共同富裕站在了新的历史起点上。
我们党波澜壮阔的百年奋斗历程,也是我们党团结带领人民向着共同富裕目标不断前进的历程。新中国的成立、社会主义制度的建立,为实现共同富裕奠定了政治前提和制度基础。改革开放以来,我们坚持以经济建设为中心,通过允许一部分人、一部分地区先富起来,以先富带后富,极大解放和发展了社会生产力,人民生活水平显著提高,为实现全体人民共同富裕提供了雄厚的物质条件。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,始终朝着实现共同富裕的目标不懈努力,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。脱贫攻坚取得全面胜利,农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。我国经济实力、科技实力和综合国力迈上了一个新台阶,为新发展阶段推动共同富裕奠定了坚实基础。
实现共同富裕不仅是经济问题,而且是关系党的执政基础的重大政治问题。当前,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,城乡区域发展和收入分配差距较大,促进全体人民共同富裕是一项长期任务,还面临不少现实难题。开启全面建设社会主义现代化国家新征程,必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置,尽力而为、量力而行,脚踏实地、久久为功,向着这个目标更加积极有为地进行努力。
坚持和加强党的集中统一领导,充分发挥我国社会主义制度的政治优势,走中国特色共同富裕之路。共同富裕是中国式现代化道路的显著特征。党的十九届五中全会对扎实推动共同富裕作出重大战略部署。党中央、国务院决定支持浙江建设共同富裕示范区,就是为了通过先行先试为全国推动共同富裕提供范例。要充分发挥党的集中统一领导和我国社会主义制度的显著优势,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,不断健全促进共
同富裕的制度、政策和工作体系,为实现全体人民共同富裕提供更为完善的制度保证。
进一步解放和发展社会生产力,推动经济社会高质量发展,为实现共同富裕奠定更为坚实的物质基础。共同富裕是由多种因素决定的,最主要的还是取决于经济社会的发展水平。进入新发展阶段,发展依然是我国的第一要务,是解决所有问题的关键。要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情,毫不动摇坚持以经济建设为中心,不断解放和发展生产力,充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,努力提升发展质量和效益。只有这样,才能进一步把“蛋糕”做大,不断满足人民日益增长的美好生活需要。
坚持在发展中保障和改善民生,解决地区差距、城乡差距和收入差距问题,使全体人民共享改革发展成果。统筹城乡与区域发展,缩小收入和贫富差距,是共同富裕面临的重要任务。要深入实施乡村振兴战略,努力在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均等配置上取得重大突破,让广大农民平等参与现代化进程、共同享受改革发展成果。要落实好区域协调发展战略,建立更加有效的区域协调发展机制,促进各地区人民收入水平和生活质量不断提高。要坚持按劳分配原则,完善按要素分配的机制,扩大中等收入群体规模,增加低收入者收入,规范收入分配秩序,改善收入和财富分配格局。要多谋民生之利、多解民生之忧,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
习总书记指出:“解决好‘三农’问题,根本在于深化改革,走中国特色现代化农业道路。当前,重点要以解决好地怎么种为导向,加快构建新型农业经营体系。”解决不利于农业现代化的土地问题,关键在于农地“三权”分置改革,关键在于在发展农业生产力的同时,发展规模经营和集体经济,最终实现全体人民的共同富裕。我国通过大力培育家庭农场、农民专业合作社和农业企业等新型农业经营主体,来加快推进农业现代化。整体来说,新型农业经营主体实现了规模经营,解决了“谁来种地”“如何种好地”的问题,但是没有发展集体经济和实现共同富裕,未能解决“为谁种地”的问题。那么,我国农业现代化的出路到底在哪?
1990年3月3日,邓小平在《国际形势和经济问题》中指出:“中国社会主义农业的改革和发展,从长远的观点看,要有两个飞跃。第一个飞跃,是废除人民公社,实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进,要长期坚持不变。第二个飞跃,是适应科学种田和生产社会化的需要,发展适度规模经营,发展集体经济。这是又一个很大的前进,当然这是很长的过程。”邓小平“第二个飞跃”思想给新时代我国农业现代化指明了方向:发展适度规模经营是实现农业现代化的必由之路,而发展集体经济和实现共同富裕才是农业现代化的出路。
习总书记强调:“实现共同富裕不仅是经济问题,而且是关系党的执政基础的重大政治问题。”坚持社会主义道路是我国农业现代化的首要前提。社会主义是为了所有人的幸福,因此,深化农村农业现代化的方向是发展集体经济和实现共同富裕。
现实中,家庭农场、专业合作社和农业企业等新型农业经营主体多是“强者的联合”,而不是“以强带弱”或“弱弱联合”。未来农业现代化既要考虑大量小农户长期存在的客观事实,又要考虑适度规模经营;既要考虑农业生产效率的提高,又要考虑农民公平和共同富裕的问题,特别要考虑社会主义前途问题。这些问题只有走社会主义道路的农业现代化才能解决,而且只有在共产
党领导下才能解决。“塘约道路”就是其中一个典型案例。
塘约村是贵州的一个行政村,有11个村民小组,921户,3393人,耕地面积4881亩。早些年,该村外出人员70%以上是年轻劳动力,30%以上耕地撂荒。村级组织涣散,村集体经济几乎空白。2014年,塘约村成立了“塘约村农民种植专业合作社”。全部村民以土地入股联合经营,实现了村社一体。在村党总支的引领下,合作社属于集体所有,村两委与合作社两块牌子,一套人马。到2017年,村民年人均纯收入从2014年的3000多元增加到11200元,村集体经济达312万元,外出务工人员只有50余人。该村不仅实现了贫困人口全部脱贫,还推动了村容村貌以及社会风气的质变。
有人担心“塘约道路”是走人民公社的回头路。事实上,“塘约道路”与人民公社是有区别的,它将集体利益与个人利益很好地统一起来。合作社有农业生产队、建筑队和运输队,其中农业生产队有四个组,组的领导人称班长。班长年薪5万元,完不成预定产值,扣年薪;超产部分30%归班长,70%归合作社。归合作社的部分,年终全社分红,40%归农户,30%归合作社,20%提留公积金,10%提留村委会用于办公。所定产值能保障队支付基本工资。由此可见,“塘约道路”是“第二个飞跃”的实践探索,它将规模经营和发展集体经济真正统一起来,通过“以强带弱”“弱弱联合”方式实现了全村人的共同富裕。
当前,我国农村地区自然禀赋、区位、经济社会和文化差异较大,在探索“第二个飞跃”实践模式时,不能都走“塘约道路”,应探索多种实践形式。“塘约道路”的经营单位是行政村,相当于人民公社时期的生产大队,规模非常大(4881亩)。这对村两委的领导力和现代农业经营管理能力是一大考验。由此,我们可以建立以村民小组为单位的“合作社”,因为村民小组是分田单位和“熟人社会”,也是有效乡村治理的基本单位。这有利于“合作社”的管理,使其在发展农业生产力的同时发展村民小组的集体经济,逐步实现共同富裕。
如何高水平推进共同富裕,把高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市从美好蓝图变为生动现实?市委八届十二次全会指出,推动共同富裕,最重要的前提是高质量发展,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚定不移推进高质量发展,不断把“蛋糕”做大,夯实共同富裕的物质基础。
发展是解决一切问题的总钥匙。习近平总书记指出,进入新发展阶段,要完整、准确、全面贯彻新发展理念,不断把“蛋糕”做大,把不断做大的“蛋糕”分好,在高质量发展中实现共同富裕。这深刻揭示了共同富裕不是简单的平均主义、低水平的平均分配,而是生产力高度发展基础上的普遍富裕、差别富裕。换言之,实现共同富裕离不开雄厚的物质基础,不断提高发展的质量效益,做大做好“蛋糕”,创造更多社会财富,是分好“蛋糕”、让发展成果更好地惠及全体人民的前提条件、关键所在。
作为红船起航地,习近平总书记特别指示“完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”的地方,17年来,嘉兴按照总书记指引的路子,一任接着一任干,交出一张高质量发展的高分答卷:以浙江省倒数第二的市域面积,创造了5000多亿元的GDP和1000多亿元的税收;其中,税收占一般公共预算收入达到92.7%,民营企业的税收贡献度在80%以上。GDP的含金量和经济发展活力可见一斑。可以说,高质量发展是嘉兴成为全省全国统筹城乡发展典范、高水平全面建成小康社会的有力支撑,也是未来争当高水平共同富裕典范、为全省全国先行探路共同富裕美好社会的坚实基础。
所当乘者势也,不可失者时也。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区,探索建设全面建成小康社会后的更高级社会形态,这是习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动的重大战略决策。对嘉兴来说,要在全省示范区建设的新赛道上争当先锋、为全国扎实推动共同富裕创造典范,这是重大政治责任,更是前所未有的重大发展机遇。把握机遇、乘势而上,就要立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,继续以奔跑的状态、领跑的姿态,全面
提升发展的质量效益,以“含金量”“含绿量”“含新量”的全面提升,为共同富裕做大“蛋糕”、做好“蛋糕”。
为高水平共同富裕典范夯实物质基础,要在创新之路上保持“领跑”姿态。创新是引领发展的第一动力。这两年,全市以超常规力度全面打响“创新嘉兴”大会战,相继引进了南湖研究院、南湖实验室、北理工长三角研究生院等重大科创平台,使全市重大创新载体达到370多个,中高端人才净流入率保持全国前列,R&D占比达到3.2%,列入科创中国枢纽城市,捧回全省科技创新鼎。为高水平共同富裕典范夯实物质基础,我们要进一步发挥优势,加快建设高能级科创湖区,激发企业的创新主体作用,优化创新生态环境,努力构建高能级创新体系,把这几年持续集聚的创新资源、人才要素的潜能激发出来,最大限度激活高质量发展的内生动力,把科技创新的“智矿富矿”变成共同富裕的“金山银山”。
为高水平共同富裕典范夯实物质基础,要在绿色发展上保持“领跑”姿态。良好生态环境是最公平的公共产品,也是最普惠的民生福祉。加强生态文明建设、推动绿色发展,是实现高质量发展、共同富裕的题中之义。多年来,嘉兴深入践行绿色发展理念,全力打好污染防治攻坚战,经济结构不断优化、生态环境持续改善——市控断面Ⅲ类水占比从7.5%上升到94.0%,饮用水水源地水质达标率从25.8%上升到100%,水质恢复到20世纪90年代初水平;空气优良率首次突破90%,成功创建省级生态文明建设示范市。为高水平共同富裕典范夯实物质基础,我们要继续忠实践行“绿水青山就是金山银山”理念,突出绿色低碳循环发展,一方面,全力打好污染防治攻坚战,实施好碧水、蓝天、清废、净土、治塑五大行动;另一方面,全力推进“碳达峰、碳中和”,加快能源结构、产业结构调整,开展“零碳”体系试点建设,加快经济社会发展全面绿色低碳转型。
为高水平共同富裕典范夯实物质基础,要在开放发展上保持“领跑”姿态。高质量发展,离不开高水平开放。嘉兴是全省接轨上海的“桥头堡”、承接上海辐射的“门户”。这两年,把全面融入长三角一体化发展作为首位战略,借力上海这个科技创新高地和对外开放前沿阵地,嘉兴开放的大门越开越大,合作的机遇越来越多,高质量发展道路也越走越宽。为高水平共同富裕典范夯实物质基础,我们要更加突出高水平开放,积极服务构建新发展格局,深入实施全面融入长三角一体化发展首位战略,抢抓虹桥国际开放枢纽南向拓展带建设
机遇,采取突破性政策措施,提升对全球高端要素的吸引力、凝聚力、联动力,加快打造长三角核心区全球先进制造业基地和高质量外资集聚地,以更高水平开放倒逼改革创新、倒逼动能转换,不断为高质量发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
共同富裕美好社会是高质量发展、现代化建设与共同富裕相互促进、螺旋上升的社会形态。推动共同富裕,高质量发展是前提。让我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以数字化改革为引领,以科技创新和高水平开放催生新的发展动能,持续推动质量变革、效率变革、动力变革,努力为共同富裕典范夯实物质基础,把典范城市体现在走好中国式现代化新道路、创造人类文明新形态的成果上。
实现共同富裕是社会主义的本质要求,是中国共产党的百年夙愿。在庆祝中国共产党成立100周年大会上,习近平庄严宣告我们实现了第一个百年奋斗目标,在中华大地上全面建成了小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题。我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,脱贫攻坚战的全面胜利,标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。为有效推进共同富裕,有必要对新阶段为实现共同富裕的目标所面临的挑战与因应之策进行深入研究与科学剖析。
1980年,邓小平指出我国社会主义在分配上有别于资本主义的“共享”原则:“如果我们的国民生产总值真正达到每人平均一千美元,那我们的日子比他们要好过得多,比他们两千美元的还要好过。因为我们这里没有剥削阶级,没有剥削制度,国民总收入完全用之于整个社会,相当大一部分直接分配给人民。他们那里贫富悬殊很大,大多数财富是在资本家手上。”[2](P259)党的十八届五中全会提出必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,指出坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革。党的十九大报告中提出要保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。[3]坚持共享发展是坚持以人民为中心的发展思想的必然要求,体现了逐步实现共同富裕的要求。现在,我们已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向实现第二
个百年奋斗目标迈进。我们要坚持共享发展,实现全体人民共同富裕,实现中华民族伟大复兴的中国梦。
代际传递问题制约了人口的向上流动,阶层固化趋势日渐凸显。由于社会资源的分配不均,导致个体拥有的发展机会、资本积累能力等不平等,呈现出贫困代际传递、阶层固化的形势,制约了经济社会的健康发展。另一方面,党的十九大报告强调“满足人民过上美好生活的新期待,必须提供丰富的精神食粮”。步入新阶段,实现乡村振兴,必须着力消除精神贫困。在物质相对贫困的人群中,由于教育机会不均等、农村地区价值观念滞后等原因,存在文化素养低下、思想陈旧僵化、自力更生意识缺乏、依赖心理偏重等现象;在物质相对富裕的人群中,存在理想信念缺失、物欲膨胀、精神空虚等问题。
其次,衔接乡村振兴,探索缓解相对贫困的长效机制。
道增加居民的财产性收入。
其次,立足于新发展格局,促进区域协调发展。
再次,遏制垄断促进公平,逐步缩小行业差距。
传的“紧箍咒”。就义务教育而言,可探索推行贫困地区12年义务教育制度,进一步完善综合控辍保学机制,针对贫困儿童设立津贴制度。就职业教育而言,应进一步完善职业教育和培训体系,优化学校、专业布局,大力实施职业技能提升行动,助推职业学校与大型企业的深度合作,为企业对口输出合格的技术型人才。
其次,重塑贫困主体,强化精神富裕共识。
嘉兴市地处长三角中心腹地,是中国革命红船起航地,是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的示范地。在中国共产党成立100周年之际,嘉兴市上下正以斗志昂扬的姿态奋力打造共同富裕先行市。
率先探索城乡一体化发展。2004年,嘉兴颁布《嘉兴市城乡一体化发展规划纲要》,启动以农业产业化、农村工业化、农村城镇化、农民知识化和环境生态化为主要内容的农业和农村现代化“五个行动计划”,把主要公共资源向农村倾斜投放,成为全国地级市中首个出台城乡一体化发展规划纲要。2008年,嘉兴在城乡一体化发展工作基础上,又出台《嘉兴市打造城乡一体化先行地行动纲领》《关于开展统筹城乡综合配套改革试点的实施意见》等,以“两分两换”为抓手,以“两新工程”为载体,全面开展“十改联动”。建立“多规合一”规划体系,城乡一体的空间布局基本形成。构筑以1个中心城区、6个副中心城市、40个新市镇为骨干的“1640”现代化网络型大城市框架和433个城乡一体新社区、1102个传统自然村落保留点(“四百一千”工程)的市域布点规划。全面推进乡村振兴战略。2019年,嘉兴制定《嘉兴市乡村振兴战略规划
(2019-2022年)》,启动乡村振兴“六大行动“”九大工程”。
推动市域工业园区平台整合。近年来,嘉兴瞄准“万亩千亿”目标,提升资源利用效率和效益,全市聚力打造14个重大产业平台,全市原有的46个乡镇工业园区,一半整合并入大平台统一开发和管理,一半列入逐步退出名单。目前,嘉兴市有规上工业企业6000多家,嘉兴农民90%收入来自二、三产业。首创采用“二产理念、三产思维”发展农业,聚力建设农业经济开发区。农业经济开发区模式实现县(市、区)全覆盖,累计投入建设资金23.64亿元,已引进项目116个,其中超亿元项目39个,合计涉农产值在全市农业总产值占比达10%以上,核心区亩均产出是面上的3.4倍。培育国家级“星创天地”7家、省级6家,累计创建省级现代农业园区8个、特色农业强镇17个,建成单条产值10亿元以上的示范性农业全产业链6条,平湖市被列入全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。截至目前,累计培育家庭农场6087家。2020年,全市完成农民培训
62001人,
现有农民专业合作社1214家,市级以上农业龙头企业162家,累计培育区域农产品公用品牌6个,农业现代化发展水平综合评价居浙江前列,乡村振兴综合评价列浙江省第二。
农村公路成为浙江样板。农村公路密度居浙江第一,“四好农村路”走在浙江省前列,优良中等路率96.1%。2020年,编制完成《嘉兴市农村公路中长期发展规划》,谋划推进党建引领四好农村路发展项目,打造高品质、优服务的“四好农村路”新样本;基本做到了通村达组到户,所有镇(街道)15分钟均可上高速。三年累计建成农村物流网点438个,真正解决了农村物资“最初一公里”和“最后一公里”的有序集散和高效配送。城乡公交实现一票制、快速化、一体化。
2008年实现村村通公交;2012年实现城市公交、城乡公交票价一体化;2015年,嘉兴市本级所有乡镇实现夜班公交全覆盖,2021年,出台《嘉兴市域公交一体化工作实施方案》,城乡公交实行服务标准、票价政策、支付方式、车身标识“四个统一”,基本实现全市域公交一体化,初步构建城市、城乡、城际“三网融合”的公交一体化格局,基本形成市中心城区至各县(市)1小时公交出行圈,实现市县边界区域公交无缝衔接。作为镇村公交服务标准化国家级试点地区,全市792个行政村已经实现“村村通公交”,城乡公交一体化率和乡镇夜班公交覆盖率均达100%。供电、供水、供网实现城乡一体。电力基础设施网络体系日益完善,新农村电气化镇村全覆盖,率先成为全国新农村电气化地级市;城乡一体化供水覆盖率100%,实现供水“同网、同质、同价、同管理”;所有行政村实现了广播、有线电视、宽带网络全覆盖,农村通信网络4G全覆盖,建成5G基站1300多个,固网平均速率突破100Mbps。
城乡教育资源布局优化,在全国率先实现国家“义务教育均衡发展县”满堂红,农村等级幼儿园等级园覆盖率达到100%、公办园覆盖率62.76%,义务教育学校标准化率达99.32%。公共卫生服务全面提升,城乡居民“20分钟医疗卫生服务圈”可及性达到100%,镇卫生院、村卫生室一体化管理率100%,村卫生室标准化建设率达到100%,基层就诊率达到72.11%,基本公共卫生绩效评价全省第一。统筹城乡就业创业机制全面建立。2004年,嘉兴全面推行“百万农民
培训工程”,实施城乡“就业政策、招聘市场、服务制度、用工管理、社保体系”五个统一,消除城乡就业的各种政策壁垒,实现城乡平等就业。城乡劳动者基本实现平等充分就业,农村实有劳动力二三产业就业比例提高到86.2%,农村居民人均可支配收入中工资性收入占比达63.9%。社会保障体系不断完善。覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立,“两不愁三保障”全面落实,基本养老保险参保率达到97%,基本医疗参保率99.4%,率先实现城乡低保标准同标同保。公共文体服务供给丰富。成功创建国家公共文化服务体系示范区,乡村艺术团总数达到4707个,参与人数10.45万人,年开展各类文化活动10万余次。乡村每万人拥有体育健身组织11个,每年开展乡村体育赛事活动12万余次。
全域生态环境全面改善。目前,嘉兴73个市控以上地表水监测断面中,四类及以上水体比重提升到97.3%,交接断面水质考核从不合格转变为连续优秀。农村污染治理成效凸显。截至2017年,嘉兴市农村生活污水治理受益农户覆盖率达到84%,开展垃圾分类处理行政村覆盖率达到72%,完成公铁沿线环境整治点和整治项目24598个。乡村越来越美。2020年,全年农家乐休闲农业年接待游客3406.7万人次,直接营业收入25.6亿元。深入实施“千万工程”,全力打造美丽乡村3.0版,成为全省美丽乡村建设“五朵金花”之一。累计建成美丽乡村精品线29条(段),省级美丽乡村示范县3个、示范镇36个、特色精品村117个、精品示范村(3A级景区村庄)62个。建成“优美庭院”示范村435个,示范户28万户。建成美丽经济交通走廊2246公里,美丽河湖270条。
“三治融合”打响品牌。三治融合“嘉兴经验”成为浙江基层社会治理的重要品牌,被写入党的十九大报告,并被中央政法委定位为新时代“枫桥经验”的精髓、新时代基层社会治理创新的发展方向。桐乡、海宁列入全国乡村治理体系试点,平湖“股份分红+善治积分”管理模式由农业农村部向全国推广。平安建设成果显著。荣获一星平安金鼎和全国综治最高奖“长安杯”。率先实现社会矛盾纠纷调处化解中心县镇全覆盖。市级以上民主法治村占比达到70%。文明乡风传承弘扬。县级以上文明村镇建成率达到94%,居全省首位。累计成功创建全国文明村19个、文明镇7个;县级以上文明村镇创建率98.3%,居全省首位。36个省级历史文化村落通过省级验收,3个村落列入中国传统村落名录。
顾益康著名“三农”研究专家,农业农村部专家咨询委员会委员,浙江省文史研究馆馆员,省农办原正厅级副主任,浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心学术委员会委员。
共同富裕美好社会是文明全面提升的社会形态,要以文化创新推动思想进步、文明提升推动社会进步。共同富裕示范区建设离不开先进文化的引领。为此,本报采访了省委省政府农业和农村工作领导小组办公室原副主任、省文史研究馆馆员顾益康。
共同富裕示范区建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚守中国共产党人的初心使命。顾益康认为,为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,始终离不开“共同富裕”4个字。实现共同富裕是社会主义的本质要求,是共产党人的根本价值追求。“没有革命的理论,就没有革命的行动。”顾益康强调,我们首先要认识到,共同富裕一定要以理论为指引、以文化为引领。一个时代与一个时代的最大不同是理念的不同,社会变革最核心的变化是理念的变化。共同富裕示范区建设是一场伟大的时代变革,标志着中国真正迈向一个共同富裕的新时代。
新时代中国共产党员的初心使命实际上也包含了“先富帮后富”这一理念追求。对于党员干部来说,如何带领更多的人致富,是一项新的历史使命。顾益康最近调研了浙西某县农村党建,深有感触,“现在很多村支书自己富起来以后在想方设法帮助村民一起发家致富,带领一家一村乃至几村人共同富裕,是他们未来的主要工作”。顾益康认为,要实现理想信念教育常态化制度化,使每一位共产党人坚守初心使命,是推进高质量发展建设共同富裕示范区的一项特别紧迫和重要的任务。
省委十四届九次全会提出,要进一步解放思想、创新思维,树立“创新致富、勤劳致富、先富帮后富”理念,弘扬创新创业、艰苦奋斗精神,通过自身
努力和相互帮助走上共同富裕之路。如何在全社会树立这一理念、弘扬这种精神,顾益康认为,必须高度重视培育与其相匹配的、具有新时代特征和浙江印记的共同富裕精神文化,建立更高境界、更高层次的财富观。
《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》提出,坚持以社会主义核心价值观为引领,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,厚植勤劳致富、共同富裕的文化氛围。顾益康认为,共同富裕示范区建设,全社会每个成员都是参与者,需要全体社会成员普遍遵循和自我约束的公序良俗作保障。
浙江省委主要领导提出,要树立“创新致富、勤劳致富、先富帮后富”“政府社会企业个人共创共建”“循序渐进、由低到高、由局部到整体”的理念,凝聚全社会共同奋斗共同富裕的磅礴力量。顾益康认为,要通过广泛宣传,形成“一人富不算富,大家富才是真的富”的社会共识;营造我为人人、人人为我,助人为乐、行善积德,扶贫济困、悬壶济世,有福共享、有难同当的社会风尚;加快形成互帮互助、共创共富,富而思进、共创共享的社会氛围;在全社会倡导创富光荣、共富光荣的共同富裕社会价值取向。
《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021—2025年)》提出,要打造新时代文化高地,推进社会主义先进文化发展先行示范。顾益康认为,发展社会主义先进文化,营造共同富裕精神文化氛围,需要及时树立楷模榜样,打造共同富裕人文场景。
榜样的力量是无穷的。共产党人的先进榜样是引领时代、号召人民的旗帜。
顾益康说,从革命岁月的人民英雄,到建设年代的劳动模范,再到改革时期的改革先锋,这些都是共产党人敢为人先、走在前列的社会变革示范者,凝聚着共产党人在不同时期的伟大精神。他认为,建设共同富裕示范区,需要树立一批体现共产党人共同富裕价值追求,在共同富裕上率先垂范的先锋人物,使共同富裕的价值理念和文化精神通过他们直观地表达出来,从而在全社会营造更加浓厚的共同富裕精神文化氛围。
顾益康建议,着力建设以践行共同富裕价值理念、塑造共同富裕文化品牌为主要特征的“共富企业”“共富乡村”“共富社区”等社会基本单元,使之成为在全社会营造共同富裕人文场景和社会氛围的重要抓手和有效载体。同时,大力宣传和表彰一批共同富裕先锋人物,打造“最美浙江人”新品牌,为共同富裕示范区建设提供源源不断的精神动力,激发全社会人人争当共同富裕先锋模范的澎湃力量。
金灿荣教育部长江学者特聘教授,享受国务院特殊津贴,现为中国人民大学国际关系学院副院长,“杰出学者A岗特聘教授”、博士生导师,中国人民大学中国对外战略研究中心主任,兼任中国未来研究会理事长、党委书记,中央组织部咨询专家、中央统战部部聘专家。
共同富裕,是一个世界性课题。浙江高质量发展建设共同富裕示范区,可以从国际比较视野参考世界发达国家所走的道路。为此,本报采访了著名国际关系研究专家、中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授。
从国际视野来看,有的国家贫富分化加剧正是与实体经济萎缩密不可分的。金灿荣研究美国多年,他认为美国就属于这样的国家,“它的经济差不多一半跟金融有关,虚拟经济比例过高”。金融化的美国经济为金融垄断资本带去巨额利润,却加剧了产业空心化,并减少了大量底层人民的就业机会,制造了“铁锈地带”。近20年美国互联网寡头们的崛起与金融垄断资本的融合更是加剧了这种局面。
中等收入群体是社会的“稳定器”。《意见》指出,实施扩大中等收入群
体行动计划,激发技能人才、科研人员、小微创业者、高素质农民等重点群体活力。浙江省委十四届九次全会提出,要率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。金灿荣认为,中等收入群体的壮大对于社会稳定很重要,是共同富裕的一个重要特征。美国近年来出现的社会问题,跟其中产阶层不断缩小有关,特别是在经历了2008年的金融危机和2020年的新冠肺炎疫情冲击之后。有研究报告显示,美国贫困率超过11%,约4000万人生活在贫困中,最富有的0.1%家庭拥有全国约20%的财富。
浙江省委主要领导提出,探索稳定和扩大中等收入群体新机制,高度关注“平均数以下”问题,推动低收入群体持续较快增收。金灿荣认为,浙江的领导干部整体素质较高,创新意识较强,人民勤劳刻苦,勇于尝试,可以在农村集体产权制度改革、集体经营性建设用地入市增值收益分配机制的建立等方面进行率先探索,不断释放制度红利和政策红利,增加低收入群体的要素收入。
共同富裕是社会主义的本质要求,也是中国共产党始终如一的价值追求。金灿荣认为,这跟西方不一样,西方很多国家接受悬殊的贫富差距。
《意见》提出坚持共建共享,体现效率、促进公平。我国在改革开放前,实行计划经济,追求发展的同时,比较注重公平;改革开放以后,以经济建设为中心,比较注重效率。党的十八大以来,中国式发展更加强调效率与公平的结合。金灿荣认为,这是一条比较科学合理的道路。当前,我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾,因此,强调效率与公平的结合,就是抓住了我国社会的主要矛盾。
纵观整个世界,欧盟、日本等对公平的重视程度高一点,社会福利也好一些,但是经济社会发展效率不是特别高;美国更重视效率,关注公平少一点,社会问题就多一些,持续性不是特别好。相信浙江能通过高质量发展建设共同富裕示范区,率先走出一条新路,提供一个示范,一个效率、公平兼顾的高质量发展样板。
真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。市委八届十二次全会对标对表中央“顶层设计”、省委“实施方案”,详细制定嘉兴高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市“行动计划”——明确了“三富四优、七个典范”“五幅图景”奋斗目标、“八大行动”“共富十改”任务举措,并着眼当前的工作划出了九个基础性、关键性、标志性重大任务。路线图、任务书、时间表都已清晰,唯有不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好工作,才能将共富蓝图一步步变为现实。
一分部署、九分落实。崇尚实干、狠抓落实,是习近平总书记反复强调的工作要求,也是我们党不断带领人民夺取新胜利的关键。过去17年,正是牢记习近平总书记嘱托,坚决落实中央、省委、市委相关决策部署,嘉兴一步一个脚印把城乡统筹从蓝图变成实景,为全省、全国树立了典范。今天,从统筹城乡典范迈向高水平共同富裕典范,我们能否再接再厉、再续辉煌,为全省、全国树立共同富裕的新典范,关键还在于落实,在于全市党员干部能否以“朝受命、夕饮冰,昼无为、夜难寐”的紧迫感和责任感,真抓实干、狠抓落实,用每个人争当典范的行动将全会精神转化成改造现实世界的强大力量。
敢为人先,才能发展领先;敢闯新路,才能开创新局。为高水平共同富裕典范开好局起好步,要始终保持“逢山开路、遇水架桥”的闯劲。夫战,勇气也。在打开改革开放新局面的时候,邓小平同志说过:“没有一点闯的精神,没有一点‘冒’的精神,没有一股子气呀、劲呀,就走不出一条好路,走不出一条新路,就干不出新的事业。”17年来,嘉兴的干部群众正是凭着那么一股子气与劲,以改革创新精神“杀出一条血路来”,为全省、全国统筹城乡发展创造了成功范例。今天,争创共同富裕示范区的典范城市,没有先例可循,没有经验可用,没有模式可搬,必须敢于走别人没走过的路。没有点闯的精神、“冒”的精神,如何能打开海阔天高的发展新境界?激发勇闯新路、勇开新局的澎湃动力,就要大力弘扬敢为人先的首创精神,敢
遇水架桥”的闯劲,缩小城乡差距、区域差距、收入差距,一个环节一个环节地突破;强化数字赋能、推进改革创新、提高发展质效,一项工作一项工作地推进。但也要看到,敢于开先例、善于下先手、勇于当先锋,绝不等同于盲目蛮干,要善于在实践中大胆设想、小心求证,以新视角新高度谋划推出牵引性改革、突破性政策、创新性举措,努力形成更多可复制可推广的共同富裕体制机制和制度体系标志性成果。
跳起来才能摘桃子。为高水平共同富裕典范开好局起好步,要始终保持“干就干最好、争就争第一”的斗志。取法于上,仅得为中;取法于中,故为其下。嘉兴争创高水平共同富裕典范的出发点和落脚点,是让嘉兴人民提前过上共同富裕的美好生活。典范之所以成为典范,政治高站位、建设高水平、工作高要求尤为关键,“跳起来才能摘桃子”,如果按部就班、四平八稳,就无法以更高水平的公共服务优质供给,满足人民群众对美好生活的需要。营造力争上游、勇创一流的创建局面,各地各部门要坚持“干就干最好、争就争第一”,坚决克服“等、靠、要”心态,摒弃“庸、懒、散”作风,对科技创新、产业转型等关键的事,对缩小城乡差距、收入差距等紧要的事,对教育、医疗、养老等老百姓“急难愁盼”的事,看准了就要立即行动、马上就办,以高效率赢得高速度、以快节奏拼出快发展;坚决克服“中游心态”,摒弃按部就班、墨守成规的保守主义,敢于确立“跳起来才够得到”的目标,立足优势、拉高标杆,以精益求精的匠人精神,把每一件事做到极致,努力以每个人的全力争先推动嘉兴高质量发展建设共同富裕的全面领先。
只有干出来的精彩,没有等出来的辉煌。为高水平共同富裕典范开好局起好步,要始终保持“日拱一卒无有尽,功不唐捐终入海”的定力。世界上没有坐享其成的好事,要幸福就要奋斗。争创共同富裕示范区的典范城市是一项现实任务,也是一项长期任务,绝不是轻轻松松、一蹴而就的。过去17年,艰苦奋斗是我们一路走来、统筹城乡的成功保证,也必将成为我们继往开来、再创辉煌的重要保证。新征程上,我们要始终保持赶考的清醒和坚定,牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识,绝不躺在功劳簿上睡大觉,绝不搞“新瓶装旧酒”,脚踏实地、真抓实干,不断展现新作为、干出新成绩;要发扬钉钉子精神,锚定高水平共同富裕7大类60项指标、30项重大改革清单、30个重大标志性工程,以不破楼兰誓不还的坚强意志、一往无前勇争先的奋斗姿态,一锤接着一锤敲,坚决把各项任务落地落实,积小胜为大胜、积跬步至千里,加
快推动嘉兴从“统筹城乡发展的典范”到“共同富裕的典范”的蝶变跃升、跨越发展。
梦想之路由实干的汗水浇筑而成,容不得我们等一等、歇一歇。“十四五”时期,是嘉兴高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市的“第一程”,今明两年是起步、开局、定向的关键时期。开局决定全局,起程决定后程。让我们锚定高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市的奋斗目标,梦想铺纸、实干落笔,以每个人争当典范的行动,为高水平共同富裕典范开好局起好步,把宏伟蓝一步一步变为群众看得见、摸得着、体会得到的幸福图景。
习近平总书记“七一”重要讲话,高瞻远瞩、总揽全局,思想深刻、内涵丰富,立足中国共产党百年华诞的重大时刻和“两个一百年”历史交汇的关键节点,回望光辉历史、擘画光明未来,通篇闪耀着马克思主义的真理光芒、闪耀着人民至上的如磐初心、闪耀着开创未来的政治自信,是一篇鼓舞斗志、启迪智慧、明示未来的马克思主义纲领性文件,是一部指引全党全国向着第二个百年奋斗目标、向着中华民族伟大复兴中国梦奋勇前进的政治宣言书。
站在全省“三个地”的政治高度,特别是作为“绿水青山就是金山银山”理念诞生地,湖州必须先学一步、学深一层、多悟一分,要深刻领悟习近平总书记“七一”重要讲话精神的重大意义,深刻领悟全面建成小康社会的历史性成就,深刻领悟党团结带领人民不懈奋斗的光荣历程和伟大成就,深刻领悟伟大建党精神的深刻内涵和时代价值,深刻领悟以史为鉴、开创未来的根本要求,深刻领悟习近平总书记代表党中央发出的伟大号召,在踏上实现第二个百年奋斗目标的新的赶考之路上,不断汲取丰润的精神滋养和强大的奋斗力量,努力为全省忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,高质量发展建设共同富裕示范区作出湖州更大贡献。
习近平总书记在“七一”重要讲话中强调,要着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题,推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。在习近平总书记指示指引和关心关怀下,近年来湖州高质量发展取得了明显成效,成为全省城乡收入差距最小、生态环境最优美、公共服务最均衡、社会环境最和谐的地区之一,具备率先实现共同富裕的现实基础和显著优势。走好新的赶考之路,湖州要勇担使命、勇当先锋,聚焦经济富裕、收入富足、精神富有、服务优质、全域优美、制度优越“三富三优”,坚决扛起共同富裕示范先行的重大使命,努力为全省全国推动共同富裕贡献湖州经验。要推进百姓收入更加富足,把更加充分更高质量就业摆在突出位置,进一步扩大就业容量、提升就业质量,积极培育新就业增长点,创造更多高薪岗
位,不断提高中等收入群体占比,全面提高低收入群体收入水平,进一步缩小群体收入差距,加快形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。要推动公共服务更加优质,瞄准人民群众所忧所急所盼,加大民生领域投入力度,加强公共服务供给,打造更多“数字化”民生服务综合应用场景,持续优化人的全生命周期公共服务,努力实现更高水平的幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。要推进社会治理更加和谐,统筹好发展和安全、富民与安民,坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化乡村治理“余村经验”、镇域治理“织里经验”,树牢“防为主、防为上”理念,持续推进矛盾纠纷和安全隐患“两个排查见底”行动,健全社会风险闭环管控的大平安机制,构建舒心安心放心的社会环境,让人民群众在推进共同富裕中有更多的获得感、幸福感、安全感。
习近平总书记强调,要加快转变经济发展方式,必须改变过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高能耗高排放产业的发展模式,把发展的基点放到创新上来,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。近年来,湖州坚持以新发展理念为引领,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,持续拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道,经济综合实力和质量效益实现显著提升,“十三五”时期,地区生产总值年均增速快于全省平均水平,下辖三县全部入选县域经济综合竞争力百强县。走好新的赶考之路,湖州要更加完整、准确、全面贯彻新发展理念,着力构建以绿色智造为特色的现代产业体系,为经济社会发展注入更多创新动能,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要做强绿色智造,牢牢把握未来产业绿色化、智能化和数字化发展大势,大力发展数字产业、高端装备、新材料和生命健康等战略性新兴产业,加快产业基础再造和产业链提升,推进产业链、供应链、创新链深度融合,积极争创国家制造业高质量发展试验区,打响全国绿色智造名城品牌,全面提升产业核心竞争力。要做优创新生态,深入实施人才强市、创新强市首位战略,以更加积极的姿态,主动融入“互联网+
和新材料三大科创高地建设,重点围绕产业链部署创新链,围绕创新链聚合人
才链,加快实施一批科技攻关项目,全面优化“产学研用金、才政介美云”十联动创新生态,全力打造富有湖州特色的全域创新体系。要做大美丽经济,充分发挥自然生态优美、文化底蕴深厚等优势,用好65公里南太湖岸线资源,大
力建设南太湖文旅融合发展带,加快农家乐、洋家乐等乡村旅游和民宿经济全产业链发展,高水平建成国家全域旅游示范市,努力打造国际知名的“湖光山色
习近平总书记在“七一”重要讲话中指出,改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招,中国大踏步赶上了时代。深入推进改革开放,是实现高质量发展的力量之源、动力之源、活力之源。近年来,湖州坚持时代发展出题目、改革开放做文章,探索推出了“五未”土地处置、标准地、绿色金融等一批原创性改革成果,深度融入长三角一体化发展战略取得积极成效,区域开放合作在更多领域、更高层次、更大维度全面铺开,为经济社会发展注入强劲内生动力。走好新的赶考之路,湖州要始终坚持以数字化改革为总牵引撬动各领域改革,深度融入长三角一体化发展、长江经济带发展等重大国家战略,努力成为全省畅通“双循环”的主力先锋和更有辨识度的特色节点城市。要在打造数字变革高地中扛起责任担当,统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知,深入推进全领域、全方位、深层次的数字化改革,打造更多具有全省影响力的多跨协同应用场景,进一步下好数字化改革先手棋、打好数字化改革主动仗,更好地以改革突破创造制度优势、巩固增长态势、赢得发展胜势。要在融入长三角一体化战略中展现积极作为,以主力主角姿态,加快融入长三角一体化发展步伐,高标准建设长三角(湖州)产业合作区,加快建设嘉湖一体化合作先行区,积极融入“轨道上的长三角”综合交通网络,更好实现科技产业协同创新、生态环境共保联治、基础设施互联互通和公共服务优质共享。要在畅通“双循环”中作出更大贡献,发挥好消费对经济发展的基础性作用,推动消费提质扩容,营造便民利民放心消费环境,打造更多更具影响力的湖州消费品牌;同时,积极参与“一带一路”建设,深入推进国家跨境电子商务综合试验区建设,支持企业发展外贸新业态新模式,扎实推进外贸出口规模和国际市场份额实现“双提升”。
习近平总书记在去年考察浙江时指出,要以深入实施乡村振兴战略为抓手,深化“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村、美丽城镇建设,推动工商资本、科技和人才“上山下乡”,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。作为美丽乡村的发源地,城乡发展均衡协调,是湖州的
显著特征和主要特色。近年来,我们坚持以“市域一体化”的思路和举措,全面统筹城与乡、市与县以及区县之间建设发展,开创了城乡融合、协调共进的良好局面,城乡居民收入比缩小至1.66∶1,获批了首批国家城乡融合发展试验区和部省共建乡村振兴示范市。走好新的赶考之路,湖州要更好发挥城乡融合、区域协调的优势,协同推进新型城镇化与乡村振兴战略,高水平推进国家城乡融合发展试验区建设,全面提升市域整体发展水平。要进一步优化空间布局,健全市域统筹机制,完善“多规合一”国土空间规划体系,优化市域生产力布局,促进资源优化配置,形成全市域一体化发展格局,高水平促进生产、生活、生态“三生融合”。要进一步提升城市能级,协同推进城市有机更新和南太湖未来城建设,促进城市生态修复和功能完善,强化城市风貌管控和历史文化传承,高水平建设宜居城市、海绵城市、韧性城市和现代智慧城市。要进一步加快乡村振兴,全域推进乡村新社区建设和新时代美丽乡村“五美联创”,积极培育“八业千亿”乡村产业,促进高效生态农业、现代乡村产业、村级集体经济协同发展,联动推进“三块地”集成改革,创新农民权益价值实现形式,让农民在乡村振兴中收获更多看得见摸得着真实可感的实惠。
习近平总书记强调,走向生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。作为“绿水青山就是金山银山”理念诞生地,湖州始终牢记习近平总书记的谆谆嘱托,坚决贯彻“把绿水青山建得更美,把金山银山做得更大”的指示要求,深入实施生态立市战略,推进生态环境质量有效改善,成为全国首个地市级生态文明先行示范区、唯一一个国家生态县区全覆盖的地级市。走好新的赶考之路,我们要更加深入践行习近平生态文明思想,加快打造美丽中国的市域样板,持续打响“在湖州看见美丽中国”城市品牌,不断开辟生态文明建设新境界,努力交出一张绿色更浓、成色更足的生态答卷,确保生态文明建设始终走在前列。要以更高标准擦亮生态环境底色,持续推进大气、水、土壤、固废、塑料全要素污染防治,加强山水林田湖草生态保护与修复,强化生物多样性保护,打造生活垃圾分类全国示范市,营造天蓝地绿水清土净的生态环境,更好满足人民日益增长的优美生态环境需要。要以更强担当深化生态文明体制改革,坚持立法、标准、制度“三位一体”,加快形成一批可复制可推广的制度成果,健全环境污染问题发现、处置及举一反三闭环管控机制,构建数字化生态环保综合应用系统,全面提升生态环境治理系
统化、规范化、法治化、智能化水平。要以更实举措加快绿色低碳转型,高标准制定实施碳达峰行动方案,加快调整产业结构和能源结构,大力发展低碳高效新兴产业,有效提高能源利用效率,着力在能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活以及科技创新等领域,形成一批富有湖州特色的工作成果,让绿色低碳的生产生活方式在全市域范围内蔚然成风。
习近平总书记在“七一”重要讲话中指出,要牢记打铁必须自身硬的道理,增强全面从严治党永远在路上的政治自觉,以党的政治建设为统领,继续推进新时代党的建设新的伟大工程。近年来,湖州坚持以高质量党建保障高质量发展,扎实推进全面从严治党向纵深发展,清廉湖州建设取得积极成效,群众身边的腐败和作风问题得到有效整治,政治生态的“绿水青山”得到持续巩固。走好新的赶考之路,湖州要坚决贯彻落实新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,全面推进党的建设,坚定不移推进全面从严治党,进一步净化党内政治生态,加快构建党建统领的整体智治体系,努力为新发展阶段实现更高质量发展提供坚强保障。要守好“红色根脉”,持续开展好党史学习教育,学深悟透习近平总书记“七一”重要讲话精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,奋力当好学史悟思、增信崇德、担当有为、为民办事和勇开新局的排头兵。要锻造“干部铁军”,推广“导师帮带制”等好经验好做法,打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,加快建设变革型组织,大力弘扬“唯实惟先、善作善成”的团队文化,全方位重塑组织新形态、干部好状态,不断提高领导干部塑造变革能力。要打造“战斗堡垒”,夯实基层党建基础,深化“组织创强、队伍创优,全面进步、全面过硬”组织力提升工程,统筹抓好农村、社区、机关、学校、企业、科研院所和行业系统等各领域党建,不断提升基层党组织战斗力。要建好“清廉湖州”,坚持把打造风清气正的政治生态作为长期的基础性工作,健全有效监督工作格局,推动全面从严治党向各领域、全社会拓展,营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的发展环境。
永嘉将深入学习贯彻习近平总书记建党100周年大会重要讲话精神,全面落实省委十四届九次全会、市委十二届十二次全会精神,围绕市委锚定“五大新坐标”、开创“十个新局面”目标要求,聚焦八个方面先行示范,系统推进“五城三地一新区”建设,全力为温州打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板贡献永嘉力量。
全速推进泵阀国家外贸转型升级基地和全省新智造试点建设,扎实开展工业全域治理,拓展延伸泵阀产业链条,力争建成全国最大的系统流程装备创新设计和新智造基地。深入推进“放水养鱼”等行动,统筹抓好“小升规、下升上”工作,力争全年新增隐形冠军及培育企业3家,净增“小升规”企业30家以上。以“微改造、精提升”、枫林千年古城复兴两大省级试点为契机,持续放大东海、星巢等音乐节的火热效应,打响楠溪江乡村音乐慢都金字招牌,确保接待游客量继续保持20%以上高位增长,力争创成国家级全域旅游示范区、夜游楠溪成为全省共同富裕第一批典型案例。
对标对表“152”工作体系,继续保持数字化揭榜挂帅项目数量全市领先的领跑态势,持续深化农村建房带方案审批改革,争取小微权力“一网监督”全省推广,加快打造更多永嘉改革样板、力夺全省改革突破奖。狠抓重大项目全生命周期管理,确保瓯北青峰之臻百亿级文旅项目完成签约落地,杉杉奥莱50亿元项目实现落地开工。
紧扣打造交通枢纽重城目标任务,加快推进104国道西过境永嘉段等11个续建项目,力争开工建设杭温高铁楠溪江站站前综合交通枢纽、诸永高速延伸线增设温州北站互通等工程。聚力打造以人为核心的新型城镇,以未来社区为理念推进城市改造,全力推进温乡城、雅林未来社区等42个总投资超520亿元的大建大美项目,确保8个城中村改造项目全部“清零”。高标建设面向未来的现代乡村,全面提速“两带”建设,迭代升级未来乡村“五化十场景”,确保建成
乡村振兴示范带4条,力争鹤盛岩上村进入市级未来乡村重点培育名单。
深入实施低收入群体收入五年倍增、居民收入十年倍增等计划,大力推动更加充分更高质量就业,确保低收入群体收入增长快于居民收入平均增长、城镇登记失业率控制在3.5%以内。统筹推进文教卫体高质量发展,全面深化温职院永嘉学院、温州市中心医院永嘉院区等项目合作,持续深化中高职一体化办学等民生改革,争取健康浙江考核实现四连优,在园幼儿覆盖面提升15个点以上。以“平安金鼎”为新起点,全域推广“微网格”治理、限额工程智慧监管等试点,争取高质量实现“无信访积案县”四连创、平安十三连创。
温乡时尚创意中心项目位于具有温州陆家嘴之称的三江商务区,是省“152”工程,总投资22.07亿元,2023年建成后将带动就业岗位1万个以上,致力打造集高新研发、文创科教产业、永商回归总部、培训中心、会展场馆、世界美食汇等功能于一体的超高层时尚创意中心。项目将有力推动温州北跨一体化发展,特别是由世界500强“执笔”刷新浙南地标天际线,推动瓯江北岸成为温州未来新中心。并助力产业发展新格局,60%的文创产业布局、35万方的垂直商业街区将引爆RBD,打造“温州东南沿海重要商贸城市”的关键节点。同时,还将带动宜居品质大提升,以未来城区理念,引领打造高端都市生活圈,实现“一个综合体、改变一座城”。
上元智能五金生产基地项目地块原先是闲置多年的浙江楠溪江老啤酒厂,永嘉通过“退二优二”让老厂房华丽转身为专门为“五金”行业打造的智造基地,集研发生产、金融服务、职业培训、生活配套等功能于一体,总投资5.32亿元,分二期实施,目前项目一期已全面建成投用,71家企业正在陆续入驻,预计年产值8亿元以上。近114亩的闲置用地“腾笼换鸟”后,将推动五金行业从“小作坊生产”向“大平台发展”,特别是围绕“物联网+”方向,在产业链上端通过数字化、智能化、低碳化升级,三年内实现基地内规上企业翻三番、亩税提高1倍以上;在产业链下端依托自动化率的提升推动产能翻番,将带动农户通过“来料加工”实现家门口就业,助力共同富裕示范区建设。
改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是实现中华民族伟大复兴的关键一招。
高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市,我们要如何“做大蛋糕”,又如何“分好蛋糕”?市委八届十二次全会聚焦重点领域和关键环节,谋划了“共富十改”30项改革方案,以此为抓手载体创造性贯彻落实中央、省委战略部署,以数字化改革为牵引,推进高起点深化改革,着力破除城乡区域差距和收入差距的壁垒藩篱,奋力在构建高质量发展、共同富裕的体制机制和制度体系上勇闯新路、先行示范。
推动共同富裕,本质是一场社会变革,动力在于深化改革。如果说“富裕”代表着生产力发展水平,要把社会财富“蛋糕”做得更大更好,那么“共同”就代表着社会主义先进生产关系,要把社会财富的“蛋糕”分得更公平、更合理,让发展更平衡,让发展机会更加均等、发展成果人人共享。一言以蔽之,兼顾效率和公平,体现发展与共享,在不断“做大蛋糕”的同时“分好蛋糕”。在高质量发展中实现共同富裕,必须以改革创新为根本动力,推动有利于共同富裕的体制机制创新不断取得新突破,推动政府、社会、企业和个人关系系统重塑,推动生产力和生产关系、经济基础和上层建筑深刻变革,加快形成社会结构更优化、体制机制更完善的社会形态。
改革是发展的强大动力,是创新的不竭源泉。嘉兴是红船起航地,敢为人先的首创精神深深熔铸在嘉兴人的基因和血脉中,引领嘉兴在过去几十年因改革而兴、因改革而强——自从步鑫生“敢为天下先”用一把剪刀剪开城镇集体企业改革的帷幕,嘉兴人民一路逢山开路、遇水架桥,实现了体制机制优势更加凸显,人民生活品质今非昔比,对外开放道路越走越宽广,生态从“高颜值”走向“高质量”,新动能不断集聚壮大。特别是过去17年,沿着习近平总书记“嘉兴完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”的方向坚定前行,嘉兴以“十改联动”“两分两换”开创了打破城乡壁垒的先河,为全省乃至全国统筹城乡发展、全面建成小康社会作出示范。改革只有进行时,没有完成时。
走进新时代,嘉兴要高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市,必须推动社会结构、制度规则系列重塑,形成共同富裕的新机制,除了深化改革,别无他途。毋庸置疑,在更高起点谋划和推进改革,复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于17年前。但因循守旧没有出路,畏缩不前坐失良机。当此之时,尤须大力弘扬敢为人先的首创精神,激活“敢为天下先”的胆魄,永葆“敢于啃硬骨头,敢于涉险滩”的闯劲,用足用好改革关键一招,为破除城乡差距、区域差距、收入差距的壁垒藩篱,推动共同富裕的体制机制和制度体系创新取得重大突破性进展,勇闯“无人区”、跨出“舒适区”、勇
为高水平共同富裕典范闯新路,要在数字化改革的新赛道上勇闯“无人区”。作为新发展阶段浙江全面深化改革的总抓手,数字化改革本身就是创新,是推进各领域创新裂变的“催化剂”。今年以来,嘉兴持续深化数字化改革,体制机制加速重塑、治理效能不断优化,93个重大应用场景建设纳入省级试点,打造了彰显“五彩嘉兴”特色的数字化改革门户体系。进入共同富裕的全新场景,更要充分发挥数字化改革这个“总抓手”的引领、撬动、赋能作用,打破与共同富裕美好社会不相适应的生产方式、生活方式、治理方式,探索构建数字化时代社会关系的新规则新政策新机遇,找到政府、社会、企业和个人的边界,建立健全体现公平与正义的基本规则,推动有效市场与有为政府更好结合、共同富裕与数字化改革双向赋能。
为高水平共同富裕典范闯新路,要在统筹城乡的优势领域里跨出“舒适区”。推动共同富裕,最关键的路径是统筹城乡发展。过去多年,牢记总书记嘱托,嘉兴在统筹城乡发展方面取得了令人瞩目的成就,但这并不意味着已经实现了共同富裕。对照建设共同富裕示范区的典范城市的目标指标,加快农村发展依然是重点和难点。在发挥优势的同时,我们仍需遵循总书记指引的道路,以人为核心,以改革为动力,脚踏实地、久久为功,联动推进新型城镇化和乡村振兴,逐步消除造成城乡差距、区域差距、收入差距的体制性、政策性障碍,使嘉兴城乡区域发展均衡度始终保持全国领先,真正成为能够引领全国的高水平城乡融合发展示范区,奏响新时代田园牧歌,复兴升级版农耕文明,打造世界级诗画江南。
为高水平共同富裕典范闯新路,要在营商环境等关键领域的克难攻坚中勇
区域结构的社会变革。要在尊重社会发展规律的前提下,找到加快推动社会变革的方法和动力,就要立足嘉兴既有的先发优势,在更高起点、更深层次、更高目标上推进全社会各个领域的改革。把实现共同富裕的重点难点堵点,变成推动“共富十改”的着力点,在科技创新、公共服务、社保精准化、富民增收、营商环境等多领域谋划实施一批突破顽瘴痼疾、畅通体制机制的硬招实招,以改革含金量提升群众幸福感、共富获得感。
敢为天下先,改革永不息。改革就是首创,啃的都是“硬骨头”,最需要干部弘扬敢为人先的首创精神,有担当、敢担当、能担当,既当改革开拓者,又当改革实干家——对矛盾和问题要预判有方、心中有数,对困难和挑战要攻坚有术、手中有招,对看准了的改革要蹄疾步稳、笃行致远,率先形成一批有嘉兴特色可复制能推广的制度性成果,为高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市作出贡献。
习近平总书记指出,要咬定青山不放松,脚踏实地加油干,努力绘就乡村振兴的壮美画卷,朝着共同富裕的目标稳步前行。近日,中共中央、国务院发布了《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》,赋予浙江推动共同富裕示范探路的新使命。其中明确提出要“高质量创建乡村振兴示范省”,为浙江加快民族乡村发展提供了遵循。近年来,浙江省针对民族乡村发展作出了一系列部署,努力建设经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结、生态优美、风情浓郁的美丽民族乡村,积累了有益经验。
以“八八战略”为指引,实现集体和农民“双脱贫”。“八八战略”是引领浙江发展的总纲,其中要求“以更大力度统筹城乡区域协调发展,走共同富裕之路”。在“八八战略”指引下,浙江连续10年坚持推进“低收入农户奔小康”工程和“千企结千村,消灭薄弱村”等专项行动,全省少数民族农户于2012年基本消除国家贫困线以下贫困现象,于2015年按2倍于国家贫困线的标准全面脱贫。2019年底,全面消除村级集体总收入低于10万元且经营性收入低于5万元的集体经济薄弱村。
以“千万工程”为指引,建设美丽乡村。习近平同志在浙江工作时亲自部署实施了“千村示范,万村整治”工程。浙江省委和省政府始终践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要理念,一以贯之地推动实施“千万工程”,促使全省乡村村容村貌发生巨大变化。少数民族特色村寨建设与美丽乡村建设同步推进,实现了全域美、持久美、内在美、生活美。截至目前,13个民族乡镇列入省级美丽乡村示范乡镇;民族村新时代美丽乡村达标创建覆盖率达50%以上,创建省级美丽乡村特色精品村24个。
以“乡村振兴”为指引,探索和示范“双争先”。2018年,浙江省启动民族乡村振兴行动;
2019年,在国家民委的支持和指导下,浙江省开展民族乡村振兴示范建设。目前,4个民族乡村列入“全国民族乡村振兴试点”,15条民族乡村振兴示范带逐条亮相,杭—湖“两山”理念实践示范带等3条跨区域共同富裕示范带逐步融
合成型。
完善顶层设计。习近平总书记要求,坚持五级书记抓乡村振兴,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。浙江省委高度重视、专题研究民族乡村振兴工作,完善顶层设计。
探索协同路径。浙江省在工作中注重树立“一盘棋”思想,统战、民宗、农业、文旅等10部门共同制定出台《浙江省民族乡村振兴实施方案》,明确职责分工,统筹协调、协同推进。
推动创新发展。习近平总书记指出,要把政府主导和农民主体有机统一起来,充分尊重农民意愿,激发农民内在活力。在推动民族乡村振兴工作中,浙江省充分尊重发展规律,鼓励群众创新,激发主体积极性。
农产品电商作为农业“接二连三”的联结点。全省民族乡村300多家农村电子商务网店年销售额达8亿余元,近700家民宿实现经营性收入2.49亿元。
始终坚持“一张蓝图绘到底”。在五级书记抓乡村振兴的良好格局下,在统筹谋划上出实招,在系统推进上下实功。保持战略定力,发扬钉钉子精神,一个乡镇一个乡镇谋划,一个村一个村推动,一以贯之、久久为功。
始终坚持“以人民为中心”。坚持以人民为中心的发展思想,在发展路径上、产业选择上、项目落实上都始终坚持从实际出发,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
始终贯彻“绿水青山就是金山银山”。千方百计打通和拓展“两山”转化通道,让生态资源更好成为生态红利,让生态价值更好成为农村市场经济新的增长点,让践行“两山”理念成为民族乡村新风尚。
始终坚持“系统集成”。始终注重发挥统战工作领导小组牵头抓总的作用,注重做到横向耦合,集聚部门合力,上下联动,落实主体责任,汇集全省力量助推民族乡村发展振兴。
本报讯记者陈丽莎报道近日,《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021~2025年)》正式发布,分九大类52条对未来5年高质量发展建设共同富裕示范区进行了全面详细规划。该方案提出,要以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向,更加注重向农村、基层、相对欠发达地区倾斜,向困难群众倾斜,在高质量发展中扎实推动共同富裕,加快突破发展不平衡不充分问题。
此前,中共中央、国务院公布了《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》,充分体现了党中央对解决我国发展不平衡不充分问题的坚定决心,为浙江高质量发展促进共同富裕提供了强大动力和根本遵循。
据最新方案,未来5年,浙江实施碳排放达峰行动推动全面绿色转型将取得明显成效,绿色产业发展、资源能源利用效率、清洁能源发展位居全国前列。浙江还将率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构,努力成为地区、城乡和收入差距持续缩小的省域范例。居民人均可支配收入达到7.5万元,家庭年可支配收入10万~50万元的群体比例达到80%、20万-60万元的群体比例力争达到45%,城乡居民收入倍差缩小到1.9以内,设区市人均可支配收入最高最低倍差缩小到1.55以内。
作为改革开放先行先试地区,浙江富裕程度较高。据统计,2020年浙江生产总值为6.46万亿元,人均生产总值超过10万元。居民人均可支配收入5.24万元,仅次于上海和北京,是全国平均水平的1.63倍。城、乡居民收入分别连续20年和36年居全国各省区第1位。
多年来,国网浙江省电力有限公司深度参与推进浙江城乡一体化发展,以用能变化催动着乡村风貌变迁,让农村用电不比城里差。
浙江积极推进能源互联网形态下多元融合高弹性电网建设,着力建设国家电网新型电力系统省级示范区,提升源网荷储调节能力,提升全社会能效水平,实现城乡用能安全低碳又经济,助力浙江高质量碳达峰。
浙江在绿色发展、富民惠民上举措频频,例如通过多能转化和电能替代,有效满足农村多元化用能需求,解决农村能源发展存在的高污染、低能效等突
出问题,不断提升电能在乡村终端能源消费中的占比。除了清洁用能,浙江还利用光伏产业为乡村“造血”。截至2020年年末,浙江并网运行分布式居民光伏项目约21.94万个,农户年增收约2.4亿元。
城乡用电享受同质体验。目前浙江省城市供电可靠率达99.985%,农村电网供电可靠率99.9575%,都明显高于全国平均水平,强力支撑城乡产业优化升级。
浙江电力还通过“互联网+”等应用,致力于让1800多万农村百姓享受到与城市居民均等的电力服务。在浙江,363个“三型一化”营业厅、31个“无人化”营业厅已经建成,用电业务线上可办率达到100%。不管城镇居民还是山乡百姓,都在家动动手指就能完成办电。
在包括电力在内的各方努力下,浙江城乡发展均衡,城乡居民收入倍差为1.96,远低于全国的2.56,最高最低地市居民收入倍差为1.67,是全国唯一一个所有设区市居民收入都超过全国平均水平的省份。
“十四五”期间,浙江电力还将继续加快打造新型电力系统省级示范区,完善高弹性配电网建设,高质量推进输配电网、城乡电网、源网荷储协调发展,引领清洁低碳发展、保障电力安全供应,服务浙江高质量发展建设共同富裕示范区。
下半年,浙南产业集聚区(经开区)将深入学习贯彻习近平总书记在中国共产党成立100周年庆祝大会上的讲话精神,认真贯彻落实省委十四届九次全会和市委十二届十二次全会精神,对标高质量发展建设共同富裕示范区市域样板,以党史学习教育为动力,以数字化改革为引领,加快建设“一区五高地”,确保“十四五”发展开好头、起好步。
始终坚持项目为王,紧盯“大好高”项目,全力以赴“大抓项目、抓大项目”,力争落地“152”制造业项目3个以上、亿元以上产业项目19个,完成温商回归到位资金44亿元,实际利用外资7200万美元。布局建设华商华侨回归产业园,依托上海嘉定产业园温州园,搭建跨区域产业链配套体系,打造融入长三角的一体化示范园区。
打好传统制造业改造提升七大攻坚战,推进传统制造业和战略新兴产业“双轮驱动”发展,实现规上工业企业智能化改造“全覆盖”,力争规上工业增加值、数字经济核心产业增加值、战新产业增加值等高质量发展指标继续保持全市前列,全员劳动生产率全市领先。强化企业主体培育,形成“专精特新”“隐形冠军”“高成长型”“领军型”“雄鹰型”企业梯队培育体系,新增上市报会企业5家,新增“小升规”100家以上。
深入实施创新首位战略,推动中电数字谷、中德智能制造创新研究院、航天云网工业互联网等平台形成标志性成果,争创省激光智能装备技术创新中心,加快高能级创新平台集聚。围绕“双倍增、双迈进”目标,培育市创新型领军企业3家以上,新增高新技术企业数42家以上,新增省科技型中小企业150家以上。实施“双创”人才引育工程,深化省级产教融合示范平台建设,打造“金海匠谷”。以“省鲲鹏计划”为重点,加快引育国家、省人才计划,力争引育各类人才8000名以上。
以数字化改革优化全社会资源要素配置,推进全生命周期公共优质服务共享。深化“1+1+N”工业企业智管平台建设,充分发挥“113N”数字污水零直排平台、“掌上幸福宝”、电子营业执照“码上用”等数字平台作用,深化“小切口、大场景”多跨协同的应用实践。持续推进“三服务”2.0版,打造“两万”行动升级版,深化“帮企云”应用,推进一般企业投资项目“拿地即开工”。
实施园区有机更新,统筹谋划产业、城市、生态功能布局,高标准、高起点建设东部产业新区。持续“大干交通”,融入温州“521”高铁交通圈和轨道上的长三角,加快滨海二十一路、新川大道、天柱大道等一批区内骨干道路建设。推进核心区EPC项目、东排三期等市政基础设施建设,加快教育、医疗等基础设施建设,打造15分钟体育健身圈、文化圈,建设金海湖AAA景区,申报第15届园博园。巩固“基本无违建区”创建成果,打造垃圾分类示范片区。大力发展循环经济,全面推进生态园区建设,以实际行动助力碳达峰碳中和。
默飓电气智能化中压开关设备及系列产品扩产建设项目位于金海园区,总用地面积60亩,总投资4.37亿元,总建筑面积9.08万平方米,主要新建厂房、宿舍及配套设施等。目前该项目正在进行基础平台施工中,项目预计2022年12月份竣工。项目投用后,将为电力市场提供智能化气体绝缘环网柜3.6万套等智能化电气电力设备,年产值可达8亿元,年上缴税收6000万元。默飓电气为高新技术企业,是浙江省电力直接交易试点单位。默飓电气智能化中压开关设备及系列产品扩产建设项目产品高端并具备自主知识产权,采用模块化设计,具备高度的方案扩展性,满足各种中压配电环节对紧凑型开关柜的需要。项目采用先进智能化工艺装备和个性化定制平台,致力打造“未来工厂”的新模板。我们将支持企业推进电力互联互通建设,加快推进“两化融合”,助力国产品牌走向国际化。
鼎业智能包装系统及自动化包装机械一体化生产项目位于金海园区,总投资3亿元,总用地面积60亩,总建筑面积7.9万平方米,其中:规划建设生产车间4.7万平方米,科研、办公和职工宿舍2.1万平方米。项目破土动工以来一直
以超常规的速度推进,目前该项目已进入主体施工阶段,项目预计2022年12月份竣工。项目投用后,将释放每年1.2万多台智能包装系统设备的产能,年产值可达5.6亿元,年上缴税收3744.4万元。
浙江鼎业是温州市首家5G网络工业化应用试点,着力推进智能制造工厂。该项目主要有三个特点:一是项目科技含量高,整体智能化包装生产线项目列入温州市重大科技计划,项目实施加速了智能包装机械国产化进程,推动包装机械制造产业调整和行业振兴。二是投资强度大,该项目用地60亩,总投资3亿元,投资强度达500万元/亩。三是产出效益好,项目投用后,年亩产达933万元,亩税超60万元。浙南产业集聚区将积极推动“5G+工业互联网”的融合应用,加快推动包装机械制造的应用创新、融通发展。
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本文标题:“智囊团”系列№279(53篇)共同富裕素材汇编(一)
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