市财政局在2024年全市养老服务体系建设工作推进会上的汇报发言材料
尊敬的各位领导，同志们：
养老事业关系千家万户、关乎国计民生，既是家事也是国事。2023年1月18日，习近平总书记视。
市财政局在2024年全市养老服务体系建设工作推进会上的汇报发言材料
尊敬的各位领导，同志们：
养老事业关系千家万户、关乎国计民生，既是家事也是国事。2023年1月18日，习近平总书记视频连线我市社会福利院时指出,一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。我国社会老龄化程度越来越高，一定要让老年人有个幸福的晚年。今年3月，李强总理来我市鼓楼区大凰山社区长者食堂·学堂调研时强调，要创新管理运营，提供更优质的养老服务。市财政局认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和李强总理指示要求，积极发挥财政职能作用，着力构建“一般公共预算+福彩公益金+养老保险基金+长期护理保险基金+社会资本”多元共济、协同联动的资金保障体系，2023年以来，累计投入养老事业发展资金12.85亿元，引导撬动社会资本投资近10亿元，聚力保基本、兜底线、立标杆、优服务，打响“**之州幸福老人”品牌。
标杆引领，推动机构养老提档升级。全力支持公办养老机构提升改造和民办养老机构可持续运营，持续优化养老服务供给，全面提升机构养老服务能级。一是实施公办社会福利院综合提升改造。统筹安排资金近1亿元，支持**市社会福利院实施道路及广场改造、绿化景观改造、新建食堂等工程，进一步完善院内配套基础设施，将**市社会福利院打造成全省乃至全国公办养老机构的示范标杆。通过标杆引领、经验共享、模式推广，带动12个县级社会福利院（福利中心）和75个乡镇敬老院“同频共振”、“提挡升级”，助力养老机构改善颐养环境、提升养老功能、提高服务品质。二是支持民办养老机构可持续运营。实施民办养老机构床位开办补助和运营补贴政策，对新开设的床位，按照每床1.5万元标准给予一次性开办补助；对于持续运营的养老床位，按照非护理型每年每床2200元、护理型每年每床2800元标准给予床位运营补贴。此外，为鼓励养老机构提升服务品质，对获评四星级和五星级的养老服务机构，在床位运营补贴基础上，再分别按每年每床100元和200元的标准增加补贴，全年累计带动消费逾1.85亿元，促进民办养老床位可持续运营。三是推动医养深度融合。对养老服务机构增设诊所、护理站等医疗功能室的，给予8—10万元医养结合补助，实现内设医疗机构、基层卫生服务机构与养老机构一对一负责，二级定点医院与辖区养老机构对口协作，三级定点医院分区包干，打通健康养老“最后一公里”，实现医疗、康复、护理、养老服务资源的高效协同。四是打造养老服务智慧平台。通过深度融合物联网、大数据、云计算等技术，打造覆盖市县乡村四级的智慧健康养老服务平台。目前已上线养老相关服务机构3259家、线上可预约养老床位2万余张、优质养老服务966项，实现资源共享、优势互补，为老年人提供“一键下单”服务，初步形成“淘宝式”信息化养老服务新模式。
补齐短板，推动居家养老便捷可及。紧紧围绕老年人“周边、身边、床边”现实需求，打造“近邻+养老”服务模式，聚力构建“广覆盖、多样化、可持续”的居家养老服务体系。一是推动居家养老服务“广覆盖”。统筹财政资金和引导社会资本，支持建设嵌入式养老服务机构7个、打造精品尊老社区42个、改造提升农村幸福院139所，进一步完善居家养老服务基础设施，提高居家养老服务供给能力，逐年扩大居家养老服务覆盖面，打造集“衣、食、住、行、医”功能于一体的“一刻钟幸福圈”。二是实现惠老服务“多样化”。通过“建设奖补+租金补贴+示范点奖励”等措施，累计带动社会资本投资8760万元，建成“长者食堂”584家，提供餐位逾2.36万张，惠及老年群体115.76万人次。深化拓展“长者食堂”融合“学堂”活动，推广“9点课桌+11点饭桌”做法，推动老年大学将线上线下教育课程延伸进入长者食堂，结合开设“老年兴趣班”，实现老有所学、老有所乐，让“长者食堂”成为老年人的“幸福之家”。三是支持社区养老“可持续”。聚焦居家老年人现实需求，优化325个居家社区养老服务站和34个居家社区养老服务照料中心服务供给，并根据其持续经营情况和服务质量流量，按5—10万元标准分档给予服务运营补贴，实现居家养老服务站和照料中心“可持续”运营。
精准施策,织密重点人群保障网络。坚持把增进民生福祉，维护社会公平作为养老保障的出发点和落脚点，聚焦重点人群，兜紧兜牢民生底线，织密织实养老保障网络。一是做实普惠保障。切实履行基本养老保险财政支出责任，保障基本养老保险待遇逐步提高。安排城乡居民基本养老保险财政补助资金2.6亿元，将居民基础养老金最低标准提高到250元/月，惠及27.99万城乡居民；落实企业职工基本养老保险地方财政补助资金0.4亿元，惠及30.39万退休职工，有效保障基本养老待遇发放。二是做优探访服务。安排“探访关爱服务专项资金”，支持开展特殊困难老年人探访关爱服务。2023年，通过上门入户、电话视频、远程监测等方式对10175名独居、失能、重残等7类特殊困难老年人开展每月探访关爱服务，月探访率达100%，切实增强特殊困难老年人及其家庭的获得感和安全感。三是做强兜底保障。完善失能老人照护机制，在全省率先建立长期护理保险制度，初步建立起以居家为重点、机构为辅助，兼顾生活照料和医疗护理的基本护理服务供给体系，为失能老人等人员提供专业照护服务。同时推动家庭养老床位与长期护理保险精准融合，经济困难失能老年人在享受最高每月1530元的长期护理保险报销基础上，还可叠加享受最高每月1000元的家庭养老床位服务补贴。全年长期护理保险基金支出5503万元，惠及老年人5750人。
育才聚贤，筑牢养老服务人才根基。聚焦满足老年人“多样化、多层次、高品质”养老服务需求，加大人才资金投入，筑牢养老服务人才根基。一是强化源头培养。健全专业人才培养体系，对符合条件的院校开设老年相关专业的,给予一次性办学补助60万元，支持加快老年护理学科建设；探索“政校企”智慧养老人才合作机制，在**理工学院等高校创建“智慧养老”培训基地，并在**市社会福利院等3家养老机构创建“校企合作社会实践活动基地”，推动产学实践有机融合。二是强化就业激励。对养老专业在校生学生在榕养老服务机构实习3个月以上的，给予就业见习补贴900元，推动供需对接，实现人才“订单式培养”；对在榕同一养老服务机构从事养老服务工作连续满1年且合同期3年以上的非在编人员，属于养老护理相关专业的，按不同学历层次分别给予1.8—3.6万元不等的一次性入职奖补；对在榕同一养老服务机构连续从事养老护理工作满3年的非在编护理人员，给予5000元在职奖补，切实稳定养老人才队伍。三是强化技能培训。支持举办养老护理员职业技能大赛及职业技能培训，2023年支持培训人员达9036人次；搭建社会组织孵化平台，扶持培育各类养老服务志愿组织，并通过政府购买服务形式支持“五社联动”试点工作，高效推动养老人才集成培养。
绩效护航，切实提高资金使用效益。实施养老事业发展资金全过程预算绩效管理，充分发挥绩效管理对养老资金的激励约束作用，确保资金流向精准、流量合理、流速及时。一是强化事前评估。聚焦老年人实际需求，运用科学、合理的评估方法，对养老项目、政策开展事前绩效评估，考察立项必要性、投入经济性、方案可行性，确保项目的有效性、普惠性和可及性。二是优化目标管理。优化绩效目标管理，关注社会效益和服务对象满意度，将资金拨付和服务内容、服务频次、服务效率相挂钩，细化产出和成本约束条件，提高养老服务质量。三是硬化绩效监控。对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。同时，加强绩效评价结果应用，将绩效评价结果与养老资金预算编制、日常预算管理和行政监督问责相挂钩，提高资金使用效益，确保财政资金管得住、用得好、效益高。
发言完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢。
