“智囊团”系列№626（8篇）2024年政府工作报告（一）

文章导读

“智囊团”系列№626 &nb。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

“智囊团”系列№626

 

 

 

 

 

 

目录

1．2024年顺城区政府工作报告1

2．2024年清原县政府工作报告14

3．2024年新抚区政府工作报告24

4．2024年新宾县政府工作报告38

5．2024年福安市政府工作报告50

6．2024年仙踪镇政府工作报告67

7．2024年六桶镇政府工作报告73

8．2024年转水镇政府工作报告80

 

2024年顺城区政府工作报告

2023年12月13日在抚顺市顺城区第十一届人民代表大会第三次会议上区长李培育

各位代表：

现在，我代表顺城区第十一届人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见建议。

一、2023年工作回顾

2023年，极不寻常、意义非凡。习近平总书记在实施东北振兴战略20周年之际，主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话，再次为东北、辽宁、抚顺全面振兴掌舵领航、指引方向。党中央、国务院审议出台进一步推动东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见，为加快全面振兴提供强力支撑。全省深入实施全面振兴新突破三年行动，省委十三届六次全会提出“新时代‘六地’目标定位”，省委书记郝鹏亲自包保顺城信访并亲临开展工作督导，市委、市政府成立9个工作专班，持续推动问题攻坚、取得显著成效。全区上下备受鼓舞、倍感振奋，凝聚起坚决打赢新时代“辽沈战役”顺城之战的磅礴力量。

一年来，在区委坚强领导下，在区人大、政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示批示精神，特别是在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，团结带领全区干部群众，锚定目标、凝心聚力，集中攻坚、争先进位，预计全年实现地区生产总值140亿元，固定资产投资17.2亿元，一般公共预算收入6.58亿元，规模以上工业增加值增速6%，社会消费品零售总额22.9亿元，域外引资到位额31.8亿元，进出口总额7.4亿元，城镇居民人均可支配收入44673元，圆满完成了十一届人大二次会议确定的目标任务。

（一）坚持筑牢振兴根基，在培育更具竞争力的产业体系上取得新突破

项目建设务实高效。全年“走出去、请进来”60余次。紧盯北京、上海、天津等地开展招商推介，政论文公众号整理，邀请上海沐桐国际、深圳康王集团等30余家企业客商协会实地考察。华丰民爆、医疗物资贸易仓等15个项目顺利签约。举办重点项目集中开复工启动仪式，围绕15项重大工程，深入推进48个重点项目。格林尚品二期、电业局生产综合楼等18个亿元以上项目顺利实施。

 

东华村饮水工程、滨晟府邸等19个新建项目如期开工。完成原青少年宫、原市财政局等7个地块265亩土地整理，征收房屋6.75万平方米，为项目落地提供土地支撑。城市燃气管道更新改造、开发区基础设施等9个项目共争取到位资金2.38亿元，争取项目总数和资金额度均位列全市首位。

工业经济企稳回升。新增规上企业3家，总数达到36家。永茂建机龙头企业作用凸显，荣获“辽宁省企业工业设计中心”称号，年产值超7亿元，占全区工业总产值的20%。工业企业集群效应日益壮大，中小企业联合会成功加入“全国中小企业（民营经济）协会工作体系”，会员单位增至211家。组织多场企业对接活动，君隆锻造、力特机械、丰硕机械等企业与沈阳三一重工达成初步合作意向。华丰民爆并入北方特能集团，“黑灯工厂”项目落地开工，产值同比2倍增长。全区规上工业增加值增速由年初负增长实现全年10个百分点的跨越式增长。

消费拉动作用凸显。大力培育市场主体，新注册市场主体4052家，总数达到32573家，服务业体量持续壮大，预计全年社会消费品零售总额增速全市第一。商品房销售面积15.41万平方米，销售额10.22亿元，稳居全市第一。金融企业总数达167家，预计全年实现税收1.94亿元，占税收收入的20%。双燕、佳梦达等各类商超运营良好。积极创新消费模式，打造“一吧两区六街”促销费场景，成功举办后备箱集市、首届风情麻辣拌交流大赛、电商直播节、玫瑰音乐节等特色活动，吸引数十万人次到场参观消费，线上曝光量超百万次。开辟绿色通道为顺城万达广场入驻企业集中办理营业手续，万达影城、绿茶餐厅等211家知名品牌入驻，霸王茶姬、楠火锅等45个品牌首次引进我市。有效解决顺城万达广场周边交通组织、环境卫生等问题。中秋、国庆“双节”期间销售额突破5000万元，客流量达86万人次，在万达集团北区市场同期开业的广场中客流量排名第一。

乡村振兴扎实推进。严格落实粮食安全责任制，粮食作物播种面积达到6.84万亩，总产量达8000万斤。完成高标准农田建设2.2万亩，全区高标准农田面积达到9.41万亩，基本实现永久基本农田全覆盖。科学谋划实施“六个一”重点工程，佳宇食品、中科野六被评为市级农业产业化龙头企业，金宇食品、锡伯族玫瑰园等4家企业完成绿色食品认证。打造观光、体验、休闲类特色乡村游，新增台山侏罗纪漂流和探域未来基地2个项目。投资71万元完成前甸镇上头村美丽家园建设工程。河北乡孤家子村成功申报省级美丽宜居村。

 

（二）持续集聚发展动能，在构筑更加强劲的发展引擎上取得新突破

创新能力显著增强。新增注册科技型中小企业19家，总数达到93家。“智造强区”成效逐渐显现。完成市工程质量检测中心、博特威阀门等12家企业国家高新技术企业申报。全区“瞪羚”“雏鹰”企业总数达到13家。抚机设备、永茂建机单项产品被列入《辽宁省工业企业创新产品目录（2023年度）》。微能生物科技荣获“智造强省专项资金——科技创新成果转化”以奖代补资金300万元。抚顺机械厂、抚挖重工企业产品荣获“省级工业创新产品”“省级企业技术创新重点项目”称号。抚挖重工、抚顺特变等8家企业荣获“辽宁省创新型中小企业”称号。抚机设备、远宏石化荣获辽宁省第一批“专精特新”中小企业称号。积极促进企业科技成果转化，技术合同成交额累计实现6400余万元。数字顺城建设再上新高。打造一云多端数字乡村模块，16个村82个监控设备正式上线运行。投资1186万元新建51个5G基站，总数达到710个，位居全市第一。投入资金201万元完成“一网统管”平台改造，大数据融合、网格员APP等“一张图”系统顺利升级，新增网格员点调与两河一街监控系统，社会治理能效进一步提升。

营商环境持续优化。落实助企纾困“免申即享”政策，“大中型水库移民”发放直补资金139.98万元。强化银企对接，为425家企业办理贷款授信16.68亿元，为395家企业发放贷款14.64亿元。新增减税降费1.68亿元、出口退税4187万元、增值税留抵退税838万元。顶住“三保”压力，偿还拖欠企业账款4.1亿元。深入开展“百名干部进企业”和项目管家服务活动，全区领导干部累计走访市场主体1800余次，帮助解决问题500余个。扎实做好“万件清理”工作，70件案件全部按时办结。推行“接诉即办”“未诉先办”工作模式，办理12345热线诉求17878件，办结率97.97%，满意率90.84%。全面梳理高频热点服务事项1087个，编制《办事不找关系指南》。办理各类行政审批事项20768件，通过“最多跑一次”“零跑腿”完成审批服务1072件次，受到群众广泛好评。

园区建设扎实推进。围绕“一区多园”空间布局完善开发区总体规划，形成“三个片区”“六个园区”，以先进装备制造业为主导的产业格局逐步彰显。顺利承接市级固投项目备案职能。占地面积89.3亩的标准化厂房项目完成立项、可研和初设。投入资金3456万元用于开发区基础设施建设，方晓装备制造产业园远航街配套改造、66KV输变电和辽油管线迁移工程全面竣工，已具备企业入驻条件。新能源装备制造、永盛机械等4个项目顺利签约，辽宁北方环保科技有

 

限公司的环保除尘装备项目实现2个月内签约落地、开工投产。

（三）突出抓好建管质量，在建设更宜居宜业的城乡环境上取得新突破

基础设施日益完善。多渠道投入资金9亿元实施基础设施建设。维修改造农村公路14.8公里、桥梁13座，公路养护125.9公里。新建改造阳光丽城等口袋公园5处。投资900万元新建学荣府体育休闲广场。稳步实施顺达、北山等7个老旧小区改造工程。宁远街北道路拓宽及高山路改线工程顺利完工通车。启动“照亮回家路”工程，维修、新增路灯4000余盏。为沈白高铁项目建设保驾护航，克服拆迁密度最高、工作量最大、难点最多等困难，红线内征迁任务全部完成。站东街、北站北广场、长春街道口平改立等沈白高铁配套工程征迁任务完成90%。宁远立交雨水泵站、高山路及周边供热管网迁移改造等5个沈白高铁还建项目顺利完工。

生态底色更加靓丽。深入开展秸秆禁烧、道路遗撒治理、餐饮油烟整治等大气污染防治工作。空气优良天数比例81.4%，PM2.5浓度31.1ug/m3，均优于全市平均水平。严格落实河长制、林长制。各级河长累计巡河3000余次，常态化、规范化开展河湖“清四乱”工作，抚西河兴安村段等3个河道治理项目顺利完工，欧家河、将军河、鲍家河水质持续达到考核标准。各级林长完成巡林1100余人次，完成松材线虫病疫木除治3.85万亩、11.4万株，植树造林1500亩。深入开展“乱搭乱建”“乱拉乱挂”“乱停乱放”“乱占乱设”“乱堆乱挖”整治行动，完成清理整治4000余处。持续推进农村生活垃圾分类，累计投入资金550余万元，为各乡镇配备垃圾清运车、青海斗等设施，聘用清扫员120名，建立完善了“户分类、村收集、乡（镇）转运、区处理”的农村垃圾处理模式。

（四）聚焦群众所盼所望，在增强更加有力的民生保障上取得新突破

社会保障坚实有力。新增就业3449人，扶持创业带头人125人，带动就业750人。全市首个零工市场正式投入运行。抚顺城街道高山社区荣获国家级充分就业社区称号，新华街道机电社区、葛布街道新地社区等4个社区荣获省级充分就业社区称号。完成7067户10253人低保调标，累计发放各类困难特殊人群补助资金1.4亿元。为5050户60岁以上独居老人及特殊群体安装“三保险”。完成2个社区升级改造、3个社区食堂建设及91户困难家庭适老化改造工程。深入推进退役军人服务体系建设，长春、新华退役军人服务站被评为省级标杆型服务站。第五次全国经济普查稳步推进，清查市场经营主体总量位居全市第一。

社会事业协同发展。完成省十四运顺城站火炬传递。成功承办省十四运山

 

地自行车、皮划艇、羽毛球等赛事。组织开展庆祝习近平总书记考察东华园五周年等惠民精品演出10场、群众性体育活动9场。投入资金1000余万元，完成6所学校校舍维修及16所学校设备采购。组建“紧密型”十五中学教育集团和大自然小学教育集团。中考再获佳绩，省重点高中进线率、录取率分别提高9.8%和5.5%。成立顺城区幼教集团，新增公办幼儿园3所，增加公办学位810个，幼儿园公办率、普惠率逐年提高。实现新冠肺炎疫情防控平稳转段，“乙类乙管”常态化防控有序推进。区级医院电子病历信息平台初步建成，中医馆提供6类以上中医药适宜技术。紧密型医联体双向转诊机制得到进一步优化提升。医保经办服务实现区、乡街、村社区全覆盖。

难点问题有效破解。持续关注解决群众反映强烈的民生问题，一批历史遗留问题在省委书记郝鹏、省纪委书记刘奇凡的亲切关怀下，在省市部门帮助下取得实质性进展。葛布街道新地、南街等4个棚改小区63栋楼的居民全部接通天然气。东华村1246名村民喝上安全卫生自来水。第二实验小学等解决入学难问题的3个项目正在履行前期手续。涉及244户回迁居民的原市财政局地块已具备挂牌上市出让条件。恒大“保交楼”2352户业主顺利入住。唯美品格、半山庭院等27个“不能办证”项目打通难点，为2864户居民办理了房屋产权。

审计、统计、人民武装、民族宗教、妇女儿童、残疾人、双拥、档案管理、科普、慈善、红十字等工作也都取得新进展。

（五）维护社会安全稳定，在构建更加完善的社会治理体系上取得新突破

坚持以“平安顺城”为抓手，常态化推进扫黑除恶专项斗争，“亮剑”“平安护航”等系列专项行动取得丰硕战果，全年治安案件同比下降31.21%。投入资金100余万元对信访局办公场所进行改造。有效解决城乡建设、劳动和社会保障等一批疑难信访案件，“万件化访”4本台账化解率达到100%，进京访持续减量退位，“六个一批”工作取得实效。排查化解矛盾纠纷1043件。办理各类法律援助案件268件。成立“反诈联盟”，侦破电信网络诈骗案件107起，打击处理280人，挽回经济损失480余万元。严格落实国务院安委会15条硬措施，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动和“打非治违”行动，采取“专家+指导”“专家+执法”方式，检查各类生产经营单位3800余家次，排查整改各类重大事故隐患90项、一般隐患1656项，全部实现有效整改，全区未发生重特大生产安全事故。粮食安全、生产安全、食药安全、公共卫生安全、道路交通安全、农畜产品安全、消防安全、燃气安全、人民防空和应急处置能力都得到了全面

 

加强。

（六）加快政府职能转变，在持续打造人民更加满意政府上取得新突破

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。严格落实意识形态责任制。大力推进政府系统党风廉政建设，持之以恒纠“四风”，转作风。强化审计监督，规范权力运行，完成11个审计发现问题整改。全面落实“八五”普法规划，完成安居社区、兴安村等4个省级普法示范点申报。配合做好省委常规巡视和营商环境专项巡视，主动检视涉及政府常规问题25个、营商环境问题46个，坚持立行立改，推动各项工作不断制度化、规范化。依法行政深入推进，4项重点工作纳入区政府重大行政决策事项目录。改革调整事业单位机构设置和职能配置，部门履职更加顺畅高效。坚持依法科学民主决策，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，主动向区人大常委会报告工作、向区政协通报情况，全年办理人大代表建议72件、政协委员提案133件，办结率和满意率均为100%，解决率分别为91.7%、94%。

各位代表，过去一年，我们克服疫情影响，顶住经济下行压力，历经严峻的困难和挑战，着力推动经济稳增长、民生有保障，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是社会各界关心帮助的结果，是广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区政府向人大代表、政协委员、全区干部群众、驻区单位、驻区部队，以及所有关心、支持顺城发展的省市直属部门、社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照全面振兴新突破三年行动目标，仍然存在一些差距，主要是：产业转型较慢，结构不优，缺少重大项目支撑。财政收支矛盾突出，刚性支出缺口较大。一些干部担当精神、服务意识、干事劲头不足，还不能完全适应新时代发展要求。面对这些困难和问题，我们将以更加务实的作风、更加精准的举措推动各项工作再上新台阶！

二、2024年工作安排

各位代表，2024年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好全年工作至关重要。今天的顺城正处于历史性窗口期和战略性机遇期，全面振兴迎来了新一轮发展的春天。我们必须坚定必胜信心、增强发展定力，紧扣打造新时代“六地”目标定位，用好用足中央支持东北全面振兴政策，迸发出顺城人特有的志气、骨气、底气，着力增优

 

势、聚动能、补短板、强弱项，深度融入沈阳现代化都市圈，充分发挥开发区优势，加快构建更具顺城特色的现代化产业体系，在推进区域高质量发展、可持续振兴中把握主动、赢得先机，在推进抚顺全面振兴新突破中展现更大担当和作为。

全年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚决落实党中央决策部署和省、市、区委工作安排，打好全面振兴新突破三年行动关键战，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持统筹发展和安全，加强党的全面领导，落实全面从严治党主体责任，进一步顾全大局、团结奋进、敢于斗争、实干争先，在中国式现代化新道路上勇担顺城使命、谱写顺城篇章，奋力夺取顺城全面振兴全方位振兴新胜利！

全年主要经济指标预期是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长7%，域外引资到位额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长3%。

围绕上述目标，我们将重点做好六个方面工作：

（一）聚焦打造“升级版”，推动营商环境再优化

全面落实《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》、国务院一揽子纾困帮扶政策和《抚顺市促进民营经济发展条例》。以“百人进百企”活动为契机，拓宽“公共管家”服务范围，加大助企纾困力度，主动上门服务解难题，扩大“免申即享”范畴，推动惠企政策落实落地。积极做好省委营商专项巡视整改工作。优化窗口审批模式，压缩办理流程，缩短审批时限，提高服务效率。建立完善“自上而下、自下而上”的闭环管理机制，做好12345平台诉求办理。大力推进一体化政务服务平台建设工作，不断提高行政审批事项网办率。持续推进数字乡村建设，实现剩余12个村一云多端数字乡村模块上线运行。持续培育新增国家高新技术企业、省级“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”和领军企业。推进欣和石化、永信安防、华瑞设备申报国家高新技术企业。锚定人才强区战略目标，吸引更多高校毕业生到顺城创业就业。

（二）聚焦产业新结构，推动转型发展再突破

高速推进项目建设。加大招商引资力度，借助招商顾问、“易制造”平台

 

和龙头企业辐射作用，多渠道开展订单招商、协会招商、产业链招商。重点推进储能电站、消防无人机、星级宾馆等13个在谈项目早日签约。全年安排重点项目108个，重点推进电业局生产综合楼、沈白高铁北站道路等25个续建项目尽快竣工。顺城区200MW风电、原机械厂地块等83个新建项目顺利开工。富春山居、医疗物资贸易仓等3个签约项目尽快落地。站东街西、原市财政局等地块挂牌上市。谋划包装项目46个，计划向上争取资金17.75亿元，重点推进安全饮水、标准化厂房等一批打基础、补短板、增后劲的重大项目得到上级资金支持。

做优做新现代服务业。完善数字小城功能，发挥省级电商直播示范基地作用，打造全市最优的创业、孵化、销售平台。发挥金融带动作用，全面推进银企对接，推动金融“五篇大文章”落实落细落地。持续扩大“一吧两区六街”集聚效应，策划举办啤酒节、美食节、惠民车展等系列活动。继续推广风情麻辣拌品牌，全力打造抚顺麻辣拌IP区。组织顺城万达广场、佳梦达、双燕等大型商超开展促销活动。实施房地产项目全流程监管，推动房地产业健康规范发展。积极发展“旅游+”新业态，做精春季赏花、夏季漂流、秋季采摘、冬季戏雪等优质旅游项目，重点推进台山冰雪运动、砖台卡丁车游玩、莲岛农业观光等5个沉浸体验式项目，吸引城市居民反哺乡村旅游业发展，叫响“周末到顺城”近郊生态观光游品牌。

做大做强集群工业。积极争取“推进数字辽宁、智造强省建设”等专项资金，重点推动永茂建机、抚挖重工等一批骨干企业技改升级。搭建域内协作配套平台，整合装备制造产业上下游资源，支持企业延链补链强链。建立“小升规”梯度培育库，全年计划“小升规”2户。推进华丰民爆“黑灯工厂”、丰硕机械改扩建等重点项目全面建成投产，支撑工业产值稳步提升。进一步完善开发区基础设施，提升园区发展能级和承载力，将开发区打造成为具有区域特色的先进装备制造业基地。

做精做优特色农业。认真落实粮食安全责任制，实施高标准农田提质增效项目1.12万亩。做好耕地地力保护等各项强农惠农政策落实，促进农民持续增收。发展绿色农业，推行农业标准化生产，持续培育省级、市级农业产业化龙头企业。重点打造洪发香肠、金宇速冻玉米、“小旺佳”花生、锡伯族玫瑰等特色品牌，推动“六个一”工程持续发展壮大。

（三）聚焦绿色低碳发展，推动城乡环境再提质

提升城区功能品质。计划投入资金13.5亿元，维修改造农村公路69公里、

 

桥梁15座、绿化保养公路120公里。实施银川、顺新等19个老旧小区改造工程。打造石化、工行垃圾分类精品社区。新建改造北站朝阳银行西等3个口袋公园。做好安城桥南绿化，环城林带种植苗木3万株。实现金地富山、平湖峰影等4个未通天然气小区全部通气。实施武警支队、远洋学校等还建项目建设。加快推进北站北广场、站东街、长春街平改立等沈白高铁配套工程涉及的房屋征收工作。完成乡（镇）级国土空间规划和实用性村庄规划编制工作。

聚力改善生态环境。实施大气污染治理攻坚行动，组织开展扬尘、餐饮油烟等污染集中整治行动，持续改善空气质量。严格落实河长制，完善河长制组织体系，保障河道行洪顺畅，推动河库面貌持续改善，确保省、市考核河流断面持续达标。深入落实林长制，加密巡林频次，计划除治松材线虫病疫木16.8万株，植树造林2400亩。实施人居环境整治五年提升行动，加大拆违治乱专项行动力度，计划购置垃圾压缩车、洒水车等大型环卫车辆23台，租赁除雪滚刷车等除运雪车辆48台，不断提升城市环境卫生管理水平。开展美丽宜居村创建，计划申报美丽宜居村1个。巩固环保督察整改成果，做好新一轮中央环保督察迎检工作。

（四）聚焦增进民生福祉，推动民生事业再加强

计划新增城镇就业3500人，扶持创业带头人130人，带动就业780人。精准开展防止返贫动态监测和帮扶，牢牢守住不返贫底线。健全医疗保障制度，不断强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能。强化困难群体救助，做好低保调标。加强养老机构和居家养老服务中心监管，鼓励有条件社区开展老年助餐服务。建设6个食材可溯、安全卫生、价格公道的标准化社区长者食堂。计划改造农村敬老院1家，升级改造社区办公用房2处，开展困难家庭适老化改造80户。全力做好第十一轮双拥模范区创建工作。继续做好全国第五次经济普查。深化集团化办学，扩大幼教集团规模。实施第二实验小学等4所学校改扩建项目，全力争创国家义务教育优质均衡区。推行学校操场及体育场馆对外开放试点，满足居民健身需求。持续开展医药领域腐败问题集中整治。提高紧密型医联体建设质量。巩固国家级慢性病综合防控示范区建设成果。持续解决“超期未回迁”“不能办证”等历史遗留问题。推进全民健身场地设施建设，实施十里滨河体育公园改建工程，新改建健身场地11处。

（五）聚焦共建共治共享，推动社会治理再发力

深入开展平安顺城建设。持续打击整治枪爆违法犯罪、电信网络诈骗犯罪

 

等系列专项行动。常态化开展扫黑除恶斗争，保持社会治安良好态势。全力防范化解地方债务风险，稳妥化解政府存量债务。持续推进信访“六个一批”工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，努力将矛盾化解在基层。深入践行“浦江经验”，严格落实领导干部接访、下访、约访、包案等制度，推动信访总量持续下降。坚持“专家+执法”模式，严格贯彻落实国务院安委会15条硬措施、省50条具体举措和市56条细化举措，紧盯城镇燃气、危险化学品、建筑施工等重点行业领域，压实企业安全生产主体责任，抓好隐患排查整改，做好远洋城爱丁堡山体等3处地质灾害点治理工作，坚决遏制重特大事故发生。粮食安全、生产安全、食药安全、公共卫生安全、道路交通安全、农畜产品安全、消防安全、燃气安全、人民防空和应急处置能力都要有新的成效。

（六）聚焦政府自身建设，推动履职能力再提升

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续巩固主题教育成果。聚焦维护国家“五大安全”政治使命，围绕新时代推动东北全面振兴“五项重要任务”，紧扣全面振兴新突破三年行动，全面落实从严治党责任，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央和省、市、区委决策部署，确保政令畅通、决策落地生根。规范权力运行，严格执行重大行政决策法定程序。落实意识形态责任制和网络意识形态责任制。做好巡视巡察反馈和审计发现问题整改。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，牢固树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约。持续转变作风，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。坚持用制度管权管事管人，努力营造风清气正的政治生态。依法接受人大监督，主动接受政协民主监督，社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。探索建立“项目+”（人社、组织、纪检）联动工作机制，激励勤政善政、整治庸政懒政，营造愿干事、敢干事、干成事的良好氛围，推进各项工作争先进、创一流、见成效。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想、锐意进取，敢闯敢干加实干，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，为实现全面振兴新突破贡献顺城力量！

十件民生实事

 

名词解释

 

 

技术，又称“中医适宜技术”。

 

2024年清原县政府工作报告

2023年12月20日在清原满族自治县第八届人民代表大会第四次会议上县长尚峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

即将过去的2023年，是清原经济社会发展极不平凡的一年，也是我们经受考验、负重前行的一年。面对错综复杂的经济形势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府班子始终保持定力、攻坚破难，主动作为、较真碰硬，克服诸多困难和挑战，集中力量实施全面振兴新突破三年行动，县域经济高质量发展迈出坚实步伐。预计全年地区生产总值64.6亿元，增长3.2%；全社会固定资产投资25.6亿元，增长20.2%；社会消费品零售总额11.37亿元，增长6.1%；一般公共预算收入5.55亿元，增长38.8%；农村居民人均可支配收入19980元，增长7.8%。

一年来，我们重点做了以下工作：

（一）全力以赴抓项目促投资，县域经济集聚新动能

项目建设全面提速。坚持精准谋划、要素保障、专班推进，全年累计开复工500万元以上项目92个，为近年来开复工项目最多年份。投资109亿元清原抽水蓄能电站项目经过7年的日夜奋战，年底首台机组将并网发电；投资86亿元二期电站全面启动可研，预计明年6月完成可研编制，具备开工条件，2个电站投入运营后，年纳税约3亿元。紧盯中央和省级资金投向，精准谋划项目108个，争取各领域上级资金23.5亿元。

招商引资初见成效。制定《招商引资奖励政策》，突出新能源、储能、农产品深加工等核心产业方向，开展“走出去、请进来”招商51次，与中南集团、三峡新能源、远见能源等9家企业达成合作意向，林业碳汇、200MW风电等10个项目完成签约，江苏裕灌等项目实现落地。积极参加进博会等国内重大展会，域外引资到位额实现26亿元，增长44.3%。

园区建设更加优化。投资2200万元，修建道路、管网1.5公里，改造电力线路1.3公里，绿化、亮化1.3万㎡；策划包装基础设施项目4个，总投资3.4亿元，全部录入国家重大项目库，园区基础设施更加完善，项目承载能力不断提升。

 

年产40万吨饲料散装仓配套项目开工建设，天农种业生物育种实验室科研项目正式落地，园区入驻企业13家，实现产值20亿元。

（二）坚定不移抓转型增效益，产业发展迈出新步伐

工业经济提质增效。鼓励企业升级改造，全年完成技改项目3个、“小升规”5家。隆烨数字化工厂、道森非金属加工等企业建成投产；红透山智慧矿山建设、抽水蓄能电站数字化智能平台等项目有序推进。克服莱河矿业资源枯竭、停产影响，规上工业总产值继续保持增长，实现18.3亿元，增长3.8%。

农业经济稳步发展。守住粮食安全底线，完成粮食播种66.8万亩，建设高标准农田8.7万亩，粮食产量30万吨以上，清原又迎来一个丰收年。新增家庭农场15家、合作社6家，引进农业新品种5个，推广新技术5项，投资2500万元道生堂中药材加工项目主体竣工，我县获评省级中药材种植标准化试点、清原龙胆产地趁鲜切制规范化建设试点县。发放各类农业补贴1.1亿元，“惠农贷”、涉农创业贷款1.3亿元，完成种植业保险72.3万亩。新增扶持新型农村集体经济项目2个，实施巩固脱贫成果产业帮扶项目25个，带动全县脱贫人口和监测对象增收致富。

服务业规模持续壮大。科学规划易和广场、白云街、源中园的夜经济消费区，设置美食、购物摊145个，夜间经济火爆繁荣；闲置10年的紫荆饭店重新盘活对外试营业，开展各类促消费活动近百场，清河商贸集聚区主营业务收入12亿元。持续做强电商新业态，创造物流、仓储、生产加工等就业岗位1.8万个，全年电商交易额实现5亿元。文旅产业蓬勃发展，推出红色记忆、运动休闲、房车露营等10条精品旅游线路；服务红河漂流、玉龙溪、南天门、筐子沟等景区健康运营，支持沙河子、西大林、双井沟等乡村旅游发展，全年接待游客114万人，旅游综合收入3.9亿元，分别增长74.4%、48.5%。

（三）坚持不懈抓服务保运行，改革创新取得新成效

服务保障有力有效。开展“双百双促”专项行动，帮助隆烨化工、博田丝网等企业解决生产经营难题7件；锦宇隆矿业、巨原酒业全面盘活，恢复生产。积极落实各项扶持政策，协调发放中小微企业及个体工商户贷款3.9亿元，发放创业担保贷款1.7亿元。银行存款余额227.6亿元，贷款余额156.1亿元，存贷比68.6%。全年新增市场主体2697个。

改革步伐更加坚实。“放管服”改革不断深化，编制《办事不找关系指南》，858项政务服务事项实现“应进必进”。做好事业单位改革“后半篇文章”，优

 

化调整事业单位25家，招聘事业编制99人。农信机构改革稳步推进，落叶松经营试点正式获批。14个乡镇农村环卫市场化改革全面铺开，实现投入最合理的资金，享受最优质的服务。

创新活力不断迸发。发展培育“雏鹰”“瞪羚”企业各1家，产学研联盟1家，“专精特新”企业2家。清原助剂高纯度过氧化氢异丙苯，列入省优势企业重点产品；本慧机电智能变压器，列入省企业技术创新重点项目；隆烨化工获评省创新型中小企业。

（四）千方百计抓基础提品质，城乡面貌呈现新变化

县城环境治理成绩斐然。投资1亿元实施道路管网改造，综合解决雨污分流、管网老化、道路破损等问题。投资7140万元实施八里村水厂改造，全面提升供水质量。投资2567万元实施跨河管网工程，南北热源管网实现互联互通。投资1369万元河滨公园提升工程基本完工，新安装健身器材104套，新建厕所4处、木塑围栏1600余米，极大改善群众娱乐健身环境。投资3269万元实施7个老旧小区改造，惠及居民4261户。依法拆除私搭乱建690处、清理乱堆乱占1647处、清除建筑垃圾203处、补植花卉乔木7万余株、安装更换各类光源1600余个，城市“颜值”显著提升。通过积极对上争取，群众期盼已久的大商铁路道口平改立启动招标，国道202线城区段改建方案通过省交通厅预审；历时10年之久的日红街、未来街等4条断头路全部打通，建成10年之久的龙岗桥、长白桥具备通车条件，路网格局更加优化，城市框架全面拉开。

农村人居环境巩固提升。整合资金2492万元，实施第二批4个镇头村和10个重点村人居环境提升改造项目，全力打造美丽宜居乡村。争取资金2000万元，在4个乡镇实施低温磁化降解炉项目，切实解决农村垃圾处理难题。投资1926万元实施农村安全饮水项目3个，改善4.5万户居民饮水条件。投资2131万元实施6条小流域综合治理项目，控制水土流失50km2。投资2.3亿元五道沟岭隧道、投资6557万元英额门和草市西铁路道口平改立全面开工建设，投资5210万元完成“一事一议”道路127公里、农村公路58.4公里、危桥改造2座，群众出行更加便捷。

生态环境治理成效凸显。加大生态环境保护力度，第二轮中央环保督察22件信访转办件复查回访全部完成。创建省级绿色矿山1座，矿山恢复治理14座、面积558亩。完成《基于GEP核算的清原县生态价值报告》，发布全省首个县域GEP核算成果。推进现代林业可持续发展，商品林项目实现放款，储备林项目加

 

快推进。实施植树造林1.5万亩、森林抚育6.4万亩，乡村绿化12个。全力做好松材线虫病除治，即死即清7.1万株、集中除治16.8万株、飞防63.3万亩。严格落实县乡村三级林长负责制，开展巡林2844次，实现连续40年无重大森林火灾。

（五）凝心聚力抓民生强保障，百姓福祉实现新改善

社会保障扎实推进。新增城镇就业2236人，接收安置退役士官7名，城镇失业率控制在5%以下。动态清退不符合低保对象4526人，新增低保对象602人，发放低保对象保障金7557.2万元，困难群众基本生活更有保障。实施无障碍改造200户、发放辅助器具400件，助残服务更加精准。

社会事业协调发展。投资2400万元实施清原一中等20所学校基础设施建设，新建实验小学河南幼儿园，教育资源配置更加合理。投资600万元实施2家县级医院、妇幼中心重点科室建设，诊疗服务更加全面。球类健身广场投入使用，综合性职工服务阵地基本完工，体育公园加快建设，群众业余生活更加丰富。实施夏家堡等4所敬老院改造，完成382户特殊困难老年人家庭适老化改造，养老服务更加完善。

社会治理全面加强。严格贯彻落实安全生产十五条硬措施，开展重大事故隐患专项排查整治行动，全力整治燃气、非煤矿山等领域安全隐患953项，全县未发生较大以上安全生产事故，应急综合执法比武位列全市第一。高位推动食品药品监管责任落实落细，确保百姓“舌尖上”的安全。排查各类矛盾纠纷1636件，法律援助157件，化解信访积案346件，办理“12345热线”诉求4336件。大孤家镇王小堡村、大苏河乡南天门村获评全国乡村治理示范村。统筹推进“扫黑除恶”“全民反诈”等专项斗争，圆满完成全国“两会”、省“十四运”等重要节点安保任务，社会大局和谐稳定。

（六）持之以恒转作风树形象，政府建设得到新提升

始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚决落实全面从严治党主体责任，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推动党的二十大精神在政府系统走深走实，认真抓好省委常规巡视和营商环境专项巡视反馈问题整改，切实做好巡视“后半篇文章”。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议89件、解决率89.9%，政协提案120件、解决率95.8%。严格落实中央八项规定精神，政府系统党风廉政建设不断加强。面对阻碍清原发展和困扰百姓的切身问题，政府一班人沿着历届县政府班子的拼搏足迹，直面困难矛盾，勇于答题解套，以“坚决不把历史问题再留给

 

历史”的责任担当，妥善化解政府债务2.94亿元，有效推动停滞10年之久的中房酒店、满族博物馆复工建设，彻底解决历时8年之久的湾甸子木材加工企业不能办证问题，切实攻克了一批历史难题，我们用实际行动赢得了企业的信赖、获得了百姓的认可！

此外，双拥共建、人民武装、档案供销、邮政通信、气象消防、社保慈善等工作也取得了较好成绩，为全县经济社会发展做出重要贡献。

各位代表！这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的团结奋斗。历尽天华成此景，人间万事出艰辛！奋斗的足迹记录历史的荣光，每一份付出都值得被铭记，每一份美好都值得被珍惜。在此，我代表县政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向人大代表、政协委员，向驻清部队、武警官兵和省市属驻清单位，向所有关心、支持、参与清原发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前清原的发展实际，距离市委、市政府的新要求，距离高质量发展的新标准，距离全县人民对美好生活的新期盼还有差距，发展的道路上仍然面临诸多问题和挑战。一是县域经济高质量发展的基础还不牢固。经济规模体量偏小，有效投资不足，缺乏重大项目支撑，财政运行压力增大，产业结构调整和转型升级还不充分，经济发展后劲和潜力有待激发。二是民生保障和社会治理领域还存在短板弱项。教育、医疗、养老等公共服务仍不平衡，民生投入“捉襟见肘”，基础设施配套建设尚有欠账，金融风险防范化解能力还需进一步提升。三是政府行政效能和干部队伍作风建设仍需加强。个别干部破解难题的勇气和本领不够，责任意识、担当精神不足，工作作风转变不到位，形式主义、官僚主义现象仍不同程度存在。对于以上问题，我们一定不回避、不拖延，在今后工作中认真加以解决。

回顾一年的工作，面对这些发展中的问题，我们深刻体会到：因地制宜推进全县经济社会发展，必须坚持深入领会、全面贯彻党的二十大精神，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移地把中国式现代化落实到清原高质量发展生动实践之中。必须坚持人民至上，厚植人民情怀，多办利民实事，兜牢民生底线，使改革发展成果更多、更公平地惠及全县人民。必须坚持系统观念，守正创新，

 

围绕中心服务大局，深入思考和谋划清原当前重点任务和长远发展措施，把改革创新作为引领发展的根本动力，加快构建高质量发展的空间布局和现代化产业体系。必须坚持问题导向、树立交账意识，在攻坚克难上大胆试勇敢闯，以敢打必胜的斗争精神，涉险滩、破坚冰，突破藩篱瓶颈，打开高质量发展的新局面。必须坚持自信自立，充分挖掘调动清原的自然资源、文旅资源、特色农产品资源等独有潜力，着力激发核心优势、区位优势、资源优势，全面提升综合实力和核心竞争力。必须坚持把政府自身建设放在突出位置，加快服务政府、法治政府、廉洁政府建设，以务实高效的作风，逐一破解体制机制障碍和深层次矛盾问题，努力把政府工作做得更好，不辜负全县人民的期望和重托！

二、2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的承上启下之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。当前，我县正处于加速新旧动能转换窗口期，困难与希望同在，挑战与机遇并存。县政府将坚持人民至上、自信自立、守正创新，坚持问题导向、结果导向，尽力而为、量力而行，以“进”的姿态，守住“稳”的底线，确保经济运行在合理区间，社会大局和谐稳定。

2024年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持以项目建设为支撑，以招商引资为举措，以园区发展为载体，以营商环境为保障，持续优化产业结构，补齐民生领域短板，奋力开创清原高质量发展和新时代振兴新篇章！

2024年全县主要经济指标预期：地区生产总值增长5%，全社会固定资产投资达到18.5亿元，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长8%，农村居民人均可支配收入增长6%。

围绕上述目标，我们着力抓好以下6个方面工作：

（一）聚焦扩大有效投资，全力稳定经济增长

持续狠抓项目建设。坚持“项目为王”、引育并重，落实领导包保、每月调度、督导检查、项目专班等工作制度，实施500万元以上开复工项目68个。服务清原抽水蓄能电站项目加快建设，争取年底6台机组全部并网发电；积极推进

 

二期电站完成核准，力争开工建设。加强与中能建、中南集团、远见能源等公司合作，力促更多的大项目、好项目签约落地。加快推动江苏裕灌双孢菇产业园开工建设，全力引进龙胆、黄精等中药材深加工项目，不断延长食用菌、中药材产业链条。

发展壮大产业园区。深入推进“管委会+公司”体制机制改革，建立政府推动、企业运营、市场运作的管理模式。加快盘活金源科技22万㎡闲置厂房，为引进项目储备土地。组建招商引资队伍，围绕新能源、储能、文旅、装备制造、农产品深加工等领域，开展针对性、点对点招商，全年签约项目不少于10个。谋划推进产业园区4个基础设施项目，整体提升园区综合承载能力，全力争创省级开发区。

倾力优化营商环境。深入实施营商环境专项监督行动，巩固提升省委巡视反馈意见整改成果，全面提升工程建设项目审批质量和效率，实现更高水平“一网通办”“一网统管”“一网协同”，全面构建“亲而有度”“清而有为”政商关系。精准落实税费支持政策，强化“政银企”对接，接续实施“双百双促”专项行动，送政策、送服务、解难题，激发企业发展活力。

（二）聚焦优化产业结构，全力推动三产融合

做强现代农业。严守100万亩耕地红线，夯实耕地保护责任。稳固粮食综合生产能力，建设高标准农田15万亩以上，确保粮食稳产增产。聚焦中药材、食用菌、山野菜、苗木花卉、优质米等五大优势农产品产业化发展，在深加工上做文章，提升品牌价值和知名度。推广以黄精为主，辽藁本、党参等为辅的药食同源产品，打开市场销路。培育壮大新型农业经营主体，新增家庭农场7家、农村专业合作社4家。持续推进草莓、黄烟、大果榛子等特色产业发展，引进新品种5个、新技术5项，逐步形成特色鲜明、附加值高的主导产业，持续带动农业增效、农民增收、产业振兴。

做精生态工业。以“三篇大文章”为引领，“老字号”立足做强，抓住当前国家、省市支持矿山企业发展有利契机，积极配合上级地质部门做好矿产资源发掘工作，以建设绿色矿山为目标，按照先易后难原则，全力推动红透山永信等矿山企业复工复产。“原字号”立足走深，推动道生堂中药材加工项目建成投产，田润华食用菌深加工项目扩大生产规模，强力推进强链补链延链，提升产品市场竞争力。“新字号”立足突破，全力对上争取新能源指标，洽谈引进光伏、风电、碳汇、储能等项目签约落地，助力新能源产业发展实现新突破。

 

做优现代服务业。依托省级文旅产业融合发展示范区创建和我省承办第十五届冬运会有利契机，推动南天门成功争创4A级景区，完成新一轮红河峡谷漂流景区招商，基本完成聚隆滑雪场一期建设，破解枫桥夜泊土地瓶颈，引进壹方城文旅项目，逐步打造冬夏两旺、四季有景的全域景区城。持续提升“冰雪游”“山水游”“红色游”“5A清原全季休闲”的特色旅游品牌影响力，支持中房酒店加快建设，天成宾馆完成升级改造，开发“精品游”“多日游”消费模式，真正满足游客多样化需求，提高旅游业的综合效益。创新夜间经济模式，多元化举办啤酒节、美食节、文体娱乐等活动，充分激发商家和群众参与热情，将易和广场、白云街、源中园的夜市经济做大做强。充分利用电商小镇这一载体“筑巢引凤”，推动发展网红经济、直播经济等新业态，带动年轻人创业就业，全年电商交易额实现6亿元。

（三）聚焦筑牢生态基础，全力发挥绿色优势

坚决守护绿水青山。常态化抓好中央、省级生态环保督察反馈问题整改，全时全域管控空气质量，确保重点企业污染物达标排放，秸秆综合利用率保持在90%以上，空气优良天数达到90%以上。认真履行河长制，压实全县296名河长责任，统筹做好水环境“治、建、管”各项措施，推动主要水功能区水质、水源地水质全面达标。严格落实林长制，实施各类造林1.2万亩，森林抚育3万亩，建设县森林防火物资储备库，强化生态涵养和山林保护；狠抓松材线虫病除治，争取最短时间内拔除全部疫点、退出疫区。加强水土保持生态工程建设，治理水土流失41km2。严厉打击破坏生态环境违法行为，不断提升绿色发展底蕴。

做好做活山水文章。深入践行“两山”理论，争创国家级“两山”理论实践创新基地。科学合理使用商品林贷款资金，新发展林地经济1.6万亩，培育珍稀林木5600亩，扩大林下中药材和山野菜基地规模。抓住落叶松经营试点契机，支持木材加工企业扩大生产，鼓励探索新的转型路径，延长产业链条。稳步实施储备林项目，加快推进林业碳汇开发项目落地见效。积极引进有实力的集团企业，研究盘活水资源领域存量资产，努力拓宽增收渠道。争取资金1.4亿元治理侵蚀沟310条、77.5公里，完成西郊桥至长白桥浑河路建设，积极推进集中连片统筹规划、水域岸线并治项目，争创水美乡村建设试点县，努力走出一条绿水青山有“颜值”、金山银山有“价值”的可持续发展之路。

（四）聚焦统筹城乡发展，全力打造宜居之地

持续提升县城建管水平。积极筹措资金对龙岗街、旭晨街等市政街路、地

 

下管网进行综合建设、改造。加快推进八里村水厂改造、小孤家输水管网建设、供热及附属设备维修改造，全面提升县城供水供热质量。大商铁路道口平改立工程竣工通车，铁北居民出行不再受铁路道口困扰。推进国道202线城区段改建工程，科学谋划游客服务中心、公共停车场及充电桩项目，加速布局城市更新。实施天桥小区等5个老旧小区改造，惠及居民1690户。继续开展县城绿化、美化、亮化，实施市容规范整治行动，强力整治私搭乱建，打造美丽宜居城市。

加快补齐农村领域短板。坚持精准规划，完成国土空间总体规划编制，优化城乡空间布局，更好发挥县城连接乡镇、服务乡村作用。坚持精致建设，实施重点河道治理工程5个、移民工程16项；加快推进五道沟岭隧道、平桓线建设，英额门、草市西铁路道口平改立全面完工；维修改造农村公路45公里、“一事一议”道路30公里、完成危桥改造5座，争创“四好农村路”全国示范县。坚持精细治理，加快和美乡村建设步伐，巩固提升农村人居环境整治成果，扎实开展农村环卫市场化，持续推进垃圾分类减量，创建省级美丽宜居村8个以上。

大力推进乡村振兴发展。坚决守住“不发生规模性返贫”底线，严格落实乡村振兴责任制，全年投入产业帮扶资金2600万元，实施巩固脱贫成果产业帮扶项目25个。发展壮大村集体经济，加强集体资产盘活，落实土地延包政策，鼓励金融资源、工商资本、企业主体助力乡村振兴发展。用好用活乡村本土人才，开展新型职业农民培训6场，切实提升农村发展内生动力。加强文明乡风建设，持续提升农村移风易俗工作水平，实现乡村振兴“软”实力“硬”提升。

（五）聚焦增进民生福祉，全力改善群众生活

完善社会保障。落实稳就业政策，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，新增城镇就业2000人。落实城乡低保和特困人员动态调整，持续提高城乡居民最低生活保障水平，关爱弱势群体，加大救助力度，保障困难群众基本生活，免费发放辅助器具350件，完成200户无障碍改造。投资3300万元实施古城综合养老服务中心项目，打造集康养、医养、养生、养老于一体的综合服务院。落实退役军人安置政策，完成春秋两季征兵任务，积极争取革命老区项目落地见效。

发展公共事业。持续巩固“双减”成果，实施实验小学河南分校等10余所学校基础设施、教学设备升级改造。推进学前教育优质普惠发展，完成实验小学河南幼儿园主体建设。深化教育优质均衡发展，继续加强师德师风建设，提升教师队伍整体素质。全面开展提升医疗质量行动，引进专业技术人才，加快

 

应急能力建设，提高重大疾病早发现能力。推进体育公园、满族博物馆投入使用，加强图书馆、文化馆总分馆建设，最大限度实现文体资源共建共享。

维护社会稳定。严格落实安全生产十五条硬措施，强力实施安全生产治本攻坚三年行动，加强食品药品安全监管，守护群众生命财产和饮食用药安全。强化金融风险预警，推进农信机构改革及不良资产清收处置工作，加大电信诈骗打击力度，做好政府债务等风险管控，守住不发生区域性、系统性金融风险底线。强化矛盾纠纷排查和信访积案化解，深入开展普法教育，常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进平安清原建设。

（六）聚焦政府自身建设，全力提高治理水平

坚持忠诚施政。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学深悟透主题教育成果，勇于自我革命，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持把党建和意识形态工作与政府工作同谋划、同部署、同落实，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。

坚持依法行政。始终公正文明执法，规范行政决策程序，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大监督、民主监督、社会监督，认真做好人大代表建议和政协提案办理。强化契约精神，坚持“新官要理旧账”，打造诚信政府、法治政府。

坚持高效理政。进一步改进推动高质量发展的考核考评机制，强化发挥统计监督职能，树立以解决实际问题论能力的鲜明导向，及时有效解决群众急难愁盼问题。持续推动为基层减负，切实加强和改进文风会风，转变工作作风，用政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，抓好政府系统党风廉政建设，加大对国有资产、工程建设等风险领域的监管力度，全力预防基层微腐败。持之以恒落实中央八项规定精神，坚持厉行节约，反对铺张浪费，以政府的“紧日子”换得群众的“好日子”。

各位代表！路虽远行则将至，事虽难干则必成，征程如虹，催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神，在县委的坚强领导下，戮力同心、创新实干、勇毅前行，奋力开创清原高质量发展和新时代振兴新篇章！

 

2024年新抚区政府工作报告

2023年12月13日在新抚区第十九届人民代表大会第四次会议上区长苏丹

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示批示精神，以全面振兴新突破三年行动为引领，在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在历届班子的接续奋斗下，团结带领全区人民在化解风险中谋发展、在解决矛盾中寻突破、在克服困难中求奋进、在应对挑战中促提升，经济社会各项事业稳步发展，全面振兴新突破迈出坚实步伐。

这一年，我们争分夺秒、埋头苦干，经济发展稳中有进

经济运行持续向好。率先启动全面振兴新突破三年行动，建立14个工作专班，明确39项重点任务、151项落实举措，以指挥部作战体系调度经济运行。预计全年地区生产总值完成271亿元，增速5%；固定资产投资完成27.6亿元，增速10%；一般公共预算收入完成8.7亿元，增速27.5%；社会消费品零售总额完成85.7亿元，增速8%；城镇居民人均可支配收入完成43580元，增速3%。

开发区实现扩容提质。拓宽发展空间，完成华山园区代管，释放2000亩闲置土地；启动再生资源产业园土地征收，扩大产业空间近600亩。强化龙头牵引，全面参与抚矿集团产业延链补链强链，投资5000万元的有机肥示范项目建成投产；投资6000万元的矸转肥、投资3400万元的废旧轮胎耦合热解项目试运营；总投资1.3亿元的页岩油炼化环保技改、排渣场环保项目稳步实施。升级传统产业，盘活闲置土地11亩、厂房2万平方米，总投资4亿元的针刺过滤材料等6个项目实现腾笼换鸟；投资1亿元的鑫凯中央厨房项目落地建设；福鼎包装改扩建项目建成投产。壮大循环产业，总投资2.8亿元的自然生态危废综合利用项目投产达效；总投资2.9亿元的催化剂利用、6万吨废油加氢项目完成建设；总投资2.5亿元的废弃金属氧化物回收、35万吨危废综合利用项目即将竣工。提升基础设施，联系微信rcjubi9，投资3000万元的老工业区基础设施一期项目即将竣工；投资2000万元的技术研究中心基础设施、5800万元的固废研究院平台项目稳步实施。开发区优先战略对全区产业转型、经济发展支撑作用日益凸显。