自然资源系统学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲提纲
同志们：
党的二十届三中全会7月15日至18日在北京召开，这次全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次重要会议，是。
自然资源系统学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲提纲
同志们：
党的二十届三中全会7月15日至18日在北京召开，这次全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次重要会议，是全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署。学习好贯彻好此次全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。今天，我们召开全市xx系统大会，围绕党的二十届三中全会精神向大家作解读宣讲，并就如何抓好贯彻落实作安排部署，重点讲四个方面：
一、深刻认识把握全会的重大意义
全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题谋划和部署改革，书写了继续把改革推向前进的时代新篇，是巩固发展“两大奇迹”的主动抉择和战略之举。会议不仅审议通过了《中共中央关于进一步深化改革、推进中国式现代化的决定》，还明确了改革的总目标、基本原则及一系列部署，既是对新时代全面深化改革辉煌成就的深刻总结，又为未来进一步全面深化改革、推进中国式现代化指明了方向。
（一）全会肯定了党和国家事业取得的重大成就。党的二十届二中全会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“稳”的基础更加扎实、“进”的动能更加充沛、“新”的特质更加鲜明、“大”的担当更加彰显、“严”的成效更加显现。全会对一年多来中央政治局的工作充分肯定。与会同志一致认为，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局认真落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，实现经济回升向好，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐，党和国家事业取得的成绩可圈可点。比如，经济发展取得新成就。面对新冠疫情影响、外部打压等多重困难挑战，党中央团结带领全党全国各族人民，果断实行新冠疫情防控转段，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，全力稳增长稳预期，去年和今年上半年国内生产总值增速分别达到5.2％、5.0％，仍然风景这边独好。比如，科技创新实现新突破。全球首座第四代核电站商运投产，第一颗6G卫星发射成功，C919大飞机实现商飞，国产大型邮轮完成试航，集成电路、人工智能等新兴产业蓬勃发展，新能源汽车为全球汽车产业增添新动力，一批高端化、智能化、绿色化新型支柱产业快速崛起。比如，大国外交取得新进展。成功举办中国共产党与世界政党高层对话会、中国—中亚峰会等国际峰会，习近平总书记出席亚太经合组织第三十次领导人非正式会议等多边峰会，举办中非领导人对话会，我国在乌克兰危机上坚持劝和促谈，在巴以问题上维护公平正义，促成伊朗、沙特历史性和解，赢得国际社会广泛赞誉，我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提升。
（二）坚定了进一步全面深化改革的信心决心。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。党的二十届三中全会把进一步全面深化改革、推进中国式现代化作为主题，这是以习近平同志为核心的党中央贯彻落实党的二十大精神，从新时代新征程党和国家事业发展新形势新任务新要求出发，经过深思熟虑作出的重大决策。
一方面，推进中国式现代化面临许多复杂矛盾和问题，必须克服种种困难和阻力，需要通过进一步全面深化改革，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。另一方面，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党的中心任务，包括进一步全面深化改革在内的党和国家一切重大战略部署，都必须紧紧围绕推进中国式现代化来谋划和展开。把进一步全面深化改革、推进中国式现代化作为全会主题，抓住了事业发展的关键，是理所当然、势所必然。
全会《决定》提出聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦发展全过程人民民主、聚焦建设社会主义文化强国、聚焦提高人民生活品质、聚焦建设美丽中国、聚焦建设更高水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和长期执政能力的“七个聚焦”，从总体上囊括了推进中国式现代化的战略重点，勾勒出进一步全面深化改革的新蓝图，为以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景指明了前进方向、提供了根本遵循，彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚定决心和强烈使命担当。
（三）引起了党内外、国内外的热烈反响。出席党的二十届三中全会的中央委员、候补中央委员和列席会议的中央纪律检查委员会常务委员会委员、有关方面负责同志、党的二十大代表中部分基层同志和专家，一致认为此次全会是一次充分发扬民主、广泛汇集智慧、更好统一思想、有效激发斗志的高质量会议。
与会同志对全会《决定》进行了热烈讨论，一致认为《决定》主题鲜明、重点突出、措施务实，谋的是强国复兴伟业，布的是推进中国式现代化大局，立的是党长期执政、国家长治久安之基。有的同志谈到，《决定》坚持党的全面领导重大原则，彰显了改革方向坚定性；牢牢把握推进中国式现代化主题，彰显了改革指向鲜明性；牢牢把握经济体制改革这一牵引，彰显了改革战略主动性；牢牢把握以人民为中心的价值取向，彰显了改革立场人民性；牢牢把握正确的方法论，彰显了改革方略科学性。有的同志说，《决定》把我们党关于改革的规律性认识提升到新高度，把中国特色社会主义改革理论和改革实践推向新的广度和深度，必将开启党和国家发展史上又一次具有里程碑意义的变革。
广大干部群众对党的二十届三中全会高度关注，给予高度评价。普遍认为，改革开放以来，党的历届三中全会都聚焦改革议题，作出什么决定、采取什么举措、释放什么信号，对未来发展起着重要引领作用。党的二十届三中全会同党的十一届三中全会、党的十八届三中全会一样，都具有重大标志性、开创性意义。普遍认为，放眼全世界，没有哪个国家和政党，能有我们这样的政治气魄和历史担当，敢于大刀阔斧、刀刃向内、自我革命，也没有哪个国家和政党，能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革。普遍认为，党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题并作出决定，不回避矛盾，体现了强烈的历史主动精神。《决定》擘画改革蓝图振奋人心，确立改革原则实事求是，提出改革举措务实可行。普遍期待，坚持正确的改革观，彰显进一步全面深化改革鲜明的价值取向，坚持一张蓝图绘到底，看准了就不惧风雨、不畏风险、一抓到底，以改革的进一步深化开辟中国式现代化的光明前景。
国际舆论普遍认为，这次三中全会是观察中国未来政策走向的“风向标”，将会深刻影响中国未来5年甚至更长时期的发展态势，也将对世界产生深远影响。
二、深入学习领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神
习近平总书记在全会上发表的重要讲话，立意高远、视野宏阔，解放思想、求真务实，全面回顾了党的二十届二中全会以来党和国家工作，围绕深入学习领会全会精神、切实抓好《决定》部署的贯彻落实阐述了一系列方向性、根本性重大问题，进一步深化了我们党对全面深化改革和中国式现代化建设规律的认识，为我们进一步全面深化改革提供了科学指引，是全会精神的“纲”，我们必须深入学习、深刻领会。
（一）深刻认识进一步全面深化改革的“四个迫切需要”。《决定》在总结新时代全面深化改革重大成就的基础上，用“六个必然要求”集中阐述了进一步全面深化改革的重要性和必要性。习近平总书记在对《决定》作说明时又进一步作了概括凝练，提出“四个迫切需要”。一是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要。要把党的二十大作出的战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障。二是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。三是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要。推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分，这些问题归结起来都是社会主要矛盾变化的反映，是发展中的问题，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动解决。四是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。有效应对各种风险挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。
（二）始终坚持进一步全面深化改革的“六个重大原则”。习近平总书记指出：“全会文件要深入总结来之不易、弥足珍贵的经验，作为进一步全面深化改革的重要遵循，并在新的改革实践中进一步丰富和发展”。贯彻落实习近平总书记重要指示，《决定》深入系统总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提炼形成指导进一步全面深化改革的“六个坚持”重大原则，这是我们党不断深化对改革的规律性认识的重大成果。坚持党的全面领导，是我们的最大政治优势，是我国改革开放成功推进的根本保证，要把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。坚持以人民为中心，是改革的根本立场，要尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。坚持守正创新，是改革的本质要求，要坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。坚持以制度建设为主线，是新时代全面深化改革的鲜明特点，要加强顶层设计总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。坚持全面依法治国，是改革的重要保障，要在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。坚持系统观念，是改革的重要思想方法和工作方法，要处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。这些原则，既是研究制定《决定》的根本遵循，也是贯彻落实《决定》的根本遵循。
（三）准确把握推进改革中的“五个重大问题”。习近平总书记在有关重要讲话中强调，要在推进改革中把握好一些重大问题。主要有：一是全面总结经验，坚持正确方向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，推进全面深化改革，创造积累了许多宝贵经验。习近平总书记强调，进一步全面深化改革要总结运用好这些经验。根本的一条是，改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等这些根本的东西绝对不能动摇，既不能走封闭僵化的老路，更不能走改旗易帜的邪路。二是紧紧围绕主题，坚持问题导向。习近平总书记指出，进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化，坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改，坚决破除那些妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端。《决定》着力解决制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风险问题，特别注重增强改革的针对性。三是突出改革重点，彰显改革成色。习近平总书记强调，这次全会《决定》应该是一个能够对进一步全面深化改革起到全局性、引领性作用的文件，必须更加突出重点，把重心放在事关中国式现代化具有战略性的重大改革举措上，不能搞成各方面具体工作举措的拼盘。《决定》全面布局各领域各方面改革，注重抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以抓重点来带全盘，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用。四是坚持人民至上，把牢价值取向。习近平总书记反复强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标；我们抓改革促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。《决定》注重从人民群众整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，从就业、增收、入学、就医、住房办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，尽力推出一些民生所急民心所向的改革举措，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。五是注重系统集成，加强整体谋划。习近平总书记指出，现在谋划进一步全面深化改革，要考虑的各种矛盾及其关系更加错综复杂，越是这样，越要搞好系统集成。《决定》作为进一步全面深化改革的顶层设计和总体谋划，坚持以全局观念和系统思维谋划推进改革，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能。
（四）全面落实党中央对下半年工作的“四项重要部署”。做好下半年各方面工作，对实现全年目标任务十分重要。习近平总书记在讲话中侧重强调了4点：一要坚定不移实现全年经济社会发展目标。上半年，经济回升向好态势得以巩固，积极因素增多，各方信心增强。同时，经济运行面临日益复杂的国内外环境，困难挑战和不确定性仍然不少，要按照党中央关于经济工作的决策部署，采取针对性强的措施予以应对。要落实好宏观政策积极扩大国内需求，因地制宜发展新质生产力，加快培育外贸新动能，扎实推进绿色低碳发展，切实保障和改善民生，解决就业总量和结构性矛盾并存问题，织密扎牢社会保障网，巩固拓展脱贫攻坚成果。二要统筹好发展和安全。重点是落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，严格落实安全生产责任，完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施，织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定。要加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。要有效应对外部风险挑战，主动塑造有利外部环境。三要搞好“五年规划”总结评估和谋划工作。要总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。四要纵深推进全面从严治党。要结合学习宣传贯彻全会精神，抓好党的创新理论武装，提高全党马克思主义水平和现代化建设能力。要健全全面从严治党体系，切实改进作风，克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好巡视工作。要巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，维护党的团结统一，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
xx月27日，xx召开半年经济工作会议，对下半年经济社会发展重点工作作了安排部署。强调要紧盯目标，紧扣总量目标、速度目标、效益目标、结构目标，力争xx三季度单季经济增长xx％以上、xx单季增长xx％以上，确保全年实现xx％左右的增长目标，确保高于全国、全省平均水平。要紧盯工业，抓工业目标、工业要素、工业项目、工业企业、工业产业、工业园区，推动工业继续“挑大梁”，力争全年工业投资增长xx％，规上工业增加值增长xx％左右。要紧盯“五资”，狠抓投资、争资、引资、融资、管资，不断提高抓“五资”工作的系统性和协同性，力争固定资产投资增长xx％左右。要紧盯民生，大力推进城市“一圈建设”、“五治”工作、为民办实事，全力保障改善民生。要紧盯安全，全力维护政治安全、经济安全、生产安全、生命安全、公共安全、网络安全，坚决守牢安全底线。
今年以来，全市xx系统坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕“xx”工作定位，奋力在新征程上展现新担当新作为。做优空间规划，全力推进“市县乡＋总专详”的“三级三类”国土空间规划编制、实施与管理体系建设，为“xx”战略提供空间保障；做强要素保障，大力推行土地“投、建、用”全生命周期管理模式，实现十大产业用地应保尽保；做好争资争项，主动与省级地质勘查单位紧密配合，积极谋划向上申报找矿项目，找准“xx”发力点，推动资源优势转化为发展优势；做精服务质效，聚焦深化“生活圈”、登记服务、“放管服”“标准地”、集体经营性建设用地入市改革，不断做精业务、优化环境、创新举措，推动惠民利企改革走深走实；做实安全管理，扎实开展本领域风险防范工作，从“预防、治理、监督、查处”全流程提升生态保护水平、筑牢资源安全底线，切实以高质量自然资源工作助力全市经济社会高质量发展。
三、全面准确理解《决定》提出的进一步全面深化改革重大举措
审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是这次全会的重要成果。《决定》紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，擘画进一步全面深化改革战略举措，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革，开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，充分释放了改革不停顿、开放不止步的强烈信号。
（一）从起草过程领悟决定的深刻内涵。党中央对全会《决定》起草工作高度重视，专门成立文件起草组，在中央政治局常委会领导下工作，习近平总书记亲自担任组长，亲自谋划、精心部署、全程指导。2023年12月初，《决定》起草工作正式启动，历时7个多月。
在把脉定向上，文件起草始终在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下进行。12月8日，习近平总书记主持召开文件起草组第一次全体会议并发表重要讲话，文件起草工作正式启动。在起草工作过程中，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议、修改，形成了提请全会审议的决定稿。习近平总书记亲自把脉定向，从把握主题、搭建框架到内容摆布，从撰写初稿、征求意见到吸纳意见，从深入调研、提出举措到反复论证，都亲自谋划、精心指导，及时作出重要指示批示，在文件起草的每个环节都发挥了决定性作用。
在理论遵循上，一方面，文件起草全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，认真总结研究改革开放的历史经验和党的十八大以来党中央关于各方面改革的决策部署和落实情况，全面把握改革的历史进程和推进中国式现代化对改革提出的新要求，并以此作为坚实的思想理论基础；另一方面，《决定》中作出的重大论断、提出的总体目标、确定的重大原则、部署的改革举措，都是以习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断作为根本遵循。
在发扬民主上，习近平总书记强调，起草好文件需要深入调研、集思广益，汇集全党智慧。文件起草组专门部署38个重点课题，委托55家中央和国家机关开展专题调研，形成78份调研报告，当面听取23位党和国家领导同志意见，组成16个调研组分赴各地各部门各单位开展调研，访谈主要负责同志和一些基层单位干部群众，并先后两次较大范围征求意见。习近平总书记对党和国家领导同志意见及省部级主要负责同志访谈报告逐一审看，对重要意见建议进行标注。在全会上，根据与会同志提出的意见建议，又对《决定》进行了认真修改。据统计《决定》在成稿过程中，一共有38次过程稿。可以说，文件起草，是发扬党内民主、落实全过程人民民主的生动实践。
（二）从关键数字学习决定的主要内容。准确理解和把握《决定》提出的进一步全面深化改革重大举措，关键是要弄清楚几个数字：
第一是“15个部分”，《决定》紧扣进一步全面深化改革、推进中国式现代化这个主题展开，除引言和结束语外，分三大板块15个部分，主要按领域和条目来谋篇布局。第一部分构成第一板块，是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二至第十四部分构成第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革。第十五部分构成第三板块，主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。
第二是“8个方面”，《决定》主要部署了经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、党的领导和党的建设等8个方面的改革举措，其中经济为第二至第七部分，政治为第八至第九部分，文化为第十部分，社会为第十一部分，生态文明为第十二部分，国家安全为第十三部分，国防和军队为第十四部分，党的领导和党的建设为第十五部分。
第三是“60条”，《决定》内容条目采用通篇排序，共开列60条，其中进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求4条，构建高水平社会主义市场经济体制3条，健全推动经济高质量发展体制机制5条，构建支持全面创新体制机制3条，健全宏观经济治理体系4条，完善城乡融合发展体制机制4条，完善高水平对外开放体制机制5条，健全全过程人民民主制度体系4条，完善中国特色社会主义法治体系5条，深化文化体制机制改革4条，健全保障和改善民生制度体系5条，深化生态文明体制改革3条，推进国家安全体系和能力现代化4条，持续深化国防和军队改革3条，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平4条。
第四是“300多项改革举措”，《决定》共提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。
（三）从八个方面掌握决定的具体举措。归纳起来，《决定》部署的改革举措涵盖经济和民生、教育科技人才、党的领导和党的建设等领域共计8个方面改革。
一是关于经济体制改革，从构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制、完善高水平对外开放体制机制等6个方面塑造发展新动能、新优势。二是关于民主和法治领域改革，一方面通过健全全过程人民民主制度体系，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面；另一方面通过完善中国特色社会主义法治体系，全面推进国家各方面工作法治化。三是关于文化体制机制改革，从完善意识形态工作责任制、优化文化服务和文化产品供给机制、健全网络综合治理体系、构建更有效力的国际传播体系4个方面作了部署，激发全民族文化创新创造活力。四是关于民生和社会保障制度体系改革，部署完善收入分配制度、完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化医药卫生体制改革、健全人口发展支持和服务体系，在发展中保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的向往。五是关于生态文明体制改革，聚焦美丽中国建设、促进人与自然和谐共生，部署了完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系、健全绿色低碳发展机制等重点任务，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。六是关于国家安全和社会治理体制机制改革，围绕健全国家安全体系、完善公共安全治理机制、健全社会治理体系、完善涉外国家安全机制等4个方面，全面贯彻总体国家安全观，推动高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。七是关于持续深化国防和军队改革，从完善人民军队领导管理体制机制、深化联合作战体系改革、深化跨军地改革等方面提出重大改革举措。八是关于党的领导和党的建设制度改革，对坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导、深化党的建设制度改革、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争等方面进行了具体部署。
对照上述改革措施，与自然资源领域直接相关的有五个方面8条具体内容，分别是：构建城乡统一的建设用地市场、强化国土空间规划基础作用、构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系、健全城市规划体系、深化土地制度改革和优化土地管理、加快构建房地产发展新模式、健全自然资源资产产权制度和管理制度体系、深化自然资源有偿使用制度改革。全市自然资源系统主动思考、提前谋划，坚决抓好贯彻落实。
四、全力以赴抓好全会精神贯彻落实
在新的历史起点上进一步全面深化改革，任务重、责任大。全市自然资源系统要把学习贯彻全会精神同学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断结合和贯通起来。特别是要与学习贯彻习近平总书记视察我省重要讲话精神，对自然资源重要指示精神结合起来，坚持党建引领、吃透改革要求、加强改革谋划、突出改革重点、扛牢改革责任，以钉钉子精神务求各项改革任务取得实效。
（一）聚焦“多规合一”构建更优空间规划体系。加快“市县乡＋总专详”的“三级三类”国土空间规划编制、实施、管理体系建设，深化“多规合一”改革，为xx高质量发展提供有力空间保障。抓系统编制，围绕构建“xx”城市空间格局，加快推进县、乡、村三级国土空间规划编制实施，健全城乡一体的国土空间规划体系，强化国土空间规划基础作用。抓联动审查，建立“多审合一”数字化协同审查机制，推行“市级主导、区级主责、部门协同”规划编审模式，突出纵向传导与横向协同，高质量开展各类规划审查审批。抓科学运用，完善“xx张底图”管控体系，建立规划、设计、施工闭环管理机制，强化规划管控刚性约束，实现项目跟着规划走。抓动态评价，构建规划实施全过程监测评估体系，推行年度监测分析、中期评估和总结评估监测模式，将规划管控贯穿于建设管理全过程。
（二）聚焦“管理闭环”建立更全要素保障机制。围绕建设用地“投、建、用”全生命周期，强化全局性、系统性思维，以更大力度、更实举措将土地制度改革各项工作任务落地落实。以供定储，完善储备规划、计划编制实施制度，坚持按需储备，强化土地储备对国民经济发展、城市规划建设、xx风险防范等工作支撑作用。以储定批，完善新增建设用地报批准入机制，坚持产业跟着规划走，要素跟着项目走，将土地储备供应计划、供地率、存量土地处置作为用地报批前置条件。以批促供，建立重大项目建设用地保障机制，优先保障省市重大项目、重点工程耕地占补平衡指标，深化集体经营性建设用地入市改革，探索更多建设用地保障模式。以评优用，建立土地利用全生命周期管理效能评价体系，强化储备、报批、供应、利用、管理评价结果应用，精准查找问题，优化完善措施，提升土地利用水平。以用强管，深化“标准地”和混合用地改革，探索开发条件审查前置，鼓励用地单位开展存量用地提容增效、转型利用、复合开发，推进风貌管控、投入产出、时序控制、信用评价等管理措施落地落实。以管促评，形成批而未供和供而未用土地“xx”长效处置机制，加强土地批后跟踪、供后监管，有效提升供地率、处置率、利用率等节约集约用地评价指标。
（三）聚焦“量质并重”落实更严耕地保护措施。围绕党中央关于健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系部署，细化耕地保护“摸、保、提、管、查”工作措施，牢牢守住耕地红线。摸家底，建立健全耕地动态调查工作机制，优化完善耕地资源监测系统，综合运用变更调查、遥感监测、数据共享等手段，确保耕地和永久基本农田家底动态掌握。保数量，制定耕地恢复年度计划，根据后备资源总体规模与分布情况，有计划、有节奏组织实施恢复；全面落实耕地“xx占补”制度，坚持严控占用、严格补充、严守总量。提质量，健全耕地质量评价体系，实施耕地类型、坡度、土壤现状调查，加大土地整理、复垦等项目投入，有序推进“耕地下山、林果上山”，稳步提升15度以下耕地和高标准农田占比。重监管，加快出台《xx进一步加强耕地保护若干措施》，健全耕地保护奖补机制，完善市、县、乡、村、组五级“人防”机制，强化空、天、地“技防”手段，严防耕地“非农化”“非粮化”。严查处，建立健全线索移送、信息共享、案情通报等常态化联络机制，完善“违法占耕”责任追究制度，坚持对违法占耕既查事又查人，以“零容忍”的态度坚决遏制违法占耕。
（四）聚焦“xx矿产”发挥更好资源比较优势。在省级主导矿产资源勘查、配置基础上，主动向上融入找准“xx矿产”发力点，推动资源优势转化为发展优势。在探矿上发力，加快出台《市级地质勘查专项资金项目管理暂行办法》，完善鼓励社会资本参与找矿工作机制，科学统筹财政资金和社会资本，加强xx、xx优势资源及地热等特色资源勘查，力争多找矿、找好矿、找大矿。在配矿上用力，健全矿权准入、整合、退出机制，深入实施矿业权清理整顿行动，引导优势资源向优强企业配置；配合市xx集团完善市级矿产品交易平台，鼓励企业优先利用市级交易平台，推进“配矿权”向“配矿石、配初级矿产品”转变。在管矿上着力，完善矿产资源开发监督管理机制，整合生产开采、生态修复、绿色矿山建设等方面监管措施，着力提升矿产资源安全、高效、绿色开发水平。
（五）聚焦“系统治理”探索更多生态修复制度。坚持xx两条线，系统谋划生态保护修复新举措，助力构建“一核xx、四区xx”生态保护修复新格局。完善经济约束制度，修订矿山治理恢复基金管理细则，根据矿山企业基金计提和履行矿山生态修复义务情况和风险程度，对矿山企业进行分类分级，实行差异化和信息化监管。完善修复监测制度，建立恢复治理工程核查验收、移交管理、定期评估等动态监测机制，进一步织密矿山环境监测网络，提高修复治理监管质效。完善责任追究制度，建立矿山生态修复联合惩戒机制，制定矿业权人异常名录清单，明确矿山生态修复义务主体责任，综合采取限制办理安全生产、生态环保、销售运输许可等惩戒措施，加大逃避责任行为惩罚力度。完善替代修复制度，从矿权设置源头理清矿山生态替代修复实施路径，明确矿山生态损害赔偿范围，规范鉴定评估流程和赔偿资金收缴，确保无修复义务履行能力矿山替代修复到位。
（六）聚焦“便民利企”推进更高服务水平提升。坚持以人民为中心的发展思想，不断做精业务、优化环境、创新举措，推动自然资源领域惠民利企各项改革走深走实。深化“生活圈”改革，建立健全“投、建、用”闭环管理机制，坚持“三问于民”，提高项目谋划精度；拓宽资金筹措渠道，提升项目投资强度；强化协同联动，加快项目建设速度；落实部门职责，加大项目管理力度；补齐短板弱项，扩大项目使用广度。加快“xx河xx道”改造提升，健全“属地建设、共同管理、分类维护、市场运营”工作机制，完善跨区域规划衔接制度，加快编制《xx历史文化保护传承和利用专项规划》，统筹推进区域提升改造，打造文脉传承、绿化主题、生态底色突出的城市名片。持续优化营商环境，健全下放行政职权跟踪监管机制，扩大行政管理职权下放范围，确保审批权“放得下、接得住、管得好”。进一步简化“一书三证”审批、规划方案审查、选址技术论证、用地规划许可、规划竣工认可等行政服务事项审批流程，压缩审批时限，提高行政审批效率。提升不动产登记服务质效，加快完善“全程网办”平台建设，打通住建、税务等跨部门信息共享渠道，深化“不见面登记”服务，将“帮办代办”、首席代表、一次性告知、证书邮寄等便民举措制度化，持续提升群众满意度、获得感。
同志们，学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。《决定》部署的8个方面、300多条举措，涉及经济、政治、文化、社会、生态等方方面面，自然资源领域大有可为，我们要坚决把思想和行动统一到全会决策部署上来，紧紧围绕全会确定的目标任务，立足xx实际，坚定不移落实进一步全面深化改革的战略部署，谱写中国式现代化xx实践新篇章。
